【正文】 堅持科學(xué)發(fā)展 加速轉(zhuǎn)型突破為全面建設(shè)現(xiàn)代化港城而奮力拼搏——在中國共產(chǎn)黨張家港市第十次代表大會上的報告徐 美 ?。?011年6月22日）同志們：中國共產(chǎn)黨張家港市第十次代表大會，是在我市昂首踏上“十二五”發(fā)展新征程、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進的關(guān)鍵時刻，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)市第九次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的目標(biāo)任務(wù)和主要措施；選舉產(chǎn)生中共張家港市第十屆委員會、市紀(jì)律檢查委員會；動員全市各級黨組織、全體黨員和廣大群眾，解放思想、團結(jié)拼搏、銳意開拓，向全面建設(shè)現(xiàn)代化港城的目標(biāo)奮勇前進！圓滿完成這些任務(wù)，是本次大會莊嚴(yán)的政治使命?，F(xiàn)在，我代表中共張家港市第九屆委員會，向大會作報告。一、過去五年的工作，為張家港未來發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)市第九次黨代會以來，我們在省委和蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的路線方針政策，與時俱進弘揚張家港精神，凝心聚力謀發(fā)展，創(chuàng)新克難求突破，一以貫之推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、城市功能升級、人文素質(zhì)升級，全面小康建設(shè)成果得到鞏固提升，“協(xié)調(diào)張家港”建設(shè)取得預(yù)期成效，勝利完成了市第九次黨代會確定的主要任務(wù)。一是綜合實力持續(xù)增強。全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）排名保持前三位。主要指標(biāo)增長較快。，%，提前一年實現(xiàn)“五年再造一個新港城”目標(biāo)；按戶籍人口計算，人均GDP從9998美元提高到26825美元。，%。，%。規(guī)模企業(yè)支撐有力。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值翻了一番多。規(guī)模企業(yè)培育“五個一”工程成效明顯，銷售超億元工業(yè)企業(yè)增加到320家，超百億元企業(yè)達(dá)到10家。沙鋼集團連續(xù)兩年入圍世界500強，6家企業(yè)進入中國500強，13家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。開發(fā)開放加快推進。保稅港區(qū)成功獲批，張家港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、冶金工業(yè)園和各類專業(yè)園區(qū)的開發(fā)水平不斷提升。張家港港的口岸貨物吞吐量、外貿(mào)進出口運量連年位居長江沿線港口首位。2010年，集裝箱運量達(dá)112萬標(biāo)箱，并成為全國縣域口岸首個2億噸港。五年來，、注冊個私資本達(dá)385億元，%，境外投資始終保持全省縣市第一。體制改革不斷深化。完成新一輪政府機構(gòu)改革，“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制改革穩(wěn)步實施，行政審批、財政金融等體制機制不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革啟動實施，農(nóng)村“三大合作”改革進展順利。城市管理體制、社區(qū)管理體制改革繼續(xù)深化，醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、人才科技、文化教育等領(lǐng)域改革積極推進。上市企業(yè)達(dá)到15家，總數(shù)居蘇州縣市之首。二是轉(zhuǎn)型升級步伐加快。到2010年底，∶∶。%。投入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。累計完成工業(yè)投資1071億元，％。以新能源、新材料、新裝備為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)投資，%；設(shè)備投入占項目投入的比重超過60%。創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。各類人才隊伍建設(shè)統(tǒng)籌推進，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快集聚，創(chuàng)新載體不斷完善，企業(yè)創(chuàng)新主體作用有效發(fā)揮。，%，省級以上科技服務(wù)平臺達(dá)到120家。在蘇州率先建成國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。服務(wù)業(yè)拉動作用增強。%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到52%。2010年，專業(yè)市場實現(xiàn)成交額1722億元；擁有全國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)15家、江蘇省服務(wù)業(yè)100強企業(yè)12家，均列全省縣市第一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綠色食品面積占比達(dá)70%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制不斷優(yōu)化，規(guī)模經(jīng)營面積累計達(dá)到30萬畝，%。組建以村為經(jīng)營主體或控股的土地股份合作社50家。農(nóng)機化綜合水平達(dá)到85%。三是城鄉(xiāng)建設(shè)整體推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平不斷提升，成為全國首個榮膺聯(lián)合國人居獎的縣級市。城市功能不斷提升。城西新區(qū)本體基本建成，暨陽湖生態(tài)園、梁豐生態(tài)園建成開放，城西新區(qū)北延西拓、城北科技新城建設(shè)等加緊推進。公共衛(wèi)生中心、文化中心和垃圾焚燒發(fā)電廠等公用設(shè)施投入使用。小城河綜合整治、朝東圩港—環(huán)城河工程、城市道路改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。交通體系加快完善。滬通鐵路過江通道和綜合樞紐落戶我市，滬通鐵路、沿江城際、通蘇嘉城際市域段的線位和樞紐規(guī)劃同步啟動。錫張高速、張楊公路、新204國道等一批主干道建設(shè)和改造工程相繼完成。通洲沙西水道綜合整治工程前期工作加速推進。城鄉(xiāng)一體化改革全面啟動。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和就業(yè)社?！拔鍌€一體化”全面展開，新市鎮(zhèn)、新街道、新社區(qū)建設(shè)扎實推進，農(nóng)民集中居住安置房建設(shè)進程加快。市鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大了19平方公里，城市化率達(dá)63%。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。連續(xù)實施兩輪環(huán)?！叭惫こ蹋?，%%。新增各類綠地、%。城鎮(zhèn)供水排水一體化建設(shè)加快推進。農(nóng)村“三清、三綠、三改”成效明顯。建成投用公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，率先在全省批量使用LNG清潔能源公交車。四是群眾生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30829元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)14658元，%%。%。，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以下；本市籍高校畢業(yè)生就業(yè)率超過95%，特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。城鎮(zhèn)社會保險基本實現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、老年農(nóng)居民養(yǎng)老補貼和居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保均大幅提高。社會救助體系持續(xù)完善，困難群眾生活得到有效保障。保障性住房建設(shè)不斷加強。食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作走在全國前列。五是社會事業(yè)全面進步。首批通過全省教育現(xiàn)代化先進市考評驗收；城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗得到全國人大和國務(wù)院的高度肯定，并在全國推廣；普通高考、職校對口單招本科錄取率連年位居蘇州首位。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)能力和保障水平不斷提高，公共衛(wèi)生服務(wù)項目擴大到30項，；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施，居民基本醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險逐步并軌。居民主要健康指標(biāo)居全國前列，基本建成城鄉(xiāng)“15分鐘健康服務(wù)圈”，成為全國首個加入WHO西太區(qū)健康城市聯(lián)盟的縣級市、首批全國建設(shè)健康城市試點市。體育基本現(xiàn)代化試點工作啟動實施，全民健身運動蓬勃開展。在全省率先建成獨立建制的便民服務(wù)中心，啟用市民卡等一批便民設(shè)施。人口繼續(xù)保持零自然增長，“世代服務(wù)”體系實現(xiàn)全覆蓋。老年事業(yè)加快發(fā)展，再次榮獲全國老齡工作先進單位稱號。此外，統(tǒng)計、人防、史志、檔案和關(guān)心下一代等工作繼續(xù)加強。六是文明法治與時俱進。支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和重大事項決定權(quán)，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能?；鶎用裰鞑粩鄶U大，榮獲全國村務(wù)公開民主管理示范單位、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市等稱號。文明城市長效管理機制不斷健全，蟬聯(lián)全國文明城市，城市公共文明指數(shù)測評在全國同類城市中保持第一。連年成功舉辦長江文化藝術(shù)節(jié)，長江文化品牌的影響力不斷擴大。初步建成以“八個一”工程為主體的公共文化服務(wù)體系，文化信息資源共享工程和“農(nóng)家書屋”建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣，公益文藝“村村演”等群眾性文化活動常年不斷。以全國第一的測評總分，再次榮獲全國科普示范市稱號。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動深入開展，實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。依法行政水平不斷提高，全面實行重大決策公示、專家論證、專項監(jiān)察等機制，成為全國首批政務(wù)公開示范點。司法改革穩(wěn)步推進，普法教育廣泛開展。政法工作和社會治安綜合治理得到加強，社會預(yù)警體系、應(yīng)急處置機制和社會矛盾糾紛調(diào)處機制進一步完善，平安建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。七是黨的建設(shè)不斷加強。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛進行解放思想大討論和張家港精神再教育。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，實施大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，干部隊伍的能力和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。深入實施非公企業(yè)和新社會組織的黨建“影響力工程”，不斷強化社區(qū)黨組織的服務(wù)功能，積極探索“小區(qū)域、大黨建”模式，基層黨組織建設(shè)持續(xù)加強。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實，懲防體系建設(shè)形成特色。對效能建設(shè)中的突出問題進行掛牌督辦，推動七大類民生問題得到有效解決。深入開展廉潔文化“六進”工作，在全省率先研發(fā)啟用廉政檔案管理信息系統(tǒng)，全面實行公務(wù)員廉政公積金制度。嚴(yán)肅查辦了一批重大違紀(jì)違法案件。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。五年來的成績來之不易。這是省委、蘇州市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、全體黨員和人民群眾團結(jié)拼搏、奮勇爭先的結(jié)果，是廣大老干部、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士熱忱關(guān)心、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共張家港市第九屆委員會，向全市廣大黨員、干部、群眾，向為張家港發(fā)展作出貢獻的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！回顧五年的工作，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在許多突出的問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不高，規(guī)模企業(yè)還不多，區(qū)域發(fā)展的不平衡性明顯，科技創(chuàng)新能力亟待增強；破解土地、環(huán)境等要素制約的辦法還不多，經(jīng)濟保持持續(xù)較快增長的壓力加大。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中各類矛盾日趨復(fù)雜、各種訴求更趨多樣，社會公共服務(wù)還不能滿足群眾日益增長的需求，社會建設(shè)和管理相對滯后。干部隊伍的理論素養(yǎng)和少數(shù)干部的能力作風(fēng)，還不能適應(yīng)快速發(fā)展的形勢和人民群眾的期盼；黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進一步加強，等等。對此，全市各級必須高度重視、勇于負(fù)責(zé)、加快解決。二、牢固確立率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)今后五年，是我市轉(zhuǎn)型升級、做大總量的黃金發(fā)展期，也是創(chuàng)新發(fā)展、攻堅突破的戰(zhàn)略機遇期，更是爭先進位、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵期。我們要緊密結(jié)合張家港的發(fā)展實際，全面貫徹胡錦濤總書記“六個注重”的重要指示，細(xì)化落實省委十一屆十次全會“八項工程”的戰(zhàn)略部署，積極投身全面建設(shè)現(xiàn)代化港城的偉大實踐，努力做到發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度都繼續(xù)走在全省乃至全國的前列。今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小