【正文】 密山市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（年）密 山 市 人 民 政 府二○一八年五月密山市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（年）編制單位：哈爾濱市新芳礦業(yè)勘察開發(fā)有限公司密山市國土資源局編 寫 人：張東財(cái) 梁錦海 白云龍 劉永順 熊潔 提交時(shí)間：二○一八年五月目 錄總 則 一 、現(xiàn)狀與形勢(shì) （一）礦產(chǎn)資源簡況及開發(fā)利用現(xiàn)狀 （二）形勢(shì)與要求 二、指導(dǎo)原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)原則 （二）年規(guī)劃目標(biāo) （三）年展望 三、礦產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局 （一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向 （二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域 （三）礦業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí) 四、嚴(yán)格規(guī)范砂石及小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理 （一）合理調(diào)控開采總量 （二）優(yōu)化資源開采布局 （三）嚴(yán)格開采規(guī)劃準(zhǔn)入管理 五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理 （一）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理 （二）實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目 （三）創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制 六、積極發(fā)展綠色礦業(yè) （一）加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè) （二）建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū) 七、礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃及監(jiān)督管理 （一）探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 （二）采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 （三）嚴(yán)格勘查開發(fā)監(jiān)督管理 八、規(guī)劃實(shí)施管理 (一)建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度 (二)健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制 (三)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查 (四)提高規(guī)劃管理信息化水平 附 表 目 錄附表：截至年底密山市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表 附表：密山市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表 附表：密山市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)規(guī)劃表 附表：密山市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表 附表：密山市主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表 附表：密山市礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表 附表：密山市主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表 附表：密山市礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項(xiàng)目規(guī)劃表 附表：礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表 附表：密山市主要礦區(qū)最低開采規(guī)模規(guī)劃表 附表：密山市礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地恢復(fù)重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表 附 圖 目 錄、密山市礦產(chǎn)資源分布圖 ：萬、密山市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 ：萬、密山市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體布局圖 ：萬、密山市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃圖 ：萬、密山市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖 ：萬、密山市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖 ：萬、密山市礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃圖 ：萬45 / 49總 則為深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善密山市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)，全面落實(shí)《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(～年)》總體部署，按照《國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[]號(hào)）及國土資源部頒布的《省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》、《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》（國土資廳發(fā)［］號(hào)）進(jìn)行編制，組織人員編制了第三輪《密山市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(—年)》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是貫徹實(shí)施人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展基本國策的重要舉措，是推進(jìn)優(yōu)化資源管理的重要手段，是依法維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益，優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)、治理保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求的重要文件，各相關(guān)性規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃做好銜接。編制《規(guī)劃》的主要依據(jù)是《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《雞西市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《密山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知〉的通知》（黑國土資辦發(fā)〔〕號(hào)）等相關(guān)法律及文件；依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源政策，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)本市礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)，以及開發(fā)利用與保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理體制和礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及礦產(chǎn)資源產(chǎn)、供、銷趨勢(shì)。《規(guī)劃》以年為數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為～年，展望到年。適用范圍為密山市所轄行政區(qū)域。一 、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）礦產(chǎn)資源簡況及開發(fā)利用現(xiàn)狀、自然地理及經(jīng)濟(jì)簡況密山市位于黑龍江省東南部，烏蘇里江上游西岸，隸屬于雞西市。市境北與七臺(tái)河市、寶清縣、虎林市接壤，西南與雞東縣相鄰，南東與俄羅斯隔興凱湖、松阿察河相望。地理位置介于：東經(jīng)176?！洹?76?！?，北緯176?！洹?76。′之間。行政區(qū)下轄：黑臺(tái)鎮(zhèn)、知一鎮(zhèn)、興凱鎮(zhèn)、當(dāng)壁鎮(zhèn)、密山鎮(zhèn)、連珠山鎮(zhèn)、裴德鎮(zhèn)和富源鄉(xiāng)、楊木鄉(xiāng)、柳毛鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)、承紫河鄉(xiāng)、興凱湖鄉(xiāng)、白魚灣鄉(xiāng)、二人班鄉(xiāng)共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外轄內(nèi)還有農(nóng)墾牡丹江管理局管轄的個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)：八五五農(nóng)場(chǎng)、八五七農(nóng)場(chǎng)、八五一一農(nóng)場(chǎng)、興凱湖農(nóng)場(chǎng)。全市總面積為平方千，人口萬。密山市地處興凱湖平原，為三江平原的一部分。北部為完達(dá)山脈，南部為長白山脈，中部為穆棱河沖積平原，地貌特征為三山二水五分田。地勢(shì)西北高，東南低，平均海拔高度為～。境內(nèi)水系發(fā)育，烏蘇里江一級(jí)支流穆棱河貫穿全境，湖、河、庫、泡、澤密布，水源豐沛，土地肥沃。素有“魚之鄉(xiāng)”之稱，是全國自然生態(tài)環(huán)境最好的縣（市）之一。密山市交通便捷，有林（口）東（方紅）鐵路橫貫境內(nèi)，省道、和依饒高速公路直通哈爾濱、雞西等大中城市，市區(qū)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)場(chǎng)均有公路相通。國家一類陸路密山口岸，對(duì)應(yīng)俄羅斯濱海邊疆區(qū)，邊境通道順暢。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，盛產(chǎn)大豆、水稻、玉等糧食作物和白瓜、烤煙、甜菜、甜葫蘆、草莓等經(jīng)濟(jì)作物。綠色食品作物種植面積達(dá)到萬公頃；興凱湖大白魚久負(fù)盛名；工業(yè)已形成了以采煤、制革、釀酒、食品、紡織、建材為主的工業(yè)體系；國營農(nóng)場(chǎng)建立了乳品、制藥、機(jī)械、造紙等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。年全市經(jīng)濟(jì)總量（）實(shí)現(xiàn)億元，同比增長。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長；固定資產(chǎn)投資億元，增長；社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長；公共財(cái)政預(yù)算收入億元，增長。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶；綠色有機(jī)和無公害食品種植面積萬畝，登記注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)個(gè)，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)億元，增長；糧食總產(chǎn)量億斤，連續(xù)十三年穩(wěn)定增長。、礦產(chǎn)資源簡況和主要特點(diǎn)密山市大地構(gòu)造位置處于興凱湖—布列亞山地塊區(qū)之老爺嶺地塊區(qū)，區(qū)域成礦地質(zhì)條件較為優(yōu)越，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富。截止年底，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)有：煤、鈾、鐵、鈦、鉛、鋅、銅、稀土、石墨、泥炭、水晶、硅灰石、含鉀巖石、水泥配料用粘土、飾面用花崗巖、水泥用大理巖、螢石、耐火粘土、鑄石用玄武巖、建筑用石、建筑用砂、磚瓦用粘土、礦泉水、地下水共種礦產(chǎn)；發(fā)現(xiàn)各類礦床（或礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)）處；查明有資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)種，其中尤以煤炭、石墨、含鉀巖石、大理巖礦等能源及非金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量優(yōu)勢(shì)明顯。煤炭主要分布于市域北部，南部主要為泥炭及礦泉水。煤、金屬等多為小型礦產(chǎn)地，僅部分非金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型。、礦產(chǎn)資源勘查情況全市域內(nèi)：萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作已全部完成；：萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查修編工作也已完成；：萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作部分開展。全市礦產(chǎn)資源勘查工作主要以煤炭勘查為主，相對(duì)勘查程度較高。共發(fā)現(xiàn)煤炭礦產(chǎn)地處，查明煤炭資源量億噸（依據(jù)雞西礦產(chǎn)規(guī)劃圖）。金屬礦產(chǎn)勘查程度相對(duì)較低，發(fā)現(xiàn)的鈦鐵、鐵、鉛、鉛鋅銅礦多為礦點(diǎn)或礦化點(diǎn)，查明資源儲(chǔ)量的僅鈦鐵砂礦，探明資源儲(chǔ)量為萬噸。部分非金屬礦產(chǎn)勘查程度較高，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模較大，已查明有資源儲(chǔ)量的有石墨、硅灰石、水泥用大理巖、鉀長石（化肥用）等礦產(chǎn)，其中金銀庫水泥用大理巖探明資源儲(chǔ)量億噸；插旗山含鉀巖石探明資源儲(chǔ)量萬噸；馬來山石墨礦探明石墨礦物資源儲(chǔ)量萬噸（附圖附表萬噸，新探明未上表萬噸）。探礦權(quán)設(shè)置情況：截止年底，全市共設(shè)置探礦權(quán)個(gè)，其中煤炭個(gè)、鐵礦個(gè)、銅礦個(gè)、金礦個(gè)、鋁土礦個(gè)、石墨礦個(gè)、方解石礦個(gè)、鉀長石礦個(gè)。探礦權(quán)勘查工作程度多為普查，僅有個(gè)探礦權(quán)達(dá)到詳查以上勘探程度。見專欄。專欄 密山市探礦權(quán)現(xiàn)狀表序號(hào)勘查許可證號(hào)探礦權(quán)人項(xiàng)目名稱工作程度勘查礦種黑龍江省煤田地質(zhì)一〇、開發(fā)利用與保護(hù)（）開發(fā)利用現(xiàn)狀目前全市已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有種，即：煤、石墨、建筑用石、建筑用砂、水泥用大理巖、水泥配料用粘土、礦泉水。截止年底，全市各類礦山企業(yè)共家，其中煤礦家；石墨礦山家（含家在建）；水泥用大理巖礦家；鑄石用玄武巖家；建筑用石家。規(guī)劃基期，大部分煤井和水泥用大理巖礦都已關(guān)閉，有效采礦權(quán)多為建筑用石。煤礦相對(duì)集中分布于全市西北部一帶的珠山礦區(qū)、鹿山礦區(qū)、金沙西山礦區(qū)、太平－黑臺(tái)礦區(qū)、新村無煙煤礦區(qū)。煤種以煙煤為主，無煙煤僅有一個(gè)礦山，采礦權(quán)有效期內(nèi)礦井家，均為小規(guī)模開采。年原煤開采總量僅萬噸。建筑用石、建筑用砂等礦產(chǎn)為除煤炭、水泥用大理巖等非金屬礦產(chǎn)資源以外主要礦業(yè)經(jīng)濟(jì)來源。建筑用石年產(chǎn)量為萬立方，建筑用砂年產(chǎn)量為萬立方（河砂由水務(wù)局管理，未統(tǒng)計(jì)）。規(guī)模均不大，為小規(guī)模開采。全市其它非金屬礦產(chǎn)泥炭、含鉀巖石等資源由于政策、技術(shù)方面原因尚未開發(fā)利用。（）礦產(chǎn)資源保護(hù)現(xiàn)狀近年來多數(shù)煤礦（井）由于生產(chǎn)規(guī)模小及市場(chǎng)價(jià)格低迷等因素已停采，現(xiàn)有開采規(guī)模、生產(chǎn)方式及開發(fā)布局不能適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；其它礦山企業(yè)（水泥用大理巖、建筑用石、建筑用砂）和煤礦一樣，均屬小型礦山，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、工藝和管理水平落后，是制約礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。由于缺乏資金、人才，技術(shù)和設(shè)備落后，礦產(chǎn)資源的開采回采率及綜合利用水平較低，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。、礦山地質(zhì)環(huán)境治理本市礦產(chǎn)資源開采規(guī)模較小，對(duì)周邊環(huán)境破壞較小，礦山地質(zhì)環(huán)境相對(duì)保持較好。但在礦業(yè)開