【正文】 1 / 61焦作市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（—年）焦作市人民政府二 〇 一 〇 年 五 月2 / 61焦 作 市 礦 產(chǎn) 資 源 規(guī) 劃（ 年 ）1 / 61目 錄第一章 總 則 .................................................................................................第二章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與形勢(shì) .............................................................一、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況 ..................................................................................二、礦產(chǎn)資源形勢(shì) ..............................................................................................三、 “十五” 礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià) .....................................................................四、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及可供性分析 ..............................第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) ..........................................................一、指導(dǎo)思想 ......................................................................................................二、基本原則 ......................................................................................................三、規(guī)劃目標(biāo) ......................................................................................................第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 ...................................................................一、基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查 ............................................................................二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 ..........................................................................三、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查 ..................................................................................第五章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù) .....................................................................一、開(kāi)發(fā)利用方向和礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量調(diào)控 ..................................................二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃布局 ..............................................................................三、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 ..................................................................................四、提高礦產(chǎn)資源利用率 ..................................................................................第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 .............................................................2 / 61一、新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) ..............................................................................二、生產(chǎn)、閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) ....................................................................第七章 實(shí)施規(guī)劃的措施 ...................................................................................一、建立和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系 ..................................................................二、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施及監(jiān)督管理 ......................................................三、拓寬投、融資渠道，健全 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采投資機(jī)制 .............................四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法制建設(shè)，依法行政、 嚴(yán)格執(zhí)法檢查和監(jiān)督 .....................五、依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高資源利用率和管理水平 ................................六、加強(qiáng)宣傳教育， 營(yíng)造良好的社會(huì)法制氛圍 ................................................第八章 附 則 .................................................................................................《焦作市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（年）》編 制 說(shuō) 明 ....................................................... 3 / 61附 件 目 錄《焦作市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（年）》編制說(shuō)明附 表 目 錄附表 截至年焦作市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表 截至年焦作市主要礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量基本情況表附表 年焦作市主要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表附表 年焦作市主要礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表附表 截至年焦作市主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表 截至年焦作市主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表 焦作市主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測(cè)表附表 焦作市主要礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)表附表 焦作市主要礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表 焦作市主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表附表 焦作市主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采分區(qū)表附表 焦作市主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊表附表 焦作市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表附表 焦作市主要礦產(chǎn)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模分類(lèi)表附表 焦作市主要礦產(chǎn)礦山最低開(kāi)采規(guī)模規(guī)劃表附表 焦作市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾規(guī)劃表附表 焦作市礦山土地復(fù)墾規(guī)劃表4 / 61附 圖 目 錄焦作市礦產(chǎn)資源分布圖焦作市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖焦作市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖焦作市主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖焦作市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖焦作市主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊圖焦作市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖1 / 61第一章 總 則“十一五”以至年，是我市全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，面臨著加速崛起的重大機(jī)遇期。新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作提出了更高的要求；為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，保障資源的有效供給；促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變粗放的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式，強(qiáng)化礦政管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、 《河南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃（～年）》《焦作市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以及國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》要求，編制《焦作市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（～年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》是“十一五” 以至年焦作市地 質(zhì)礦產(chǎn) 工作的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性文件，也是制定我市礦產(chǎn)資源各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的依據(jù)。本《規(guī)劃》適用范圍為本市行政區(qū)內(nèi)各類(lèi)礦產(chǎn)資源。本次規(guī)劃基準(zhǔn)年為年，規(guī)劃目標(biāo)期—年，展望到年。第二章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與形勢(shì)一、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況焦作市位于河南省西北部，太行山南麓，西接濟(jì)源，東臨新鄉(xiāng)，北隔太行山與山西省接壤，南隔黃河與鄭州、洛陽(yáng)相望。地理坐標(biāo)為東經(jīng)176?！洹濉?76。′″，北緯176?！洹?—176?！洹?，東西長(zhǎng)千米，南北寬千米，總面積平方千米，轄沁陽(yáng)市、孟州市、溫縣、博愛(ài) 、武陟、修武六個(gè)市 縣和解放、山陽(yáng)、中站、馬村、高新區(qū)五個(gè)區(qū)。全市總?cè)丝谌f(wàn)。焦作市地處我國(guó)的中、西結(jié)合部，晉豫兩省的交界處，晉煤2 / 61南下東運(yùn)之咽喉要道，是豫西北重要的交通樞紐地區(qū)。焦枝、太焦、新焦、侯月等鐵路干線縱橫交錯(cuò)，鄭焦晉、焦溫、 濟(jì)焦新、太澳高速（焦作段）等高速公路以及擬建的溫孟武縣級(jí)高速公路，鄭常、新濟(jì)、焦克、焦輝、焦洛、焦溫等公路連線成網(wǎng)，交通網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。發(fā)達(dá)的交通，拉近了焦作與周邊城市的距離，從而為焦作沖出河南走向世界創(chuàng)造了良好的交通條件。焦作地處太行山脈與豫北平原的過(guò)渡地帶，地勢(shì)北高南低，地形變化大，地貌類(lèi)型多樣，分為山地、丘陵和平原三部分，北部為山地，中部為丘陵，南部為沁河、黃河沖積平原。其中山地面積占總面積的，丘陵面積占，平原面積占。市境內(nèi)水系分屬黃河和海河兩大流域，有大小河流多條，中小型水庫(kù)座，即將開(kāi)工的南水北調(diào)工程和西氣東輸工程分別從市境中部穿過(guò)。焦作位于全國(guó)電力網(wǎng)絡(luò)中心，是河南省重要的電力基地，年全市總發(fā)電量達(dá)億千瓦時(shí)。焦作的化工工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)近年來(lái)一直位居河南前列，多種化工產(chǎn)品在全省乃至全國(guó)同行業(yè)中具有優(yōu)勢(shì)，比如燒堿產(chǎn)量萬(wàn)噸，成為全國(guó)純堿行業(yè)十強(qiáng)之一；玻璃鋼也是全國(guó)三大生產(chǎn)基地；原鋁（電解鋁）產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸、氧化鋁達(dá)到萬(wàn)噸、鋁材達(dá)到萬(wàn)噸；水泥產(chǎn)量萬(wàn)噸、平板玻璃萬(wàn)箱。焦作毗鄰山西省晉東南煤海，是豫西綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃的先行試點(diǎn)地區(qū)，年被列為中原城市群建設(shè)城市之一。近年來(lái)“焦作山水 ”、“云臺(tái)山”被評(píng)為中國(guó)旅游知名品牌，年焦作市被命名為“ 中國(guó)優(yōu) 秀旅游城市 ”。焦作市正在 積極申請(qǐng)“國(guó)家生態(tài)旅游城市” 、“國(guó)家衛(wèi)生城市”，焦作將充分發(fā)揮自然山水的資源 優(yōu)勢(shì)，以城市生 態(tài)防護(hù)林為屏障，以綜合性公園、小濱公園、小游園 為重點(diǎn)，以道路、 濱河線狀綠地為紐帶，將焦作建成一個(gè)綠化縱橫通透，山水園林特色明顯、環(huán)境質(zhì)量舒適優(yōu)美、文化氣息濃郁的現(xiàn)代化生態(tài)山水園林城市。年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，比上年增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)；全市地方財(cái)政收入億元，比上年增長(zhǎng)；全年全部工業(yè)增加值億元，比上年增長(zhǎng)，其中， 規(guī)模以上工業(yè)增加 值億元，增長(zhǎng)。全市綜合實(shí)力3 / 61顯著躍升。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到元。在“十五 ”期間，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)從年的調(diào)整為年的。形成了能源工業(yè)、有色金屬冶煉及加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車(chē)零部件工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)提高較快，并正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二、礦產(chǎn)資源形勢(shì)（一）礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)焦作地處華北地臺(tái)山西臺(tái)隆太行山復(fù)背斜的南翼，斷裂構(gòu)造發(fā)育、褶皺構(gòu)造簡(jiǎn)單，巖 漿活動(dòng)微弱。這些地質(zhì)構(gòu)造、沉積環(huán)境、巖漿活動(dòng)等成礦地質(zhì)條件決定了本區(qū)的礦產(chǎn)資源北部山區(qū)以石灰?guī)r、白云巖、粘土礦、鐵礦為主，北部山前以煤、煤層氣、粘土礦為主，南部平原區(qū)以磚瓦粘土、地下水、地?zé)峒昂由盀橹?，此外在新生代斷陷盆地（沁?yáng)凹陷）中有地?zé)帷⑹?、天然氣的顯示。截至年底，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)種，其中能源礦產(chǎn)種，非金屬礦產(chǎn)種，金屬礦產(chǎn)種，水汽礦產(chǎn)種，探明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)種（附表）。礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)是: 以能源、非金屬礦產(chǎn)為主，金屬礦產(chǎn)相對(duì)較少，共伴生礦產(chǎn)較多，如耐火粘土中伴生金屬鋰、鎵，煤礦中共生著煤層氣，而鐵礬土、陶瓷土、硫鐵礦 （山西式鐵礦）等與耐火粘土相共生；優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大，品 質(zhì)優(yōu)，在全省乃至全國(guó)都有較為重要的地位；煤炭保有資源儲(chǔ)量?jī)|噸，位居全省第位，生產(chǎn)礦井占有資源儲(chǔ)量?jī)|噸，位居全省第位，焦作煤田的煤層氣資源量總計(jì)億位居全省第一位，石灰?guī)r、硫鐵礦、耐火粘土、高嶺土等也都位居前列。其它礦種，雖有發(fā)現(xiàn)，但多為小型礦床（點(diǎn)），尚不具備開(kāi)采價(jià)值，或需進(jìn)一步開(kāi)展地質(zhì)工作。（二）地質(zhì)勘查工作現(xiàn)狀地質(zhì)勘查工作包括基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查及地質(zhì)、物化探測(cè)量等，經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的不懈努力，地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)及勘查取得了豐碩的成果（附4 / 61表）。基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查: 截至年底，我市已完成全部：萬(wàn)（個(gè)圖幅）區(qū)調(diào)；：萬(wàn)區(qū)調(diào)個(gè)圖幅；基巖區(qū)：萬(wàn)區(qū)域水系沉積物測(cè)量和：萬(wàn)區(qū)域重砂測(cè)量；：萬(wàn)和：萬(wàn)區(qū)域重力測(cè)量工作；：萬(wàn)航空磁測(cè)和放射性航測(cè)，：萬(wàn)航空磁測(cè)；：萬(wàn)區(qū)域水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查（個(gè)圖幅），建立了全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。礦產(chǎn)資源勘查: 截至年底，累 計(jì)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦床（點(diǎn)）處，其中已進(jìn)行過(guò)勘探的處，詳查處，普 查處 ，其余 為