【正文】 北海市銀海區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（）目錄前言編制說明背景編寫過程主要內(nèi)容第一節(jié)地理位置與地形特征、灘涂和海島資源第二節(jié)氣候與水文條件第三節(jié)水資源狀況第一節(jié)重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)第二節(jié)海洋生物資源狀況第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀，效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)化程度提高，經(jīng)濟效益增加，發(fā)展能力提高第二節(jié)優(yōu)勢第三節(jié)問題與挑戰(zhàn)。，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不足，檢測手段落后。第四節(jié)發(fā)展?jié)摿?，政策支持，市場空間拓展，技術(shù)支撐加強，產(chǎn)業(yè)進程加快，物質(zhì)保障有力、期限、原則、依據(jù)第一節(jié)規(guī)劃范圍第二節(jié)規(guī)劃期限第三節(jié)規(guī)劃目的第四節(jié)指導(dǎo)思想第五節(jié)總體思路第六節(jié)基本原則，照顧現(xiàn)實，著眼發(fā)展的原則，發(fā)揮優(yōu)勢的原則第七節(jié)規(guī)劃依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、文件第八節(jié)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)淺海增養(yǎng)殖功能區(qū)第二節(jié)灘涂增養(yǎng)殖功能區(qū)第三節(jié)陸上海水養(yǎng)殖功能區(qū)第四節(jié)淡水養(yǎng)殖功能區(qū)第五節(jié)特殊養(yǎng)殖功能區(qū)第一節(jié)積極提供政策與法規(guī)保障，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用第二節(jié)探索研究科技與體制保障，帶動養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展第三節(jié)資金與投入保障第四節(jié)繼續(xù)完善資源與設(shè)施保障第一節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘排放的主要污染物質(zhì)第二節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖的環(huán)境影響第三節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境影響的防控措施，合理確定養(yǎng)殖容量，改善養(yǎng)殖模式，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管力度第一節(jié)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)苗種培育項目第二節(jié)關(guān)井石斑魚綜合開發(fā)基地第三節(jié)北海漁業(yè)旅游園區(qū)第四節(jié)北海市銀海區(qū)漁業(yè)檢測中心建設(shè)、規(guī)劃示意圖第一節(jié)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃登記表第二節(jié)北海市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃示意圖規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長：伍耀麗副組長：林武 林寶成 員：蘇定軍 陳琴 陳福 覃建平規(guī)劃編制小組名單組 長：聶振平副組長：張琴成 員：宋志飛 王賢豐 趙艷飛 陳俊琳 張琴 聶振平統(tǒng) 稿：聶振平審 核：張琴60 / 64前言銀海區(qū)位于北海市區(qū)中南部，南臨北部灣，全區(qū)擁有海岸線長95km，20m深以內(nèi)的淺海灘涂面積。轄區(qū)海域灘涂平緩，水質(zhì)清新，天然餌料豐富，水溫適宜，是對蝦、青蟹、沙蟲等繁殖及海產(chǎn)品加工業(yè)最理想的地方，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。近年來，銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效養(yǎng)殖為目標(biāo)，全力推進科技創(chuàng)新、集約經(jīng)營和依法管理，海水養(yǎng)殖由灘涂、淺海向深海方向發(fā)展，淡水養(yǎng)殖向江河水庫等大水面方向發(fā)展，充分利用資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了養(yǎng)殖、捕撈、加工流通、休閑漁業(yè)相結(jié)合的發(fā)展格局，為保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加漁民收入、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布和實施，北海市臨海工業(yè)和城市化進程形成了跳躍式發(fā)展的態(tài)勢，北海市政府相繼對《北海市城市總體規(guī)劃》、《北海市土地利用規(guī)劃》和《北海市海洋功能區(qū)劃》等進行了修編，銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨著水域灘涂資源和養(yǎng)殖環(huán)境的雙重制約。為適應(yīng)銀海區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，進一步加強對我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)范化管理，實現(xiàn)水域資源的有效配置，加快完善和推進養(yǎng)殖證管理制度，有效保護養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，保持銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（年中央號文件）關(guān)于“穩(wěn)定漁民水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)”的指示精神，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)定水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)推進水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作的意見》的要求，對《北海市銀海區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》進行修編。本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)管理辦法》和農(nóng)業(yè)部《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》等法規(guī)、文件，按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)漁發(fā)[]號《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制工作試行規(guī)范和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制大綱編寫。在分析銀海區(qū)的漁業(yè)自然條件和生物資源狀況、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及前景的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地的社會經(jīng)濟及科技發(fā)展水平，對養(yǎng)殖水域灘涂進行了功能區(qū)域布局，提出了規(guī)劃實施的保障措施。本規(guī)劃修編由北海市海洋局和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局提出和組織實施，并成立了規(guī)劃修編工作組，由廣西壯族自治區(qū)海洋研究所匯總并編制完成?！侗焙Ｊ秀y海區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編寫組年月編制說明背景《北海市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（～ ）》于年修編完善，為實現(xiàn)我市養(yǎng)殖水域灘涂資源的有效配置，推進養(yǎng)殖證管理制度，保護養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全等發(fā)揮了積極作用。隨著《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實施，北海市社會經(jīng)濟形成了跳躍式發(fā)展的態(tài)勢，臨海工業(yè)和城市化進程高速發(fā)展。北海市政府相繼對《北海市總體規(guī)劃》、《北海市土地利用規(guī)劃》和《北海市海洋功能區(qū)劃》等進行了修編，銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨著水域灘涂資源和養(yǎng)殖環(huán)境的雙重制約。為適應(yīng)銀海區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，保護銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間，維護持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（年中央號）關(guān)于“穩(wěn)定漁民水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)”的文件精神，按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)定水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)推進水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作的意見》的要求，需要對銀海區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂做出詳細規(guī)劃。年月，北海市銀海區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局委托廣西壯族自治區(qū)海洋研究所開展《北海市銀海區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（～）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。編寫過程《規(guī)劃》編寫組首先查閱并分析了《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（）》、《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂（功能區(qū)）規(guī)劃（）》、《北海市總體規(guī)劃（）》、《北海市土地利用規(guī)劃》、《北海市海洋功能區(qū)劃（）》、《北海市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《北海市海洋環(huán)境保護規(guī)劃（）》和《北海市南珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（）》等廣西及北海市最新的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)劃，到變動較大的區(qū)域進行了實地調(diào)研。收集相關(guān)資料，對銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的自然條件和制約因素進行了深入分析，對近年來的發(fā)展情況進行了調(diào)查研究，并針對主要養(yǎng)殖區(qū)域（含潛在養(yǎng)殖區(qū)）、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式進行了實地調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)漁發(fā)[]號《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制工作試行規(guī)范和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制大綱的要求編寫了《規(guī)劃》（征求意見稿）?！兑?guī)劃》征求了市規(guī)劃局、市資源管理局、市環(huán)保局、市水利局和市科技局等多個相關(guān)部門的意見，并根據(jù)反饋意見對《規(guī)劃》進行了修改后形成專家評審稿，然后組織相關(guān)行業(yè)專家對規(guī)劃進行評審，再根據(jù)專家意見進行認(rèn)真修改完善，最后形成規(guī)劃送審稿。主要內(nèi)容《規(guī)劃》（初稿）共分八章。第一章簡述了北海市銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖自然條件，主要包括地理位置與地形特征、氣候與水文條件和水資源狀況。第二章概括了北海市銀海區(qū)水產(chǎn)生物資源概況，主要包括重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)生物資源狀況和重要經(jīng)濟養(yǎng)殖生物資源。第三章分析了北海市銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢、問題與挑戰(zhàn)和發(fā)展?jié)摿?。第四章明確了規(guī)劃范圍、期限、目的、指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則、規(guī)劃依據(jù)和發(fā)展目標(biāo)。第五章詳細闡述了養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃布局，主要包括淺海增養(yǎng)殖功能區(qū)、深海養(yǎng)殖功能區(qū)、灘涂增養(yǎng)殖功能區(qū)、陸上海水養(yǎng)殖功能區(qū)、淡水養(yǎng)殖功能區(qū)、和特殊養(yǎng)殖功能區(qū)。第六章簡述了實施和保障措施，主要包括政策與法規(guī)、科技與體制、資金與投入、資源與設(shè)施保障。第七章簡述了水產(chǎn)養(yǎng)殖可能對環(huán)境造成的影響以及相應(yīng)的防治措施。第八章羅列了北海市銀海區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖七項重點建設(shè)項目，第九章給出了養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃登記表和北海市銀海區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃示意圖?！侗焙Ｊ秀y海區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編寫組年月第一章. 北海市銀海區(qū)海域自然條件第一節(jié) 地理位置與地形特征一. 地理位置北海市銀海區(qū)位于北海市中南部，以境內(nèi)有著名旅游勝地北海銀灘及擁抱浩瀚的北部灣大海而成名“銀海”。地處北緯176?！洹?76?！洌瑬|經(jīng)176?！洹?76。′，東與鐵山港區(qū)相連，西與海城區(qū)接壤，南瀕臨北部灣，北與合浦縣交界。全區(qū)行政區(qū)域總面積平方公里, 轄福成、平陽、銀灘、僑港個鎮(zhèn)、個村（社區(qū)），總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人。全區(qū)海岸線長95km，米等深線內(nèi)淺海灘涂可養(yǎng)面積萬畝。瀕臨的北部灣漁場是我國的主要漁場之一。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，銀海區(qū)是廣西的重點漁區(qū)。二. 地形特征北海市銀海區(qū)地處北部灣沿岸，大部分為開闊的沿海臺地，一般海拔高度～米左右，地勢平坦，北高南低。三. 岸線、灘涂和海島資源農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，綜合開發(fā)初具規(guī)模。銀海區(qū)面臨中國四大優(yōu)良漁場之一的北部灣，海岸線長達95km?？晒B(yǎng)殖的灘涂面積十萬畝，是珍珠、對蝦、文蛤、青蟹、方格星蟲等優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品的天然養(yǎng)殖場。第二節(jié) 氣候與水文條件一. 氣候銀海區(qū)季風(fēng)性氣候明顯，屬海洋性南亞熱帶季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，全年平均氣溫攝氏度。年均降雨量1683mm。1. 氣溫季風(fēng)性氣候明顯，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，全年平均氣溫攝氏度。2. 降水雨量充沛，年均降雨量1683mm。3. 風(fēng)況銀海區(qū)冬半年主要受大陸冷高壓控制，盛行偏北氣流，夏半年受太平洋副熱帶高壓控制，盛行偏南氣流。全年平均風(fēng)速為 ，主導(dǎo)風(fēng)向為北風(fēng)，頻率為，其次為東南東風(fēng)，頻率約，強風(fēng)向為東南風(fēng)。4. 海霧銀海區(qū)一年四季均有大霧發(fā)生，比較集中出現(xiàn)在每年月至翌年月，其中以月霧日居多，個月霧日占全年霧日。5. 相對濕度多年平均相對濕度為，年平均最大相對濕度，年平均最小相對濕度， 月相對濕度在之間，月至翌年月相對濕度在之間。 6. 蒸發(fā)量多年平均蒸發(fā)量為 ，月最大蒸發(fā)量在月，達 ，月最小蒸發(fā)量在月，僅 。7. 日照年平均日照時數(shù)為，日照頻率為，月平均日照時數(shù) ，月日照時間最長，月平均日照時數(shù) ，月日照時間最短，月平均日照時數(shù)僅為 。二. 水文條件銀海區(qū)海、淡水溫度的季節(jié)變化與氣溫相一致，據(jù)監(jiān)測，℃，七月水溫最高，℃，一月水溫最低，℃。海水鹽度平均值為，其中冬季鹽度最高，平均值為；夏季鹽度最低，平均值為。海水透明度隨著不同區(qū)域和不同季節(jié)而異，一般是～。海水值～，平均值為；淡水值偏低。海水營養(yǎng)鹽主要是銨鹽、磷酸鹽、硝酸鹽和硅酸鹽等，總體上營養(yǎng)鹽比較豐富。潮汐銀海區(qū)附近海域的潮汐類型為正規(guī)全日潮，日分潮占主導(dǎo)地位。在半日潮期間，潮汐日不等現(xiàn)象顯著，相鄰兩高潮或低潮的潮高不等，其差值一般為 ，其漲潮歷時與落潮歷時也不等，差值約為 。平均海平面為 （黃?；鶞?zhǔn)面起算—下同），最高高潮位 ，最低低潮位為 ，平均高潮位 ，平均低潮位為 ，平均潮差 ，最大潮差 。潮流銀海區(qū)附近海域的潮流性質(zhì)屬不規(guī)則日潮流，潮流運動形式接近于往復(fù)流。實測平均流速在 之間，落潮流速大于漲潮流速，其差值可達 以上。最大落潮流速超過 ，最大潮流速在 以內(nèi)。在高潮（或低潮）附近開始轉(zhuǎn)流，高（低）潮過后約即半潮面附近潮流達最強。潮流的垂直變化不甚明顯，表層流速稍大于底層，其差值一般在 左右。余流銀海區(qū)附近海域夏季余流主要呈東南向，冬季則呈東北向。受徑流影響，夏季最大余流流速可達 。波浪銀海區(qū)附近海域的常浪向為向，頻率為，次浪向為向，頻率為。強浪向為或偏向，實測最大波高分別為 ()、 ()、 ()，次強浪向為，平均波高 。一年中各向≤ 的頻率為，≤ 的頻率為，≤ 的頻率為。根據(jù)風(fēng)區(qū)長度利用相關(guān)推算方法，算得銀海區(qū)附近海域向年一遇和年一遇波高分別為 和 ，相應(yīng)平均周期分別為 和 。第三節(jié) 水資源狀況一. 海水資源銀海區(qū)南臨北部灣漁場，區(qū)域海岸線長95km，米深以內(nèi)的淺海灘涂面積萬公頃。有南澫、電建、咸田等漁港個。二. 淡水資源馮家江、福成江和三合口江等幾大水系縱貫?zāi)媳?，水源豐富。三.