【正文】 忠誠敬業(yè)　團(tuán)結(jié)互助求真務(wù)實(shí)　克難奮進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)　創(chuàng)新發(fā)展同舟共濟(jì)　榮辱與共目錄第一章　總則 第二章　工作職責(zé) 一、黨委書記職責(zé) 二、主任職責(zé) 三、副主任職責(zé) 四、科長、處所辦主任、所長職責(zé) 五、干部職責(zé) 六、辦公室工作職責(zé) 七、財(cái)務(wù)科工作職責(zé) 八、市場管理科工作職責(zé) 九、物業(yè)科工作職責(zé) 十、安全保衛(wèi)科工作職責(zé) 第三章　機(jī)關(guān)管理制度 一、會(huì)議制度 二、文秘管理制度 三、請(qǐng)銷假制度 四、考勤制度 五、市場流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度 六、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度 七、機(jī)關(guān)檔案管理制度 八、來信來訪制度 第四章　黨建制度 一、黨委議事規(guī)則 二、民主生活會(huì)制度 三、“三會(huì)一課”制度 第五章　黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度 第六章　人事及薪資管理制度 一、干部職工停薪留職管理辦法 二、干部職工離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法 三、內(nèi)部退養(yǎng)暫行規(guī)定 四、新進(jìn)人員待遇規(guī)定 五、薪資管理辦法 第七章　后勤管理制度 一、機(jī)關(guān)衛(wèi)生及安全管理制度 二、車輛使用管理制度 三、來客招待制度 第八章　財(cái)務(wù)管理制度 一、支出管理制度 二、現(xiàn)金管理制度 三、票據(jù)管理制度 四、醫(yī)療費(fèi)及差旅費(fèi)管理制度 五、市場財(cái)務(wù)管理制度 第九章　市場經(jīng)營管理制度 一、法律合同等各類文書管理制度 二、收費(fèi)管理制度 三、新增設(shè)施管理辦法 四、攤位管理制度 五、市場攤位押金管理制度 六、市場經(jīng)營戶管理制度 七、租金減免管理辦法 第十章　物業(yè)管理制度 一、物資采購、維修管理辦法 二、固定資產(chǎn)管理辦法 第十一章　安全保衛(wèi)制度 一、值班工作制度 二、消防、治安安全管理責(zé)任規(guī)定 三、消防安全管理制度 四、治安安全管理制度 第十二章　附則 襄樊市市場開發(fā)服務(wù)中心內(nèi)部管理規(guī)定第一章　總則一、為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要，進(jìn)一步強(qiáng)化和改善市場經(jīng)營管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，確保各項(xiàng)工作高效、有序進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律和政策，結(jié)合中心實(shí)際，特制定本規(guī)定。二、本規(guī)定的宗旨是規(guī)范全體工作人員言行，規(guī)范工作秩序，規(guī)范內(nèi)部管理，從整體上提高隊(duì)伍素質(zhì)和辦事效率，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性和創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)中心各項(xiàng)工作的新局面。三、本規(guī)定適用于中心在冊(cè)人員。第二章　工作職責(zé)一、黨委書記職責(zé)（一）召集主持黨委會(huì)議，傳達(dá)黨的路線、方針、政策、上級(jí)黨組織的決議和指示，研究安排黨委工作。（二）抓好黨的組織建設(shè)，健全黨的組織。積極貫徹民主集中制原則，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。團(tuán)結(jié)黨委一班人，帶領(lǐng)全體干部職工開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（三）加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，抓好廉政勤政建設(shè)。（四）深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，做好政治思想工作。（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極教育培養(yǎng)干部。按照黨的干部政策，做好干部的調(diào)配使用和獎(jiǎng)懲。（六）抓好黨委分工，支持行政主管和副職全面開展各項(xiàng)工作。二、主任職責(zé)（一）全面主持行政業(yè)務(wù)工作，及時(shí)傳達(dá)貫徹國家的法律、法規(guī)、政策和上級(jí)的指示決議。（二）召集主持主任辦公會(huì)議，根據(jù)上級(jí)的指示和要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，適時(shí)作出正確決策，并檢查、督辦、指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展和落實(shí)。（三）開展調(diào)查研究，掌握新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決工作中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。（四）主持制定年度工作計(jì)劃和長遠(yuǎn)工作規(guī)劃，明確工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，抓好年度工作部署和總結(jié)，指導(dǎo)科所長開展工作。（五）掌握干部尤其是中層以上干部的德、能、勤、績、廉等情況。正確任用干部，建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工積極性和創(chuàng)造性，努力做好各項(xiàng)工作。（六）抓好中心制度建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。（七）協(xié)助黨委書記搞好黨委工作。三、副主任職責(zé)（一）協(xié)助中心主任完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（二）堅(jiān)持“明確分工、相互配合”的原則，協(xié)助主任安排、規(guī)劃中心的各項(xiàng)工作，并抓好工作的落實(shí)。（三）經(jīng)常開展調(diào)查研究，深入了解中心工作情況，掌握工作進(jìn)度，督辦工作進(jìn)程，為主任決策提供依據(jù)。（四）協(xié)助中心主任抓好中心制度建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、廉政建設(shè)。（五）檢查、督辦、指導(dǎo)包點(diǎn)單位重點(diǎn)工作的開展。四、科長、處所辦主任、所長職責(zé)（一）學(xué)習(xí)宣傳國家的有關(guān)法律政策和中心黨委決策，保證國家的政策、法規(guī)和中心黨委決策的貫徹執(zhí)行。（二）根據(jù)中心工作規(guī)劃，制定本單位工作方案和階段性工作實(shí)施意見。（三）負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，確保完成中心下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。（四）加強(qiáng)干部職工教育和管理，提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。做好思想政治工作，調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。（五）以身作則，嚴(yán)于律己，帶頭執(zhí)行中心的各項(xiàng)規(guī)章制度。（六）重大事項(xiàng)和按規(guī)定應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)及時(shí)向中心匯報(bào)。五、干部職責(zé)（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（二）服從領(lǐng)導(dǎo)，服從管理，積極配合領(lǐng)導(dǎo)開展工作。（三）堅(jiān)守工作崗位，遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度。（四）積極工作，熱情服務(wù)，工作中不扯皮，不推諉，不拖延。（五）愛崗敬業(yè)，忠于職守，按時(shí)保質(zhì)完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。六、辦公室工作職責(zé)（一）文書管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國家公文處理辦法》，按規(guī)范性要求對(duì)中心各類公文的形式、內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真檢查、核準(zhǔn)，確保公文質(zhì)量。做好文件的收發(fā)、處理、傳遞等工作。（二）綜合協(xié)調(diào)工作。站在全局高度，綜合情況，研究問題，協(xié)調(diào)各方，妥善解決工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。綜合協(xié)調(diào)工作要立足全局，堅(jiān)持原則，突出重點(diǎn)，講究策略，注重實(shí)效，切實(shí)做到及時(shí)、熱情、周到、耐心。（三）調(diào)研工作。圍繞中心重點(diǎn)工作積極開展調(diào)研，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為中心領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。（四）信息宣傳工作。做好信息收集、篩選、加工、編輯、利用和儲(chǔ)存工作。組織群眾性及專題性宣傳報(bào)道，積極聯(lián)系新聞媒體，抓好宣傳報(bào)道，全面介紹中心的各項(xiàng)工作。（五）督辦工作。做好落實(shí)上級(jí)文件精神、中心領(lǐng)導(dǎo)批示、批辦事項(xiàng)、重要工作部署及其他事項(xiàng)的督辦工作，做到專人負(fù)責(zé)、跟蹤檢查、按期辦結(jié)、及時(shí)反饋、經(jīng)常通報(bào)。（六）會(huì)議組織工作。會(huì)前擬定會(huì)議議題，準(zhǔn)備會(huì)議材料，下發(fā)會(huì)議通知；會(huì)中做好會(huì)務(wù)工作；會(huì)后及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要，督辦會(huì)議決策事項(xiàng)的落實(shí)。（七）統(tǒng)計(jì)工作。做好黨員、工資、專業(yè)技術(shù)人才資源等情況的統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作。（八）檔案管理工作。做好機(jī)關(guān)檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用、鑒定、銷毀和移交工作。（九）保密工作。嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，開展經(jīng)常性教育，抓好各項(xiàng)保密制度的落實(shí)。（十）信訪工作。受理本單位及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的群眾來信、來訪案件，做到歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)、就地解決、講究效率。（十一）后勤工作。堅(jiān)持積極主動(dòng)，熱情服務(wù)的原則，做好來客接待、車輛調(diào)度、機(jī)關(guān)衛(wèi)生等后勤服務(wù)工作。（十二）協(xié)助黨委做好政工人事、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察工作。（十三）積極做好團(tuán)委、工青婦的日常工作。七、財(cái)務(wù)科工作職責(zé)（一）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算。合理安排使用資金，按比例開支，確保年度預(yù)算的落實(shí)。（二）匯審會(huì)計(jì)報(bào)表，按時(shí)上報(bào)各種會(huì)計(jì)報(bào)表，保證報(bào)表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，如實(shí)反映財(cái)務(wù)收支情況。（三）加強(qiáng)現(xiàn)金管理、銀行結(jié)算、資產(chǎn)賬目管理，做到日清、月結(jié)，賬款、賬物相符。（四）審核財(cái)務(wù)報(bào)銷單據(jù)，把好“一支筆”的審核關(guān)。（五）負(fù)責(zé)中心票據(jù)印制、申領(lǐng)、發(fā)放、收繳的管理和監(jiān)督。（六）做好各種會(huì)計(jì)資料的收集、整理、分檔、建檔，保證會(huì)計(jì)資料管理的規(guī)范化、制度化。（七）對(duì)各物業(yè)處、所財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)。（八）核算各處、所年度任務(wù)完成情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)工作。八、市場管理科工作職責(zé)（一）做好中心開發(fā)市場的調(diào)查、論證、培育工作，為中心領(lǐng)導(dǎo)做好經(jīng)營參謀。（二）對(duì)各物業(yè)處、所、辦攤位出租、收費(fèi)等管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。（三）核算、檢查各物業(yè)處、所、辦經(jīng)營指標(biāo)。（四）指導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)各物業(yè)處、所、辦攤位招商、調(diào)整工作。（五）指導(dǎo)中心所屬市場攤位臺(tái)賬、收費(fèi)臺(tái)賬、合同的建立、歸檔和日常管理。（六）對(duì)中心各處、所、辦經(jīng)營情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（七）負(fù)責(zé)中心法律事務(wù)工作。九、物業(yè)科工作職責(zé)（一）制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行中心固定資產(chǎn)、易耗品管理、設(shè)施維修等物業(yè)管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度。（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各物業(yè)處所的物業(yè)管理工作。（三）負(fù)責(zé)登記中心固定資產(chǎn)明細(xì)賬簿。（四）根據(jù)使用部門申請(qǐng)，組織固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定，提出處理意見。（五）負(fù)責(zé)審核辦理市場設(shè)施、用具的增加、調(diào)劑、處置、維修、外借等手續(xù)。（六）提出設(shè)施、設(shè)備的調(diào)劑、配置建議并組織實(shí)施。（七）監(jiān)督檢查中心各項(xiàng)固定資產(chǎn)、易耗品的管理、維護(hù)和使用情況。（八）負(fù)責(zé)大型設(shè)施的招標(biāo)、采購和驗(yàn)收等工作，組織大宗物資購置及大型修繕、改造、基本建設(shè)項(xiàng)目論證、招標(biāo)等工作。十、安全保衛(wèi)科工作職責(zé)（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)消防、治安安全工作的法律法規(guī)和政策精神，檢查、督促各單位執(zhí)行消防治安安全制度，處理有關(guān)消防治安工作的重要事務(wù)。（二） 根據(jù)中心安全工作特點(diǎn)，制定消防、治安安全宣傳、教育、培訓(xùn)計(jì)劃，開展多種形式的消防、治安安全宣傳教育，普及消防、治安安全知識(shí)，適時(shí)開展滅火演練，提高干部和經(jīng)營戶防火技能。（三） 定期對(duì)各單位進(jìn)行防火、治安監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患進(jìn)行登記并及時(shí)報(bào)告中心。重大隱患及時(shí)向公安消防部門報(bào)告并按中心的要求及時(shí)解決。（四） 根據(jù)中心消防、治安安全工作需要，對(duì)消防、治安設(shè)施、器材、標(biāo)志的配備、更換、維修等做出規(guī)劃，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議。（五） 定期向中心報(bào)告所屬市場消防、治安安全情況，及時(shí)上報(bào)涉及消防、治安安全的重大隱患問題，并提出解決方案。（六） 加強(qiáng)市場重點(diǎn)部位的管理，建立和完善消防、治安檔案。（七） 發(fā)生火災(zāi)、治安事故組織人員進(jìn)行施救和調(diào)解，協(xié)助公安消防部門進(jìn)行火災(zāi)、治安事故的調(diào)查和處理。（八） 對(duì)嚴(yán)格遵守或違反消防、治安安全管理制度的行為，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)涉及單位、個(gè)人提出獎(jiǎng)懲建議，并按規(guī)定和中心黨委決定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。（九）每月對(duì)各市場的消防設(shè)施、通道、衛(wèi)生、秩序進(jìn)行不定期檢查，并下發(fā)通報(bào)。第三章　機(jī)關(guān)管理制度一、會(huì)議制度（一）黨委會(huì)議黨委會(huì)議由中心黨委全體委員組成，由書記召集。一般每月召開一次。會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織重要指示、決定，研究貫徹落實(shí)的措施；討論決定階段性的工作安排和其他重大問題；討論報(bào)送上級(jí)的重大請(qǐng)示事項(xiàng)；干部任免和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；審議其他應(yīng)由黨委討論的重大問題。（二）主任辦公會(huì)議主任辦公會(huì)議由中心主任、副主任、紀(jì)委書記和辦公室主任參加，會(huì)議由主任召集和主持，一般每半個(gè)月召開一次，如確有需要，可由主任決定臨時(shí)召開。與議題有關(guān)的科室負(fù)責(zé)人或處、所、辦負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。列席人員由中心辦公室根據(jù)會(huì)議議題提出，報(bào)主任審定。會(huì)議的主要任務(wù)是：研究討論貫徹落實(shí)上級(jí)工作決策、政策、工作部署的意見和措施；研究制定中心中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃及階段性工作安排；研究處理中心重要工作，制定或修改中心各項(xiàng)規(guī)章制度；研究決定5000元以上的開支項(xiàng)目（包括購置設(shè)備、組織重大活動(dòng)、市場改造等開支）；研究處理各科室、處、所、辦的重要請(qǐng)示和報(bào)告事項(xiàng)；其他須由主任辦公會(huì)議研究決定的重大事項(xiàng)。主任辦公會(huì)議實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。參會(huì)人員、列席會(huì)議人員充分發(fā)表意見，最后由中心主任歸納討論意見，做出決定。會(huì)務(wù)工作由辦公室負(fù)責(zé)，辦公室主任負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，必要時(shí)會(huì)后可編制會(huì)議紀(jì)要，由中心主任簽發(fā)。主任辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，辦公室按工作性質(zhì)向主辦各科室、處、所、辦發(fā)出交辦通知，并負(fù)責(zé)督辦，定期將落實(shí)情況向中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。各科室、處、所、辦要認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋。（三）行政辦公會(huì)議行政辦公會(huì)議由中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層正職組成。會(huì)議由中心主要領(lǐng)導(dǎo)決定召開，分管領(lǐng)導(dǎo)主持。一般每月召開一次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)上級(jí)的重要指示、決定和重要會(huì)議精神，研究貫徹執(zhí)行的具體意見；討論決定市場改造開發(fā)、大筆財(cái)務(wù)支出等重大事項(xiàng)；討論批準(zhǔn)需經(jīng)行政辦公會(huì)議討論的工作方案、工作報(bào)告及各項(xiàng)規(guī)章制度；聽取中層正職工作匯報(bào)和下階段工作安排；討論研究、安排部署近期主要工作任務(wù)及重點(diǎn)工作；討論其它需經(jīng)行政辦公會(huì)議決定的重大問題等。（四）專題會(huì)議中心專題會(huì)議主要是主任（書記）或其他領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)分工，召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究某項(xiàng)工作的會(huì)議。由主任（書記）、分管領(lǐng)導(dǎo)或委托科室負(fù)責(zé)人主持。出席會(huì)議人員和會(huì)議召開時(shí)間由主持人確定。二、文秘管理制度（一）收文、閱文、發(fā)文管理制度凡中心收到的外單位來文（包括寄送、傳真到中心的文件、會(huì)議通知），以及各處、所、辦有關(guān)辦公室工作的請(qǐng)示、報(bào)告，由辦公室登記編號(hào)，附加處理箋，送辦公室主任簽署擬辦意見。文秘人員按擬辦意見及時(shí)將文件送主任（書記）及分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并根據(jù)主任（書記）及分管領(lǐng)導(dǎo)的指示意見，送有關(guān)科室辦理。承辦人應(yīng)嚴(yán)格按文件要求迅速辦理有關(guān)事項(xiàng)，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。中心各處、所、辦關(guān)于業(yè)務(wù)方面的請(qǐng)示、報(bào)告，一律送歸口科室，按上述程序辦理。對(duì)需要傳閱的文件，由中心主任（書記）簽批傳閱范圍，辦公室文秘人員及時(shí)將文件送中心領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人傳閱，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，轉(zhuǎn)送有關(guān)科室辦理。需要全體干部職工了解的文件，由分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)批示，辦公室具體組織傳達(dá)。領(lǐng)導(dǎo)閱文要及時(shí)，不積壓，一般文件不超過二天，急件應(yīng)急閱急辦，閱文后要簽署明確意見、姓名和日期。承辦科室收到交辦的來文后，應(yīng)及時(shí)處理。緊急來文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限辦理，請(qǐng)示事項(xiàng)復(fù)雜、辦理難度大的來文，要及時(shí)向來文單位告知辦理情況，事后在閱文箋上注明處理結(jié)果。中心發(fā)文由辦公室或職能科室起草，由分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批或黨委會(huì)、行政辦公會(huì)討論