【正文】 余種，其中，以盛產(chǎn)黃柏、杜仲、厚樸、川芎著名，是世界藥用植物的主要產(chǎn)地之一。到年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，工業(yè)增加值率逐年提高，工業(yè)利稅實(shí)現(xiàn)倍增。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)兩手抓，將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑宜業(yè)宜居的發(fā)展格局。（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)．機(jī)遇都江堰市第十四屆七次全會(huì)提出進(jìn)一步推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)以旅游為中心協(xié)同發(fā)展，圍繞國(guó)際生態(tài)旅游總體定位推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型，隨著都江堰市國(guó)際生態(tài)旅游名城建設(shè)的加速推進(jìn)，對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了更為迫切的需求，園區(qū)的工業(yè)發(fā)展正處于非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)機(jī)和市場(chǎng)環(huán)境。（二）存在問(wèn)題．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力較大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有待加強(qiáng)，支撐工業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)仍需時(shí)日，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。企業(yè)引進(jìn)方面，截至年，園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家，“十二五”期間簽約引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，協(xié)議投資億元，累計(jì)完成投資億元。一、規(guī)劃依據(jù)與范圍（一）規(guī)劃依據(jù)．《四川省“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；．《成都市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；．《成都市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；．《成都制造規(guī)劃》；．《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》；．《都江堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；．《都江堰市土地利用總體規(guī)劃（年）》；．《都江堰市大青城旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》；．《都江堰市年統(tǒng)計(jì)年鑒》。園區(qū)不斷完善服務(wù)體系，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和聯(lián)席會(huì)議制度，基本形成“全鏈條、一站式、零障礙”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立“貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池”扶持中小企業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新“彈性供地”方式，設(shè)立中小企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“壯大貸”“助保貸”等新型工業(yè)融資產(chǎn)品。．產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。特殊的地理位置和生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境容量“先天不足”，環(huán)境保護(hù)要求高，可用于發(fā)展工業(yè)的資源稀缺，對(duì)園區(qū)工業(yè)發(fā)展提出更高要求。提高土地投資強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約利用、綜合利用、循環(huán)利用，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)出效益。．技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。以提高經(jīng)濟(jì)、發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，打破現(xiàn)有項(xiàng)目零散入駐模式，堅(jiān)持集聚發(fā)展、整體規(guī)劃布局、整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。充分利用川產(chǎn)道地藥材資源，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用合作，加大名優(yōu)中成藥、名醫(yī)名方的二次開(kāi)發(fā)力度，形成研發(fā)和生產(chǎn)并舉的局面，整合各類(lèi)服務(wù)資源，從政策和生產(chǎn)要素等方面全力支持現(xiàn)代中藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升中藥現(xiàn)代化水平，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。．控制產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，發(fā)展綠色低碳科技產(chǎn)業(yè)。．交通條件。擬規(guī)劃面積畝，依托現(xiàn)有的機(jī)械制造生產(chǎn)企業(yè)，形成以華都核設(shè)備、都江機(jī)械、森聯(lián)木工等為代表的機(jī)械制造園。擬規(guī)劃面積畝，緊鄰展銷(xiāo)區(qū)及景區(qū)生產(chǎn)基地，依托園區(qū)物流及旅客購(gòu)置商品運(yùn)輸需求，引進(jìn)現(xiàn)代化的物流企業(yè)。以吸引學(xué)齡兒童、專(zhuān)業(yè)人士、旅游人群為目標(biāo)，引進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、電腦網(wǎng)絡(luò)、航空航天、能源交通、氣象地質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、古代科技等科普門(mén)類(lèi)建立專(zhuān)業(yè)展示展覽功能區(qū)。推廣合同能源管理制度，探索碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制創(chuàng)新。完善企業(yè)服務(wù)體系，著力推進(jìn)技術(shù)共享平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)、公共測(cè)試平臺(tái)、咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)孵化平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)、金融信息共享平臺(tái)等的建設(shè)。污水處理根據(jù)《都江堰市污水及再生水利用規(guī)劃（—年）》，擬啟動(dòng)園區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建萬(wàn)噸日處理能力建設(shè)。建立完善投融資擔(dān)保體系，組織重點(diǎn)企業(yè)融資對(duì)接會(huì)，拓寬企業(yè)籌資渠道，降低企業(yè)融資成本，切實(shí)改善企業(yè)融資環(huán)境。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工和任務(wù)落實(shí)，構(gòu)建起促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶,力求卓有實(shí)效。一是引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新及管理人才，打破身份界限，從社會(huì)招引、機(jī)關(guān)抽調(diào)精通外語(yǔ)或產(chǎn)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人員，做到不拘一格引人才，打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新力強(qiáng)的科技創(chuàng)新隊(duì)伍。．“雙清”：清理低效企業(yè)、低效用地。（七）融資擔(dān)保。一是加快企業(yè)服務(wù)拼團(tuán)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開(kāi)，將其環(huán)境違法行為記錄納入社會(huì)信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。加大用能大戶(hù)的節(jié)能減排力度，鼓勵(lì)企業(yè)余壓余熱余能利用。表 都江堰經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目及計(jì)劃基礎(chǔ)設(shè)施投資年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，年擬完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資億元。加快推進(jìn)中小企業(yè)培育，組織實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，引導(dǎo)中小企業(yè)走新、專(zhuān)、精、特發(fā)展道路。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)管，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理引導(dǎo)投資方向，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)發(fā)展低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)為宗旨進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造國(guó)際性工業(yè)科普展示園。（）現(xiàn)代中藥制造區(qū)。擬規(guī)劃面積畝，依托現(xiàn)有的食品飲料生產(chǎn)企業(yè)，形成以星客食品、黑鹿咖啡、泡吧食品、華安生物、雪國(guó)高榕等為代表的特色食品飲料加工園。（二）布局依據(jù)．城市發(fā)展要求。．控制建材、鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有企業(yè)。依托現(xiàn)有制造業(yè)，引導(dǎo)其積極實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持企業(yè)向旅游裝備和設(shè)備、食品生產(chǎn)機(jī)械、新興材料等方向轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)以商招商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)；帶動(dòng)發(fā)展機(jī)電設(shè)備、其他金屬及塑料加工機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，并配套產(chǎn)服結(jié)合的展示、展銷(xiāo)。園區(qū)有較完善的三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件，與《都江堰市大青城旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》密切配合，加快產(chǎn)業(yè)層次向集約高效轉(zhuǎn)變，依托旅游開(kāi)發(fā)構(gòu)建符合都江堰市特色的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。到年工業(yè)旅游項(xiàng)目達(dá)到個(gè)以上，食品飲料規(guī)模達(dá)到億元，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到億元，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到億元，輕工產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到億元。．堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和持續(xù)推進(jìn)相結(jié)合。（）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)不足，尚無(wú)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)少。建園以來(lái)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金余億元，“十二五”期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資億元。都江堰經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—年）目錄前言 一、規(guī)劃依據(jù)與范圍 （一）規(guī)劃依據(jù) （二）規(guī)劃范圍 （三）規(guī)劃年限 二、規(guī)劃基礎(chǔ) （一）發(fā)展現(xiàn)狀 （二）存在問(wèn)題 （三）機(jī)遇與挑戰(zhàn) 三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 （二）基本原則 （三）主要目標(biāo) 四、產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展重點(diǎn) （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 五、產(chǎn)業(yè)布局 （一）總體思路 （二）布局依據(jù) （三）空間布局 六、重點(diǎn)任務(wù) （一）突出生態(tài)保護(hù)、綠色科技融合發(fā)展 （二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) （三）完善企業(yè)培育機(jī)制 （四）提升園區(qū)承載能力 （五）強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障 （六）加大環(huán)境保護(hù)力度 七、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌 （三）創(chuàng)新體制 （四）拓展平臺(tái) （五）扶優(yōu)扶強(qiáng) （六）強(qiáng)化招商 （七）融資擔(dān)保 （八）人才支撐 （九）優(yōu)化環(huán)境 （十）評(píng)估考核 前 言成都市第十三次黨代會(huì)提出重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，實(shí)施東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)“十字方針”，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局。北區(qū)全面完成基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建成道路約公里，標(biāo)準(zhǔn)化廠房萬(wàn)平方，配套建設(shè)工業(yè)新城商配區(qū)及孵化中心萬(wàn)平方，農(nóng)民集中安置區(qū)萬(wàn)平方，完成磨刀溝、桐麻溝等溝渠清淘修復(fù)，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套修復(fù)等，全面實(shí)施環(huán)境治理，有效改善了園區(qū)內(nèi)的綜合環(huán)境。．工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐不足。近年來(lái)，成都市各區(qū)（市）縣更加重視工業(yè)發(fā)展，園區(qū)與成都高新區(qū)（電子信息和生物醫(yī)藥）、溫江區(qū)（食品）、蒲江縣（精密機(jī)械和食品飲料）、新津縣（新材料）等工業(yè)集中發(fā)展區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位存在交叉，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，也面臨著成都市機(jī)械制造類(lèi)產(chǎn)業(yè)向東布局的沖擊，未來(lái)各區(qū)（市）縣在要素、項(xiàng)目等方面將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，大力發(fā)展環(huán)境污染少、資源消耗低、科技含量高的新型工業(yè)，打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到年工業(yè)旅游項(xiàng)目達(dá)到個(gè)以上，食品飲料規(guī)模達(dá)到億元，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到億元，精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到億元，輕工產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到億元。（）《成都制造規(guī)劃》提出未來(lái)十年，成都市將圍繞“量質(zhì)并舉”，分層推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展，突出發(fā)展電子信息、汽車(chē)（含新能源汽車(chē)）、軌道交通、航空航天、石油化工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、精密機(jī)械及智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展食品、輕工、建