【正文】 安鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃 ()安鄉(xiāng)縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局年月40 / 43目 錄第一章 總 則 第一節(jié) 前言 第二節(jié) 編制依據(jù) 一、相關(guān)法律 二、相關(guān)法規(guī) 三、部門規(guī)章 四、規(guī)范文件 第三節(jié) 目標任務(wù) 一、規(guī)劃期限 二、規(guī)劃目標 三、重點任務(wù) 第四節(jié) 基本原則 第五節(jié) 規(guī)劃范圍 第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價 第六節(jié) 水域灘涂承載力分析 一、水域灘涂資源狀況 二、自然氣候條件 三、水生生物資源狀況 四、水域環(huán)境狀況 五、水域灘涂承載力評價 第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 一、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀 二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向 三、水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預測 第八節(jié) 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路 第三章 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃 第九節(jié) 功能區(qū)劃概述 第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū) 一、禁養(yǎng)區(qū)域 二、禁養(yǎng)區(qū)管理 第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū) 一、限養(yǎng)區(qū)域 二、限養(yǎng)區(qū)管理 第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū) 一、養(yǎng)殖區(qū) 二、養(yǎng)殖區(qū)管理 第四章 保障措施 第十三節(jié) 加強組織領(lǐng)導 第十四節(jié) 強化監(jiān)督檢查 第十五節(jié) 完善生態(tài)保護 第十六節(jié) 其他保障措施 第五章 附 則 第十七節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力 第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃圖件 附表 附表 安鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域浮游植物名錄 附表 安鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域浮游動物種類名錄 附表 安鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域底棲動物名錄 附表 安鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域水生植物名錄 附表 安鄉(xiāng)縣魚類名錄 附表 安鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃表 附圖 附圖 安鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域灘涂總體功能區(qū)劃圖 第一章 總 則第一節(jié) 前言漁業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在保障優(yōu)質(zhì)食物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、維護水域生態(tài)安全、增加農(nóng) (漁) 民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力等方面發(fā)揮著重要作用。過去的五年，是我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快的五年，也是我國淡水養(yǎng)殖綠色發(fā)展更加備受關(guān)注的時期。要滿足人民日益增長的美好生活需要，淡水養(yǎng)殖僅僅為豐富“菜籃子”已經(jīng)成為過去，新的歷史時期，必須在保護淡水飲用水水源和生態(tài)環(huán)境的前提下，推動淡水養(yǎng)殖生態(tài)綠色發(fā)展。但是，漁業(yè)發(fā)展方式粗放、設(shè)施裝備落后、資源日益衰竭、水域污染嚴重、效益持續(xù)下滑、質(zhì)量安全存在隱患、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著我國加快生態(tài)文明建設(shè)進程的推進，如何進一步地通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)漁業(yè)與水環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展成為當前一個亟待解決的科學和產(chǎn)業(yè)問題。安鄉(xiāng)縣 (東經(jīng) 176。39。176。39。，北緯 176。39。176。39。) 位于洞庭湖西北部，屬典型的洞庭湖沖積平原，西有珊珀湖、黃田湖，北有明堂湖、東湖峪，自古素有“魚之鄉(xiāng)”的美稱。全縣共有水域面積萬畝，其中精養(yǎng)池塘萬畝，湖泊萬畝，溝港、啞河萬畝，外河水域萬畝。豐富的養(yǎng)殖水域與多樣的水域類型，為安鄉(xiāng)縣漁業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值億元，約占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一強。安鄉(xiāng)縣是國家商品魚生產(chǎn)基地縣和全國漁業(yè)生產(chǎn)百強縣，也是全省“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣”和“現(xiàn)代漁業(yè)示范縣”。盡管如此，安鄉(xiāng)縣在邁向漁業(yè)現(xiàn)代化的進程中也面臨著資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化等諸多因素的制約和挑戰(zhàn)，亟待結(jié)合全縣經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護需要，在科學評價水域灘涂資源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障漁民合法權(quán)益，保護水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進安鄉(xiāng)縣漁業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。為此，特根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》的通知 (農(nóng)漁發(fā)[]號) 要求，編制《安鄉(xiāng)縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃 ()》 (以下簡稱《規(guī)劃》)。第二節(jié) 編制依據(jù)一、相關(guān)法律.《中華人民共和國漁業(yè)法》；.《中華人民共和國環(huán)境保護法》；.《中華人民共和國水污染防治法》；.《中華人民共和國水法》；.《中華人民共和國土地管理法》.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。二、相關(guān)法規(guī).《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》；.《中華人民共和國水污染防治法實施細則》；.《湖南省環(huán)境保護條例》；.《湖南省飲用水水源保護條例》；.《湖南省濕地保護條例》；.《常德市飲用水水源環(huán)境保護條例》。三、部門規(guī)章.《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》；.《濕地保護管理規(guī)定》；.《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》；.《水產(chǎn)苗種管理辦法》；.《水產(chǎn)原、良種生產(chǎn)管理辦法》；.《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理規(guī)定》。四、規(guī)范文件.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》(中發(fā)[]號)；.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)[]號)；.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導意見》(農(nóng)漁發(fā)[]號)；.農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》的通知(農(nóng)漁發(fā)[]號)。. 《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范水庫漁業(yè)利用加強水庫水質(zhì)保護的意見》(湘政辦發(fā)[]號)。. 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃(—年)》的通知 (湘政辦發(fā)〔〕號)。.常德市人民政府關(guān)于常德市水功能區(qū)劃的批復》(常政函[]號)。第三節(jié) 目標任務(wù)一、規(guī)劃期限規(guī)劃期至年。二、規(guī)劃目標深入貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想的精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以保護水質(zhì)、減量增收、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標，以健康養(yǎng)殖、養(yǎng)護資源、做強產(chǎn)業(yè)為方向，大力推動安鄉(xiāng)縣漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護及漁業(yè)資源養(yǎng)護的協(xié)調(diào)發(fā)展。到年，全縣水產(chǎn)禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)以外的適宜養(yǎng)殖水面穩(wěn)定在萬畝，漁業(yè)總產(chǎn)量達萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值達億，漁民人均純收入比年翻兩番；漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善；漁業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)水平顯著提高，全面實現(xiàn)生態(tài)綠色養(yǎng)殖；水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高；水生生物資源養(yǎng)護和修復能力顯著增強，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善，全面形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。三、重點任務(wù). 升級改造生產(chǎn)設(shè)施以構(gòu)建標準化、機械化、智能化和信息化漁業(yè)小區(qū)為藍圖，標準化升級改造魚池等養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，完善道路、電力、養(yǎng)殖機械等配套設(shè)施。重點引導、鼓勵和支持廢水處理、循環(huán)用水等節(jié)水減排環(huán)保設(shè)施設(shè)備的升級改造。. 轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式積極推廣良種和新品種，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩品種，大力發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種，提高養(yǎng)殖綜合效益。積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)、多層次立體化養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式。推動制定養(yǎng)殖廢水排放強制性標準，加強養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新和運用，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖廢水達標排放。. 推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展積極發(fā)展以垂釣、水族觀賞、漁事體驗、科普教育等多種休閑業(yè)態(tài)為特色的休閑漁業(yè)，建設(shè)美麗漁村。扶持壯大漁業(yè)龍頭企業(yè)，培育漁民專業(yè)合作組織、生產(chǎn)經(jīng)營大戶、家庭漁場和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，提高漁業(yè)組織化程度。推動養(yǎng)殖、捕撈、加工、物流業(yè)等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈。. 確保漁業(yè)產(chǎn)品安全壯大漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍，加強水生動物防疫系統(tǒng)實驗室能力建設(shè)，強化水生動物防疫站職能。加強對漁藥生產(chǎn)和經(jīng)營的監(jiān)管，嚴厲打擊非法偽劣產(chǎn)品流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加強漁藥使用、登記和休藥期的監(jiān)管，嚴格控制上市水產(chǎn)品的品質(zhì)安全。加強質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風險隱患排查力度，擴大監(jiān)測覆蓋面。推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。. 強化資源環(huán)境保護完善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，強化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，定期公布漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況。全面定期開展調(diào)查、監(jiān)測和評估，查清水生生物分布區(qū)域、種群數(shù)量及結(jié)構(gòu)。加強水生生物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)和管理，切實保護產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要漁業(yè)水域。積極開展水生生物增殖放流，加強監(jiān)測和效果評估。按照“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償、誰損害誰修復”的原則，建立健全漁業(yè)生態(tài)補償機制。第四節(jié) 基本原則——堅持科學規(guī)劃、因地制宜的原則。根據(jù)水域灘涂承載力評價結(jié)果和水產(chǎn)養(yǎng)