【正文】 目 錄第一章 申報(bào)單位及概況 1第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 7第三章 項(xiàng)目建設(shè)地址 10第四章 設(shè)計(jì)方案 12第五章 工程建設(shè)方案 14第六章 節(jié)能方案 16第七章 環(huán)境影響評價(jià) 19第八章 土地利用 22第九章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 23第十章 項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度 25第十一章 項(xiàng)目招投標(biāo) 28第十二章 投資估算與資金措施 29第十三章 財(cái)務(wù)評價(jià)及社會評價(jià) 30第十四章 結(jié) 論 34附表附件第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目概況從“中國老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（2006－2010年）高層論壇”上獲悉：“十一五”期間是中國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，老齡化逐漸顯現(xiàn),老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進(jìn)一步加大。隨著近幾年中國老齡事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中國老齡事業(yè)仍存在問題：城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善，農(nóng)民養(yǎng)老問題日益突出，貧困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，老年活動場所建設(shè)資金投入不足，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；老年人社會化管理和服務(wù)工作條塊分割、為老年人服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，老年群眾組織建設(shè)不夠規(guī)范，總體上來說我國人口老齡化趨勢和實(shí)現(xiàn)全面小康社會的要求不相適應(yīng)。　　由于老年人生理功能的逐漸衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感，孤獨(dú)感、消沉感等等，嚴(yán)重影響到老人們的身心健康。服侍、照顧發(fā)好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會關(guān)注的問題。成立專門為老年人康復(fù)、療養(yǎng)、活動、娛樂為一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓老年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果，是現(xiàn)代社會進(jìn)步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。為適應(yīng)社會發(fā)展需要，盡快完善XXX縣社會服務(wù)體系，為老年人提供一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所依”的好場所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，XXX縣城內(nèi)XXX養(yǎng)老院擬建XXX養(yǎng)老院項(xiàng)目。本項(xiàng)目的投資系社會福利性公益事業(yè)投資，對外界、對社會、對政府暫不講其經(jīng)濟(jì)效益?！　∈袌龆ㄎ唬阂员O(jiān)護(hù)、助護(hù)和生活護(hù)理為主，為老人提供生活、休息、保健、娛樂、醫(yī)療為一體的服務(wù)中心。　　項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想：　 （1）替天下兒女盡孝心，為社會家庭解憂悉?！?（2）老人至上、服務(wù)至上、誠信至上　 （3）讓入住老人滿意、讓家屬子女放心　 （4）讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂服務(wù)宗旨：切實(shí)解決全縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的宗旨。二、建設(shè)背景（1）社會背景我國是世界人口大國之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)60歲及以上老年人口數(shù)量，1953年全國第一次人口普查時(shí)為4214萬，1996年第二次普查時(shí)為4243萬人，1982年第三次普查時(shí)，達(dá)到7675萬，1990年第四次普查時(shí)增加到9725萬人。1995年底，%。，占總?cè)丝诘?1％以上。養(yǎng)老服務(wù)問題日益突出。（2）文化背景尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中國社會的主流文化，廣大老年人都具有落葉歸根的想法，家庭觀念比較濃厚。因此，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年，讓所有孤兒等困難弱勢群體都能享受家庭的溫暖，是當(dāng)前社會倍受關(guān)注的焦點(diǎn)。三、項(xiàng)目名稱及承建單位項(xiàng)目名稱XXX養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目承建單位XXX縣城內(nèi)XXX養(yǎng)老院，是由XXX縣個(gè)體經(jīng)營者XXX籌建，注冊于2008年12月9日，主要求的經(jīng)營范圍及方式為：提供住宿、飲食服務(wù)等。四、編制依據(jù)（1）《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》　?。?）《關(guān)于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》（3）河北省人民政府辦公室《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》　　（4）《老年公寓和養(yǎng)老院設(shè)計(jì)指南》　?。?）《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(2006—2010)　　（6）《中華人共和國土地管理法》　?。?）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》　?。?）《中華人民共和國消防法》》　　（9）《河北省消防條例》　?。?0）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》　五、建設(shè)目標(biāo)　?。?）通過精致典雅的建筑風(fēng)格，為來此居住的老人們營造出一個(gè)浪漫而溫馨的老年家園。　?。?）通過高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭創(chuàng)一流的專為老年人服務(wù)的機(jī)構(gòu)。達(dá)到環(huán)境園林化，服務(wù)賓館化，生活家庭化，護(hù)待親情化，管理規(guī)范化的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。六、建設(shè)地點(diǎn)XXX縣西關(guān)村裕華街北側(cè)，此處陽光充足、環(huán)境清靜、空氣清新、交通便利。七、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容（1）建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目擬占地1548平方米，項(xiàng)目建成后，建筑面積可達(dá)6192平方米,可安置接納332名老人。（2）建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目總建筑面積6192平方米，主要包括：老年寢室、健身房、活動室、接待室、食堂及餐廳、洗衣房、浴室、辦公室?guī)旆恳约捌渌綄儆梅浚硗膺€包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化等。八、資金籌措經(jīng)估算，全部由經(jīng)營者自籌解決。九、結(jié)論本項(xiàng)目建成后，可使全社會都關(guān)助、關(guān)愛、關(guān)心老年人，使天下所有的老人都老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為、老有所醫(yī)。不僅可安置接納336名老人，解決吃、住、養(yǎng)、療、玩等方面的問題，為國家和社會減輕一定壓力。同時(shí)，還可帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會解決25人的就業(yè)問題，緩解了當(dāng)前社會的就業(yè)壓力，從以上可以看出本項(xiàng)目的建設(shè)是切實(shí)可行的。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1956年，聯(lián)合國一份題為《人口老齡化及其社會經(jīng)濟(jì)含義》的研究報(bào)告問世。由此，人口老齡化問題逐漸引起了國際社會的關(guān)注。事實(shí)上，%，從而進(jìn)入了一個(gè)老齡化的社會。從全球來看，21世紀(jì)將是一個(gè)人口普遍老齡化的社會。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，%%。這標(biāo)志著一個(gè)全球性的老齡時(shí)代即將來到！1999年，全球60歲以上老年人口近5億，預(yù)計(jì)到2000年將達(dá)到6億左右，到2025年，可能增至12億。變化更大的是80歲以上高齡老人，從1950至2025年間，全球范圍內(nèi)這一老齡組的人口將會增加8至10倍?！　‰S著我國的社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)2007年，,超過我國總?cè)丝诘?1%，同時(shí)經(jīng)科學(xué)的預(yù)測分析到2050年。人口老齡化現(xiàn)象是社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善,科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學(xué)平均期望壽命不斷延長的結(jié)果。目前我國社會正處于社會型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費(fèi)觀念的升華，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會議論的主題?！　∩鐣淆g化問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計(jì)民生和國家長治久安的重大問題。家家都有老人，人人都會老。因此，近幾年來黨和國家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。關(guān)心老人、關(guān)愛老人、也已經(jīng)越來越多的成為社會的一種風(fēng)尚?！　‘?dāng)前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔，社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充形式。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競爭的加劇，越來越多的年輕人