【正文】 目 錄 第一章 總 則 1一、編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目的 1二、規(guī)劃適用范圍 1三、規(guī)劃適用期限和基準(zhǔn)年 1第二章 現(xiàn)狀與形勢 1一、自然經(jīng)濟社會發(fā)展概況 1二、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀 2三、首輪規(guī)劃實施簡況 3四、礦產(chǎn)資源供需形勢 6第三章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo) 7一、指導(dǎo)思想 7二、基本原則 8三、規(guī)劃目標(biāo) 8第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 11一、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價 11二、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查 12第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 15一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控 15二、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與規(guī)劃分區(qū) 15三、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu) 20四、礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件 21五、節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源 22第六章 建筑用砂、石、土開發(fā)利用與布局 23第七章 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理 24一、總體要求 24二、礦山保護和治理控制指標(biāo) 25三、礦山保護與重點治理區(qū)域 25四、礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點工程 25五、礦山環(huán)境保護和治理的對策措施 26第八章 保證規(guī)劃實施的主要措施 28一、 強化規(guī)劃的法律地位，完善實施監(jiān)督機制 28二、制定年度實施計劃，建立責(zé)任考核體系 29三、加強儲量管理，開展礦權(quán)清理 29四、制定優(yōu)惠政策，加大資金投入 29五、加強規(guī)劃宣傳，營造良好氛圍 30六、加強法規(guī)和制度建設(shè)，保證規(guī)劃的全面實施 3030附 圖 目 錄 光澤縣礦產(chǎn)資源分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 1:10萬光澤縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查與保護規(guī)劃圖 1:10萬 光澤縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護規(guī)劃圖 1:10萬 光澤縣礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃圖 1:10萬 光澤縣砂石土開發(fā)利用規(guī)劃圖 1:10萬 附 表 目 錄附表1 光澤縣主要礦產(chǎn)資源儲量表附表2 光澤縣主要礦區(qū)資源儲量基本情況表附表3 光澤縣主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用匯總表附表4 光澤縣主要礦山開采利用現(xiàn)狀表附表5 光澤縣主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、及其需求量預(yù)測表附表6：光澤縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價分區(qū)表附表7 光澤縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)表附表8 光澤縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表附表8 1 光澤縣2007年礦產(chǎn)資源勘查項目登記表附 表9 光澤縣礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)表附表91 光澤縣主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表附表92 光澤縣2007年主要礦山采礦權(quán)登記表附表10 光澤縣礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃表附表11 光澤縣礦區(qū)(床)最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表12：光澤縣主要礦產(chǎn)資源綜合利用指標(biāo)規(guī)劃表附表13 光澤縣礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃分區(qū)表附表131 光澤縣礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理重點工程規(guī)劃表附表14 光澤縣縣級以上自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)表附表15 光澤縣縣級以上(部分)文物保護單位表附表161 光澤縣新建礦山最小開采規(guī)模目錄附表162 光澤縣已建生產(chǎn)礦山最小開采規(guī)模目錄第一章 總 則一、編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目的礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，提高資源環(huán)境承載能力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)勘查，開發(fā)、利用與保護，不斷提高礦產(chǎn)資源的綜合利用和保障能力。依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《福建省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015）》、《福建省南平市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015）》以及《光澤縣國民經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃(以下簡稱《規(guī)劃》)。二、規(guī)劃適用范圍《規(guī)劃》是指導(dǎo)本縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護的綱領(lǐng)性文件；是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)；是落實國家產(chǎn)業(yè)政策，加強和改善對礦產(chǎn)資源開發(fā)活動宏觀調(diào)控的重要手段。《規(guī)劃》適用范圍為本縣所轄行政區(qū)域。《規(guī)劃》的對象為《中華人發(fā)共和國礦產(chǎn)資源實施細(xì)則》附件中所列并分布于光澤縣境內(nèi)的礦種。三、規(guī)劃適用期限和基準(zhǔn)年《規(guī)劃》以2007年為基期，2008—2015年為規(guī)劃期， 2020年為規(guī)劃遠(yuǎn)景目標(biāo)年。 第二章 現(xiàn)狀與形勢一、自然經(jīng)濟社會發(fā)展概況(一)自然地理區(qū)位簡況光澤縣位于福建西北部，素有“福建北大門”之稱。地理坐標(biāo)：東經(jīng)117176。00′00″117176。40′38″，北緯27176。18′18″28176。59′12″。地連閩、贛二省六縣(市)。全縣南北長76Km、東西寬66Km。北部與江西省的鉛山縣接壤，西北、西南分別與江西省資溪縣、黎川縣毗鄰，東臨本省武夷山市，東南與建陽市相接，南連邵武市。本縣隸屬南平市管轄，縣轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，人口約16萬人。光澤縣屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。176。C，年無霜期277天，以47月雨量最為充沛，10月至翌年1月雨量最小?？h內(nèi)山地多、地形復(fù)雜、氣候環(huán)境類型多樣，突然性天氣較頻繁。自然災(zāi)害主要為短期季節(jié)性洪水、冰雹、局部小規(guī)模山體滑坡和崩塌等。本地區(qū)地震烈度小于6176。，地殼比較穩(wěn)定。316國道、鷹(潭)廈(門)鐵路橫貫縣境南部，是本縣運輸大通道，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公路形成的三級公路交通網(wǎng)與316國道相接，交通便捷。正計劃興建的邵(武)光(澤)資(溪)高速公路建成后必將給我縣的社會經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展帶來極大裨益。(二)礦產(chǎn)資源在我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用2007年全縣礦業(yè)(原礦)總產(chǎn)值3967萬元，比2005年()，%，呈現(xiàn)強勁增長的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值為5408萬元，礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值累計達(dá)9375萬元，增強了礦業(yè)產(chǎn)值在我縣工業(yè)產(chǎn)值中的比重。礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也促進和帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，礦業(yè)已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中新興的重要產(chǎn)業(yè)之一。二、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀(一)、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀和特點迄今縣內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有22種。主要有鐵、錳、銅、鉛、鋅、金、銀、鎢、鉬、石英、螢石、石灰?guī)r、磷灰石、高嶺土、硫鐵、鉀長石、無煙煤、飾面用花崗巖、礦泉水、建筑用石料、建筑用砂和磚瓦用粘土等。其中金屬礦產(chǎn)9種，非金屬礦產(chǎn)11種，能源礦產(chǎn)1種，其它礦產(chǎn)1種。迄今已探明資源/儲量的礦產(chǎn)主要是螢石、飾面用花崗巖(見附表1)。小型規(guī)模以上的礦產(chǎn)地19處，(不含18處普通建筑用砂非金屬類),其中中型礦床1處，小礦點18處。另有礦化點33處(詳見附表2)。在已探明的礦產(chǎn)中，非金屬類螢石、飾面用花崗巖的資源儲量較豐富，在南平市占有較大比重，是本縣優(yōu)勢礦種；鉛、鋅、銅、等金屬礦產(chǎn)目前尚無探明的資源儲量，但縣境北部已發(fā)現(xiàn)多處鉛鋅多金屬礦點，找礦潛力大，據(jù)目前勘查找礦成果分析，已圈定出具一定規(guī)模的礦(化)體數(shù)十個，具有較大的發(fā)展前景，可望在“十二五”前期提供12處小型規(guī)模以上鉛鋅多金屬礦床。我縣緊缺礦種是煤、磷、石油、天然氣、鉀鹽、鐵、錳等。根據(jù)已知礦產(chǎn)資源種類，礦床(點)的分布和礦(化)體規(guī)模、形態(tài)及礦石組份品位等資料分析，本縣礦產(chǎn)資源的特征是種類較全、分布較廣，具有“三多、三少”的特點，即：非金屬礦產(chǎn)多、熱液型礦床(點)多、小型礦床(點)多，金屬礦產(chǎn)少、中型規(guī)模以上礦床少、能源礦產(chǎn)少。 三、首輪規(guī)劃實施簡況(一)規(guī)劃實施成效首輪規(guī)劃期間，緊貼“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地”的目標(biāo)，結(jié)合本縣實際做好礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的規(guī)劃部署和管理工作，礦業(yè)經(jīng)濟得到長足發(fā)展。礦產(chǎn)資源勘查取得較好成果2000年以來，我縣地質(zhì)找礦工作步伐不斷加快， 在本縣開展礦產(chǎn)勘查的單位和項目逐年增多，至2007年底，在本縣繼續(xù)持證勘查項目共10項，均為鉛、鋅、銅、銀多金屬礦勘查項目。經(jīng)過近幾年的礦產(chǎn)勘查、開發(fā)，對本縣礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀有進一步了解，大致查明現(xiàn)有螢石礦區(qū)、飾面用花崗巖礦區(qū)資源儲量情況，鉛鋅銀多金屬礦勘查取得重大進展，在太銀廠、萬年坑、崩山等地已發(fā)現(xiàn)鋅、銅、銀多金屬礦(化)體，目前正在進一步勘查，“十一五”末可望提供12處小型規(guī)模以上的鉛鋅多金屬礦床，至?xí)r將結(jié)束我縣目前沒有開發(fā)金屬礦產(chǎn)局面，成為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用又一個新亮點。礦業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平和生產(chǎn)規(guī)模、能力都得到不斷提升，到2007年，，飾面花崗巖荒料3000立方米，基本滿足了我縣螢石礦加工業(yè)和飾面花崗板材加工業(yè)資源需求，也為礦業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展提供了物質(zhì)保障。據(jù)統(tǒng)計，2007年全縣原礦產(chǎn)值3967萬元，礦產(chǎn)品加工產(chǎn)值5408萬元，二者總產(chǎn)值約為9375萬元，礦業(yè)產(chǎn)值在全縣工業(yè)總產(chǎn)值中的比重較2002年有顯著提升。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化首輪規(guī)劃期間，嚴(yán)格按照《光澤縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的相關(guān)要求設(shè)置新的礦業(yè)權(quán)，對原有的礦業(yè)開發(fā)利用布局進行必要的調(diào)整?；緦崿F(xiàn)了禁采區(qū)內(nèi)不設(shè)立礦業(yè)權(quán)；限采區(qū)內(nèi)逐漸減少礦山數(shù)；鼓勵開采區(qū)礦山數(shù)逐步增加。堅持執(zhí)行礦山最小開采規(guī)模的規(guī)定，對資源不清、生產(chǎn)技術(shù)水平低、規(guī)模小、效益差以及設(shè)置在禁采區(qū)內(nèi)的礦山實行關(guān)閉淘汰或停產(chǎn)整頓，增加有一定規(guī)模和開發(fā)遠(yuǎn)景的螢石和飾面用花崗巖礦山，到2007年末，全縣共有礦山數(shù)30個，礦山總數(shù)得到有效控制，開采規(guī)模、生產(chǎn)水平得到擴大和提高。為今后深度開發(fā)氟化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升花崗石板材加工業(yè)，做強做大我縣礦業(yè)經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序逐步規(guī)范、礦業(yè)權(quán)管理得到加強首輪規(guī)劃期內(nèi)，對礦業(yè)秩序進行了清理整頓，無證勘查、越界勘查、以探代采、無證開采、亂采濫挖、破壞資源、污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制。礦產(chǎn)資源列入規(guī)劃管理，制定了查處無證非法勘查、采礦的相關(guān)工作制度，建立聯(lián)絡(luò)員制度，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，礦業(yè)權(quán)管理不斷加強，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序從“治亂”“治標(biāo)”逐漸向“治散”、“治本”推進，基本建立了規(guī)范的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新秩序。積極培育規(guī)范礦產(chǎn)資源要素市場，發(fā)揮市場配置礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性作用 首輪規(guī)劃期間，認(rèn)真貫徹“在探索中培育，在培育中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”的指導(dǎo)思想，積極培育和推進礦業(yè)權(quán)市場建立，加快建立了礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的相關(guān)制度，為實現(xiàn)市場配置礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性作用打下良好基礎(chǔ)。(二)存在的主要問題綜觀本縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀，目前礦業(yè)中存在的主要問題有如下幾點：對礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法律地位認(rèn)識還存在不足，強制性不夠礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，在礦產(chǎn)資源管理體系中的法律地位和意義缺乏足夠認(rèn)識，有待加強深入宣傳和提高； 礦政管理有待進一步加強礦產(chǎn)資源法的宣傳力度還不強，礦產(chǎn)資源國家所有的法律意識比較淡薄，依法辦礦的意識薄弱等問題仍有待進一步提高。農(nóng)村無證開采砂、石、土自用的現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，國土部門在具體工作中協(xié)調(diào)難度大，受地方利益的干擾，往往難以有效執(zhí)法。礦山開發(fā)用地的使用權(quán)應(yīng)予確認(rèn)由于林權(quán)改革，山林