【正文】 廣西質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢…………………………………（）一、“十二五”期間廣西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展回顧…………………（）二、“十三五”期間廣西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展面臨的形勢…………（）第二章 總體要求………………………………………………（）一、指導(dǎo)思想…………………………………………………（）二、基本原則…………………………………………………（）三、發(fā)展目標(biāo) ………………………………………………（）第三章 實施質(zhì)量強桂戰(zhàn)略 促進經(jīng)濟提質(zhì)增效 …………（）一、加強質(zhì)量綜合管理 ……………………………………（）二、構(gòu)建質(zhì)量社會共治格局 ………………………………（）三、推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略 ……………………………………（）四、全面深化質(zhì)監(jiān)改革 ……………………………………（）第四章 夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ) 提升服務(wù)支撐能力 …………（）一、加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè) …………………………………（）二、強化計量基礎(chǔ)管理 ……………………………………（）三、加強認證認可監(jiān)管 ……………………………………（）四、加強檢驗檢測技術(shù)能力建設(shè) …………………………（）第五章 加強安全監(jiān)督管理 提高質(zhì)量安全水平 …………（）一、加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 ………………………………（）二、全力維護特種設(shè)備安全 ………………………………（）三、加強機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)資格管理 ……………（）第六章 加強法治質(zhì)監(jiān)建設(shè) 提高依法行政水平 …………（）一、建立完備的質(zhì)監(jiān)法律規(guī)范體系 ………………………（）二、建立高效的質(zhì)監(jiān)法治實施體系 ………………………（）三、建立嚴(yán)密的質(zhì)監(jiān)法治監(jiān)督體系 ………………………（）四、建立有力的質(zhì)監(jiān)法治保障體系 ………………………（）第七章 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 增強質(zhì)監(jiān)發(fā)展活力 …………（）一、克難攻堅創(chuàng)新發(fā)展 ……………………………………（）二、完善創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制建設(shè) ………………………（）三、加快信息化建設(shè) ………………………………………（）四、加強對外交流合作 ……………………………………（）第八章 強化支持保障措施 實現(xiàn)事業(yè)跨越發(fā)展 …………（）一、強化組織實施 …………………………………………（）二、加強人才隊伍建設(shè) ……………………………………（）三、加大資金投入 …………………………………………（）四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè) ……………………………………（）五、營造良好發(fā)展環(huán)境 ……………………………………（）為推進—年廣西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合管理和行政執(zhí)法職能，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和國家質(zhì)檢總局《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定《廣西質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，作為指導(dǎo)“十三五”時期廣西質(zhì)監(jiān)工作的行動綱領(lǐng)。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢一、“十二五”期間廣西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展回顧“十二五”是廣西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展不平凡的五年。五年來，我們認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和國家質(zhì)檢總局的決策部署，以改革創(chuàng)新的精神抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢，各項工作取得了明顯成效。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。（一）質(zhì)量興桂成效明顯。個市、個縣（市、區(qū)）開展了質(zhì)量興市、縣（市、區(qū)）工作，柳州、桂林市獲批創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范市”；設(shè)立了自治區(qū)主席質(zhì)量獎，個市、個縣（市、區(qū)）設(shè)立了市、縣級政府質(zhì)量獎，各級政府主導(dǎo)質(zhì)量發(fā)展的作用明顯增強。深入實施名牌戰(zhàn)略，共獲中國質(zhì)量獎提名獎個（次），國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品個；獲批創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)個，國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品示范區(qū)個；家企業(yè)獲自治區(qū)主席質(zhì)量獎，家企業(yè)獲廣西服務(wù)業(yè)品牌，個產(chǎn)品獲廣西名牌（其中有效期內(nèi)的產(chǎn)品有個）。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量總體水平有效提升。年工信部公布工業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價報告，廣西在“中國工業(yè)發(fā)展最具潛力?。▍^(qū)、市）”綜合指標(biāo)中處于第一方陣，《年中國質(zhì)量觀測報告》，廣西總體質(zhì)量在全國排名第。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。（二）質(zhì)量安全監(jiān)管更加嚴(yán)密。沒有發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重特大特種設(shè)備安全事故。產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升，年重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查的總體合格率為，比年提高了個百分點。特種設(shè)備萬臺設(shè)備事故起數(shù)、萬臺設(shè)備死亡率分別從年的、下降至年的、。始終保持打假治劣高壓態(tài)勢，共查處違法案件萬件，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值億元，為企業(yè)和消費者挽回經(jīng)濟損失近億元。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。（三）質(zhì)監(jiān)法治建設(shè)和體制改革穩(wěn)步推進。質(zhì)監(jiān)法律體系進一步完善，制（修）訂的《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)商品條碼管理辦法》等一系列法律法規(guī)發(fā)布實施，為質(zhì)監(jiān)部門履行職責(zé)提供了法律依據(jù)。質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體制改革納入了自治區(qū)黨委、政府的改革重點任務(wù)。完成了食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)和質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整，確保了質(zhì)量安全監(jiān)管平穩(wěn)過渡。行政審批制度改革扎實推進，簡政放權(quán)力度進一步加大。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（四）質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作不斷夯實。一是標(biāo)準(zhǔn)化體系進一步完善。共主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)項，國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)項，發(fā)布廣西地方標(biāo)準(zhǔn)項，項重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲得自治區(qū)表彰獎勵；建成個國家級、個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，個國家級、個自治區(qū)級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，個國家級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點；成立個廣西專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。二是計量服務(wù)保障能力有效提升。累計完成強檢計量器具萬臺（件），同比“十一五”增長；家經(jīng)營單位向社會開展誠信計量自我承諾，家工業(yè)企業(yè)完成了能源計量審查；計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)日漸完善，區(qū)、市、縣三級國家法定計量檢定機構(gòu)共建立涉及十個領(lǐng)域的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)項。認證認可工作不斷加強。共取得強制性產(chǎn)品認證證書張、管理體系認證證書張、有機產(chǎn)品認證證書張，較“十一五”分別增加了、倍；家檢驗檢測機構(gòu)獲得實驗室資質(zhì)認定（計量認證）。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。（五）質(zhì)監(jiān)自身建設(shè)持續(xù)加強。全系統(tǒng)著力推進“科技興檢、人才強檢、文化亮檢、信息化促檢”四大工程，質(zhì)監(jiān)自身建設(shè)持續(xù)加強，綜合實力邁上新臺階。質(zhì)監(jiān)科技成果顯著。一是圍繞服務(wù)“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，爭取到中國—東盟檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)和六個東盟檢測認證中心（以下簡稱“一區(qū)六中心”）落戶廣西。二是圍繞廣西“”產(chǎn)業(yè)，全系統(tǒng)共布局建設(shè)國家質(zhì)檢中心個，自治區(qū)質(zhì)檢中心個。三是科技成果獲自治區(qū)科技進步二等獎項、三等獎項。質(zhì)監(jiān)人才隊伍不斷發(fā)展壯大。全系統(tǒng)大學(xué)本科以上學(xué)歷人員比例為，比“十一五”增長了，先后引進和培養(yǎng)博士后名，博士名，碩士和研究生名；教授級高級工程師人，人獲國務(wù)院特殊津貼，人聘為大學(xué)兼職教授、副教授，人入選“廣西新世紀(jì)十百千人才工程”第二層次人才，人進入廣西青年智庫，建立了個院士工作站、個博士后科研工作站、個東盟標(biāo)準(zhǔn)研究專家?guī)旌蛡€廣西先進功能材料基礎(chǔ)與應(yīng)用人才小高地。質(zhì)監(jiān)信息化水平顯著提高。建成廣西特種設(shè)備及質(zhì)量安全應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)應(yīng)急管理的科學(xué)化、規(guī)范化、智能化；構(gòu)建了廣西質(zhì)監(jiān)模塊化數(shù)據(jù)中心，部署云平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)高度集成，運行能耗將比傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心節(jié)能；建成產(chǎn)品質(zhì)量安全重要數(shù)據(jù)報送溯源系統(tǒng)，促進企業(yè)做到質(zhì)量誠信和守法經(jīng)營；信息化建設(shè)成果獲得廣西科技進步二等獎項、中國信息化（質(zhì)檢領(lǐng)域）成果應(yīng)用二等獎項。精神文明建設(shè)成效顯著。全系統(tǒng)共獲得全國文明單位個，自治區(qū)文明單位個，自治區(qū)和諧單位個，全國青年文明號個，自治區(qū)青年文明號個。年，區(qū)局機關(guān)首次獲得自治區(qū)政府績效考核一等獎。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。二、“十三五”期間廣西質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展面臨的形勢“十三五”時期我們要站在高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須高點站位、認清形勢、找準(zhǔn)定位、理清思路、創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作面臨的基本形勢主要有以下五個方面：煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。（一）“五大發(fā)展理念”為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展指明了方向。實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，構(gòu)建大質(zhì)量工作格局，助力廣西經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級。創(chuàng)新發(fā)展，要求我們主動融入國家和自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，深化質(zhì)量安全和檢測體制改革，構(gòu)建大質(zhì)量工作格局，助力廣西經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級。協(xié)調(diào)發(fā)展，要求我們完善質(zhì)監(jiān)法律體系，協(xié)調(diào)處理好監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，加強質(zhì)量工作協(xié)作，服務(wù)區(qū)域發(fā)展。綠色發(fā)展，要求我們深入實施質(zhì)量強桂戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計量、認證認可、檢驗檢測的基礎(chǔ)性作用，倒逼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，優(yōu)化“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，服務(wù)城市精細化管理，提高民生服務(wù)保障水平。開放發(fā)展，要求我們加強政務(wù)信息公開，完善質(zhì)量信用體系，加強國際交流合作，著力培育以“技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)”為核心的競爭新優(yōu)勢。共享發(fā)展，要求我們注重維護社會公平正義，嚴(yán)厲打擊各種質(zhì)量違法行為，努力維護產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備“兩大安全”，大力服務(wù)保障和改善民生，實現(xiàn)人民群眾同享質(zhì)量發(fā)展成果。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。（二）加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為質(zhì)監(jiān)工作提供了廣闊舞臺。要把提升質(zhì)量作為推動供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)升級的重要抓手。“十三五”期間，我們既要著力擴大內(nèi)需，也要注重提高供給質(zhì)量。一是加快企業(yè)技術(shù)升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢。二是加快發(fā)展研究、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、物流、營銷、品牌、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)，提高制造業(yè)知識、技術(shù)、人力資本含量。三是積極開展質(zhì)量和品牌提升行動，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域聚集，提高全要素生產(chǎn)率和投資有效性，提高供給體系質(zhì)量和效率，從而促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。（三）“三大定位”為中國質(zhì)量、廣西質(zhì)量走向東盟創(chuàng)造了有利條件。國家推進“一帶一路”建設(shè)，中央賦予廣西構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶“三大定位”新使命，進一步豐富了我區(qū)“兩個建成”目標(biāo)的內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個時期各項工作的重要指導(dǎo)和根本遵循。我們要抓住機遇，加快推進中國—東盟檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，深化與東盟國家在質(zhì)檢領(lǐng)域的交流合作，更好地發(fā)揮廣西與東盟陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，擴大對內(nèi)對外開放，加快形成面向國內(nèi)國外國際開放合作新格局。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（四）經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級對質(zhì)監(jiān)工作提出了更高要求。“十三五”期間，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力加快孕育，經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平的趨勢明顯。我們要大力宣傳和實施質(zhì)量強桂戰(zhàn)略，幫助企業(yè)通過制定標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)市場，通過品牌創(chuàng)建擴大市場，通過產(chǎn)品認證逐鹿市場，通過提供權(quán)威、及時的檢測服務(wù)推動技術(shù)升級，通過嚴(yán)厲打擊假冒偽劣維護企業(yè)合法權(quán)益。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。（五）質(zhì)監(jiān)事業(yè)存在的實際問題和薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過“十二五”時期的快速發(fā)展，雖然我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保障民生，提高群眾質(zhì)量安全感，提升服務(wù)業(yè)品牌和質(zhì)量，擴大內(nèi)需，開放合作等方面，亟需加強質(zhì)檢科技創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、公共檢測服務(wù)、節(jié)能檢測、認證認可、質(zhì)量提升、品牌培育等質(zhì)監(jiān)工作支撐，這給我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展帶來極大壓力。特別要深刻認識到，薄弱環(huán)節(jié)和制約因素有以下表現(xiàn)：質(zhì)量安全監(jiān)管機制尚不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的需求；宏觀質(zhì)量管理工作的研究和指導(dǎo)不夠透；突發(fā)質(zhì)量安全事件預(yù)警與應(yīng)急應(yīng)對能力還不夠完善和健全；技術(shù)機構(gòu)運行機制不夠靈活，創(chuàng)新意識、產(chǎn)品檢驗檢測能力、市場服務(wù)能力等方面尚有待進一步提高； 現(xiàn)有的科研經(jīng)費管理制度規(guī)定不適應(yīng)創(chuàng)新活動的需求，制約束縛了科技創(chuàng)新能力；廣西質(zhì)量人才資源無法滿足質(zhì)量強國戰(zhàn)略和質(zhì)量強桂戰(zhàn)略的需要。這些矛盾和問題，都給質(zhì)檢事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因而要求我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢的深刻變化，增強憂患意識、責(zé)任意識和機遇意識，強化底線思維，不斷開拓質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展新境界。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。第二章 總體要求一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞廣西“三大定位”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、雙核驅(qū)動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化質(zhì)檢改革為動力，大力宣傳和實施質(zhì)量強桂戰(zhàn)略，堅持不懈抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢，創(chuàng)新體制機制，改進管理方式，進一步完善質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，全面提升我區(qū)質(zhì)量發(fā)展水平，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。二、基本原則（一）以質(zhì)取勝、轉(zhuǎn)型發(fā)展要突出保障民生，順應(yīng)人民群眾需求，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提升全區(qū)質(zhì)量總體水平，確保消費品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，全力服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入實施質(zhì)量強桂戰(zhàn)略，維護好人民群眾的切身利益，促進社會和諧穩(wěn)定。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。（二）改革突破、科學(xué)發(fā)展堅持解放思想、更新觀念，開拓進取、勇于創(chuàng)新，著力破解質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的各種矛盾和難題。積極穩(wěn)妥、有序有效地推進管理體制改革，深化技術(shù)機構(gòu)、財務(wù)制度、用人機制改革，不斷創(chuàng)新體制機制，完善工作體系，促進科學(xué)發(fā)展。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（三）科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展有效發(fā)揮科技創(chuàng)新對質(zhì)量提升的引領(lǐng)和支撐作用，以“一區(qū)六中心一基地”項目建設(shè)為載體，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)科技工作的支撐引領(lǐng)作用。準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵和實踐要求，用新發(fā)展理念審視各項工作，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享，進一步完善新思路、增添新舉措、推動創(chuàng)新發(fā)展。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。（四）依法行政、長效發(fā)展全面履行綜合管理與行政執(zhí)法職能，綜合運用市場準(zhǔn)入、質(zhì)量管理、行政執(zhí)法等多種手段，勇于負責(zé)，嚴(yán)于把關(guān)，規(guī)范行政許可，嚴(yán)格依法行政，構(gòu)建法治質(zhì)監(jiān)，實現(xiàn)長效發(fā)展。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（五）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展既要從質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)實履職需要出發(fā)，突出工作重點，又要將質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)起來，將發(fā)展的速度、質(zhì)量與效益統(tǒng)一起來，將人、財、物的發(fā)展平衡起來，將事業(yè)發(fā)展和隊伍發(fā)展結(jié)合起來，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。三、發(fā)展目