【正文】 廣西工業(yè)發(fā)展xx規(guī)劃環(huán)境影響報告書1 總則 5 評價目的 5 5 評價原則 6 評價范圍 6 6 7 評價方法 7 72“十一五”工業(yè)規(guī)劃概述與分析 8 規(guī)劃背景 8 規(guī)劃方案簡述 11 規(guī)劃方案分析 253規(guī)劃環(huán)境影響識別 304環(huán)境現(xiàn)狀分析 31 31 35 40 41 41 42 42 445環(huán)境保護目標及管理指標體系 47 47 516規(guī)劃實施的環(huán)境影響預測與分析 56 56 56 59 61 617規(guī)劃方案環(huán)境可行性分析 638公眾參與 65 65 小結(jié) 709規(guī)劃方案調(diào)整建議 71 71 7流域綜合整治計劃納入工業(yè)規(guī)劃，為工業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境空間 73 7310環(huán)境保護對策與減緩影響的措施 74“十一五”工業(yè)發(fā)展環(huán)境保護戰(zhàn)略對策 74 80 89 9911工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境管理紅線指標對策建議 101 101 開發(fā)活動環(huán)境管理紅線 109 區(qū)域紅線 11112評價結(jié)論 115《規(guī)劃》與國家和自治區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略相一致 115《規(guī)劃》的發(fā)展目標符合國家技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策 115《規(guī)劃》為環(huán)境保護奠定了良好的戰(zhàn)略基礎 115 規(guī)劃與廣西各項相關規(guī)劃基本協(xié)調(diào) 115，但仍有待加強 116，各產(chǎn)業(yè)集群間及上下游的聯(lián)系和帶動程度較低 116 116 11林漿紙、石化、鋁業(yè)和錳業(yè)的發(fā)展將對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅 11鋁錳資源可滿足規(guī)劃工業(yè)增長的需求，能源礦產(chǎn)資源市場風險較大 117，但林地資源呈現(xiàn)超載 117“十一五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局基本合理，但需局部調(diào)整 11813規(guī)劃方案調(diào)整建 119 119 119 11流域綜合整治計劃納入工業(yè)規(guī)劃，為工業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境空間 121 12114環(huán)境保護對策與減緩影響的措施 122 122 122 123 123 123，為嚴格執(zhí)法奠定基礎 123 推廣清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù) 124 建立高效的環(huán)境監(jiān)控機制和評價管理體系 1241 總則 評價目的本次評價的主要目的是從戰(zhàn)略高度評價《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出指導廣西“十一五”工業(yè)發(fā)展的環(huán)境保護對策和預防減緩環(huán)境影響的措施，為保護生態(tài)環(huán)境、防止環(huán)境污染奠定科學基礎，為廣西工業(yè)合理布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整提供科學依據(jù)，為貫徹落實科學發(fā)展觀，保證廣西經(jīng)濟增長、社會進步與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要環(huán)境決策依據(jù)。 以十六屆五中全會精神為指導，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長、社會進步和環(huán)境保護良性循環(huán)為目標，以生態(tài)適宜性和資源環(huán)境承載力為約束條件，對廣西工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃實施可能導致的環(huán)境影響進行分析、預測和綜合評估，從工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源配置、基礎設施等方面提出具有可操作性的規(guī)劃方案調(diào)整建議，以及減緩規(guī)劃方案環(huán)境影響的整體性對策措施，保障社會經(jīng)濟發(fā)展?jié)M足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。 評價原則可持續(xù)發(fā)展原則：以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目的，綜合考慮自然、社會、經(jīng)濟之間的相互關系，以資源、生態(tài)、環(huán)境承載約束條件為評價依據(jù)，評價規(guī)劃方案的可持續(xù)性。早期介入原則：本規(guī)劃環(huán)評盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，以將節(jié)約資源、循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護理念融入規(guī)劃之中?？陀^公正原則：客觀公正的分析和評估規(guī)劃實施后對環(huán)境可能造成的直接影響及長期潛在影響，為規(guī)劃調(diào)整和減緩措施提供科學依據(jù)。整體性原則：評價把與規(guī)劃相關的政策、規(guī)劃、計劃以及相應的項目聯(lián)系起來，從整體上評價規(guī)劃的環(huán)境影響和環(huán)境保護問題。公眾參與原則：本規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中開展公眾參與工作，充分考慮社會各方面利益和主張，吸取多方面的意見和建議。一致性原則：評價工作深度與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致?？刹僮餍栽瓌t：盡量選擇理論基礎完善、實用性強、可行性好的環(huán)境影響評價方法，規(guī)劃的環(huán)保目標、調(diào)整建議、減緩措施具有可操作性。 評價范圍 評價范圍：擬議規(guī)劃涉及的全部區(qū)域，包括廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)的全部陸域、海域環(huán)境。 根據(jù)廣西工業(yè)發(fā)展方向及環(huán)境、資源制約因素，確定本次評價重點： （1）規(guī)劃實施的環(huán)境影響； （2）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模及布局環(huán)境合理性、可行性分析； （3）規(guī)劃方案調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施。 與“十一五”規(guī)劃相一致，即從2005~2010年，同時統(tǒng)籌考慮長遠發(fā)展。 評價方法 由于本規(guī)劃涉及范圍很廣，且在規(guī)劃階段很多因素存在著不確定性，宜以定性分析為主，結(jié)合定量預測的方法來評價規(guī)劃的環(huán)境影響。具體方法如下：（1）環(huán)境影響識別：采用清單法、矩陣法、專家判別法等。（2）規(guī)劃實施污染源預測：主要采用系數(shù)外推法、類比分析法、資料調(diào)查法、專家咨詢法、綜合分析法等手段分析規(guī)劃方案的環(huán)境影響因素、污染源強。（3）環(huán)境現(xiàn)狀評價：主要采用資料分析、現(xiàn)狀監(jiān)測、現(xiàn)場勘察、數(shù)理統(tǒng)計等技術(shù)方法。（4）環(huán)境影響分析：采用模型法、趨勢外推法、類比分析等方法。（5）環(huán)境容量：采用模型法、資料調(diào)查等方法確定子評價區(qū)域環(huán)境容量。（6）公眾參與：采用問卷法、訪談調(diào)查、座談會、專家咨詢等方法。 。廣西工業(yè)“十一五”規(guī)劃戰(zhàn) 略 分 析確立評價范圍確定評價內(nèi)容采集評價信息信息處理、分析和評價回顧性評價現(xiàn)狀分析預測評估綜合分析評估對策建議決 策 者公 眾 參 與制定評價方案評價方案實施 廣西工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃環(huán)境影響評價的技術(shù)路線2“十一五”工業(yè)規(guī)劃概述與分析 規(guī)劃背景“十一五”工業(yè)規(guī)劃編制背景十六大提出2020年人均GDP達到和超過3000美元的全面實現(xiàn)小康社會目標，自治區(qū)黨委、政府提出要與全國同步實現(xiàn)小康?！笆晃濉笔菑V西承前啟后，加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，主要任務是保持10%以上的經(jīng)濟增長率，實現(xiàn)人均GDP從1000美元向1500美元的跨越，為下一步的發(fā)展即到2020年人均GDP超過3000美元，與全國同步實現(xiàn)小康社會奠定堅實基礎。在這一進程中，工業(yè)作為經(jīng)濟增長的第一動力，其持續(xù)快速增長將起到?jīng)Q定性的作用。根據(jù)測算，“十一五”工業(yè)增加值年均增速必須保持在13%以上，才能為上述目標的實現(xiàn)提供強有力的支撐。為了貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略，自治區(qū)經(jīng)委會同有關部門開展了《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的制編工作。 “十一五”期間廣西經(jīng)濟及工業(yè)發(fā)展狀況面臨的機遇和問題——經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，為廣西工業(yè)發(fā)展提供了新的契機?！笆晃濉睍r期，全球經(jīng)濟一體化仍然是主導國際經(jīng)濟發(fā)展的主流。我國加入WTO的過渡期將在“十一五”期內(nèi)結(jié)束，我國經(jīng)濟將全方位地融入世界經(jīng)濟體系，經(jīng)濟增長獲得更多的國際資源支撐，也為廣西利用國際資源和國際市場的空間繼續(xù)擴大，為廣西工業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機?！獓鴥?nèi)外市場需求增大，為廣西工業(yè)拓展了巨大的發(fā)展空間。“十一五”時期，國際市場需求增大，為擴大我國經(jīng)濟增長的外部需求創(chuàng)造更好的條件?！笆晃濉睍r期，我國城鄉(xiāng)居民的收入將持續(xù)上升，消費結(jié)構(gòu)將不斷升級，國內(nèi)需求將不斷擴張。國內(nèi)外市場需求的增大，我國消費結(jié)構(gòu)的升級和城鎮(zhèn)化加快，將繼續(xù)推動廣西工業(yè)經(jīng)濟的快速增長?！嘀貦C遇的疊加優(yōu)勢，為廣西工業(yè)發(fā)展提供巨大機遇。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施、建立中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、中國－東盟博覽會落戶南寧、中越構(gòu)建“兩廊一圈”、參與大湄公河次區(qū)域合作框架等，給廣西加快發(fā)展帶來前所未有的機遇。尤其是構(gòu)建環(huán)北部灣經(jīng)濟圈已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略引起了國內(nèi)外的高度關注，作為東亞環(huán)太平洋經(jīng)濟帶的節(jié)點，環(huán)北部灣經(jīng)濟圈有望成為次區(qū)域合作的新亮點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。我區(qū)沿海經(jīng)濟區(qū)是環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的核心區(qū)域，是未來廣西發(fā)展的重點地區(qū)。日趨完善的基礎設施和對外開放優(yōu)勢以及國家調(diào)整重化工業(yè)戰(zhàn)略布局的重大機遇，為我區(qū)沿海經(jīng)濟區(qū)布局發(fā)展石化、林漿紙、鋼鐵、造船、電力等臨港型重化工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造了優(yōu)越條件?！獓椅鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，為廣西工業(yè)發(fā)展不斷提供強勁的動力。1999年開始實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略是廣西加快工業(yè)發(fā)展千載難逢的歷史機遇，廣西改革開放和現(xiàn)代化建設步入了加快發(fā)展的新階段。“十一五”期間，國家將繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)在規(guī)劃指導、政策支持、資金投入、項目安排等方面加大對西部地區(qū)的支持力度，這為廣西工業(yè)發(fā)展提供強勁的動力源。 ——產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢增強，為廣西工業(yè)發(fā)展注入新活力。世界經(jīng)濟正處于周期性上升階段，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加快。廣西的產(chǎn)業(yè)化程度落后于發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)，從發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)合理接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對廣西工業(yè)收益很大，將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的“后發(fā)效應”。廣西鄰近粵港澳，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件得天獨厚，必將給廣西工業(yè)發(fā)展帶來良好機遇。另一方面，由于東盟國家工業(yè)化程度不高，廣西依據(jù)東盟國家進口替代工業(yè)化需要，將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到某些東盟國家的發(fā)展空間將進一步拓展。——工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，主導地位不突出。2004年，全區(qū)工業(yè)增加值1045億元，%左右，排全國第22位；%，；人均工業(yè)增加值排在全國第28位。2005年全區(qū)工業(yè)增加值1260億元，%,比全國平均水平相差了十幾個百分點?！笆濉逼陂g，工業(yè)帶動城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力還比較弱。工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，在國民經(jīng)濟的主導地位不突出，這是“十一五”廣西工業(yè)發(fā)展面臨的最主要壓力和挑戰(zhàn)。——工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我區(qū)工業(yè)主要的特征是資源開發(fā)型工業(yè)占主導地位。，其中輕工、冶金、有色金屬、制糖、電力、建材、紡織、%，加工工業(yè)的比重過低?！髽I(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)改革相對滯后。目前我區(qū)中小企業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)中94%左右,大中型企業(yè)不到400家，平均每戶資產(chǎn)2億多元，僅相當于全國平均水平的60%左右，年主營業(yè)務收入或產(chǎn)品銷售收入超100億元的只有3家，缺少一批帶動力強的大公司、大集團?！髽I(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。根據(jù)中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所《2004中國工業(yè)發(fā)展報告—中國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新》的研究顯示，我區(qū)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居全國第21位。根據(jù)國家科技部發(fā)布的《2003年全國及地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果》，我區(qū)科技創(chuàng)新列全國第27位。這說明我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、技術(shù)水平落后，企業(yè)研發(fā)投入不足，擁有專門技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，在全國還處于較低水平?！鲩L方式粗放，煤電油運供應面臨巨大壓力?！笆濉睆V西工業(yè)進入高速增長期，經(jīng)濟增長方式仍屬粗放型，對能源和原材料需求擴大，電能、煤炭、成品油等重要原材料供應出現(xiàn)緊張的情況?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)工業(yè)要保持年均13%的高速增長，對能源和原材料需求將進一步擴大。根據(jù)測算，需從區(qū)外購入煤炭約4600萬t。電能、煤炭、成品油等重要原材料的供應壓力，將成為工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要制約因素。 規(guī)劃方案簡述 發(fā)展目標 工業(yè)主要經(jīng)濟指標 ——2010年，工業(yè)增加值達到2600億元，年均增長達到13 %以上，占全區(qū)生產(chǎn)總值41%左右。工業(yè)總產(chǎn)值達到7900億元以上，年均增長達到13%以上，工業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率55%左右?！笆晃濉逼陂g，廣西主要工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)保持上升態(tài)勢，2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達165以上?！笆晃濉逼陂g，完成工業(yè)投資5130億元左右，年均增長25%以上。其中，技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投資2200億元，完成技術(shù)改造投資1700億元，年均增長15%。主要行業(yè)和骨干企業(yè)的工藝技術(shù)和裝備達到國內(nèi)先進水平?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，新培育20個以上國家名牌產(chǎn)品。2010年新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到30%以上，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到或接近全國平均水平。——2010年，全區(qū)31個國家和省級工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2000億元，年均遞增20%以上；實現(xiàn)工業(yè)增加值680億元，年均遞增25%以上?！笆晃濉逼谀I(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，比“十五”期末提高10個百分點?！笆晃濉逼陂g，培育5戶以上年銷售收入200億元以上，具有一定國際競爭力的大型企業(yè)集團；培育10戶以上銷售收入100200億元，具有較強市場競爭力的骨干企業(yè)?！?010年，全區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗下降到 ，年均節(jié)能率達到4%以上；萬元工業(yè)增加值取水量下降到230m3，年均下降9%；工業(yè)用水重復率達到65%以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%以上；再生資源回收利用量提高到80%。 主要行業(yè)發(fā)展目標 。 2010年廣西規(guī)模以上工業(yè)主要行業(yè)發(fā)展目標 指 標 行 業(yè) 2010年銷售收入（億元）“十一五”年均增長%工業(yè)增加值（億元）“十一五”年均增長%有色金屬600180電力322153汽車1000225食品4701315013醫(yī)藥125155114高新技術(shù)21304270035機械35080制糖31065造紙150建材20058冶金65021021石化710220農(nóng)產(chǎn)品加工1253372紡織1002222電子1505044煙草10568煤炭1577繭絲綢31830 。 2010年廣西工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量發(fā)展目標主 要 產(chǎn) 品名 稱單 位2010年產(chǎn) 量比2005年增長%發(fā)電量億kWh806