【正文】 門診綜合樓建設項目可行性研究報告第一章 總 論第一節(jié) 項目名稱及承辦單位一、項目名稱成多縣醫(yī)院門診綜合樓建設項目二、項目主管單位成多縣衛(wèi)生局三、項目承辦單位成多縣醫(yī)院四、項目建設地點成多五、可行性研究報告編制單位成多工程咨詢公司第二節(jié) 可行性研究報告編制的依據本可行性研究報告編制的主要依據包括：一、衛(wèi)生部、國家藥管理局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2000]340號文《中央預算內專項資金（國債）項目縣醫(yī)院建設指導意見》二、國家發(fā)改委《關于編報2000年衛(wèi)生項目中央專項資金投資計劃的通知》三、國家和成多省有關政策、法規(guī)、規(guī)定四、有關設計規(guī)范五、當地有關部門或單位出具的有關證明六、建設單位提供的有關基礎資料第三節(jié) 可行性研究的范圍一、項目提出的背景及建設的必要性二、建設規(guī)模和主要建設內容三、建設地點及建設條件四、工程技術方案五、環(huán)境保護與節(jié)能六、工程招標七、實施進度八、組織機構和勞動定員九、投資估算和資金籌措十、社會效益分析第四節(jié) 主要技術經濟指標本項目的主要技術經濟指標見以下《主要技術經濟指標表》。主要技術經濟指標表序號指標名稱單位數量備注一建設規(guī)模1總床位張2建筑面積m2二建筑層數層三基礎占地面積m2四固定資產投資萬元其中：工程費用萬元其他費用萬元預備費萬元五建設工期月第五節(jié) 可行性研究結論本項目為成多縣醫(yī)院門診綜合樓建設工程，建筑面積為5000m2。項目基礎占地1050m2。本項目在院院內建設，不需要新征土地。本項目的固定資產投資為1000萬元，其中：工程費用500萬元，其他費用萬元，預備費萬元。資金籌措渠道為：擬申請中央預算內專項資金萬元，其余由成多縣醫(yī)院自籌解決。本項目從2001年2月開始實施，至2001年6月竣工驗收交付使用，建設期暫定為18個月。本項目作為醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施項目，符合國家關于大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高廣大人民群眾健康水平的指示精神和要求。項目建成后，隨著門診綜合樓規(guī)模的擴大和條件的改善，群眾住院難的問題將會得到有效的解決，病患者的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)護人員的工作環(huán)境將得到進一步的優(yōu)化，對提高廣大人民群眾的健康水平，促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，都有著重要的意義。因此，項目的建設是必要的、可行的。第二章 項目提出的背景及建設的必要性第一節(jié) 成多縣發(fā)展概況成多縣經濟快速發(fā)展，綜合經濟實力不斷增強。2000年，成多縣實現生產總值（GDP）40億元，%。人均生產總值12000元，增長8%。全年規(guī)模以上固定資產投資完成50000萬元，增長10%。實現社會消費品零售總額12000萬元，增長12%，總量及增幅均創(chuàng)近十年來的最高水平。全縣實現財政總收入12000萬元，比上年增長10%，其中地方財政收入8000萬元。全年接待國內外游客50萬人次，實現國內旅游收入2億元，外匯旅游收入150萬美元。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平不斷提高。以衛(wèi)生事業(yè)為例，2000年，成多縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，衛(wèi)生保健服務網絡不斷完善。年末全縣擁有衛(wèi)生機構20個，床位800張。其中：醫(yī)院5所，床位1200張；衛(wèi)生院10處，床位500張；防疫機構2處；婦幼保健機構3處。全縣衛(wèi)生技術人員1200人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師200人、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師300人、注冊護士400人。第二節(jié) 成多縣醫(yī)院情況簡介成多縣醫(yī)院創(chuàng)建于1960年，是一所歷史悠久，技術力量雄厚，設備齊全，以中西醫(yī)結合為主導，為特色的縣級醫(yī)院。現有業(yè)務用房建筑面積1200m2，其中危房建筑面積800m2?，F有在職職工200人，專業(yè)技術人員40人，其中高級職稱20人，中級職稱15人，初級職稱60人。醫(yī)院現開放床位40張，年門診量10萬人次，收治住院病人5000人次。1980年被確定為成多省重點院建設單位。醫(yī)院十分重視?？迫瞬抨犖榻ㄔO，每年撥出專項經費用于人才梯隊建設。落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作、名師承工作和臨床醫(yī)師導師制度。開展基礎知識競賽，鞏固和提高專業(yè)人員的理論水平。此外，該院還開展了優(yōu)秀中青年骨干選拔培養(yǎng)工作，對名優(yōu)和業(yè)務骨干給予提拔，在生活上給予照顧，在工作上給予重用，在分配上給予傾斜。通過多年的人才培養(yǎng)和人才儲備，醫(yī)院的人員結構日趨合理，人才梯隊逐步完善，形成了合理的梯隊建設。近幾年，該院加大醫(yī)療設備投資，提高醫(yī)院的診療水平，先后購置了美國生產的螺旋CT機、美國GE多普勒彩超、意大利生產的全自動生化分析儀、CR數字X線影像系統、日本產奧林巴斯電子胃鏡、瑞典產全自動血球計數儀、美高儀動態(tài)心電圖、12導心電圖，瑞典產全自動血球計數儀、血凝儀、血流變儀、腦地形儀、眼科AB超等具有國內領先水平的醫(yī)療設備，設備總值達1300萬元。經過五十年的蓬勃發(fā)展，成多縣醫(yī)院已成為淮南地區(qū)最大的一所集醫(yī)療、康復、科研一體，以中西醫(yī)結合為主導，為特色的綜合醫(yī)院。第三節(jié) 項目提出的背景 中藥是中華民族優(yōu)秀傳統文化，是我國衛(wèi)生事業(yè)的特色和優(yōu)勢，千百年來，為中華民族的繁衍昌盛做出了卓越貢獻，目前仍與西醫(yī)共同承擔著維護人民群眾健康的任務，發(fā)揮著不可替代的作用。在新的歷史時期，藥事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。藥發(fā)展受到黨和政府的高度重視，黨和國家制定了一系列保護、扶持、促進藥發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策。國務院有關部門和地方政府在政策制定、項目規(guī)劃、資金投入等方面加大了對藥的支持力度。“十一五”期間，國家將進一步加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，加強農村衛(wèi)生服務體系建設，加快推進新型農村合作醫(yī)療制度建設，加快構建以社區(qū)為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強對重大疾病防治的研究，保護和發(fā)展藥，大力發(fā)展中藥產業(yè)，藥發(fā)展形成了良好的法律政策環(huán)境。成多縣醫(yī)院始建于1960年，是目前成多縣唯一的集醫(yī)療、急救、教學、科研、康復為一體，以中西醫(yī)結合為主導，為特色的綜合醫(yī)院，擔負著全縣不同人群的醫(yī)療保健和科研的診治任務。自建院以來，在防病治病，提高廣大人民群眾的健康水平方面取得了顯著的成就，得到社會各界的廣泛好評。近年來，為了更好地為患者服務，滿足日益增長的社會醫(yī)療要求，該院加大資金投入，在醫(yī)療用房、設備改善、高層次醫(yī)療技術的引進等方面做了大量卓有成效的工作，使醫(yī)院的各方面條件有了很大的改善，但由于資金相對短缺，醫(yī)療條件改善的步伐與日益增長的社會醫(yī)療需求比，仍有很大的差距。特別是隨著門診量的逐年增加，門診病房不足的矛盾日益突出。醫(yī)院僅有業(yè)務用房面積2000m2，其中門診樓1000m2，建于1980年，由于使用時間長，出現房漏、墻脫等現象，嚴重影響了病人的就醫(yī)和住院環(huán)境。醫(yī)院現開放床位40張，遠遠不能滿足日益增長的醫(yī)療服務需求，在一定程度上影響了醫(yī)院業(yè)務的開展和整個醫(yī)院的長遠發(fā)展。為促進醫(yī)院業(yè)務的長足發(fā)展，使其更好地為全縣及周邊地區(qū)人民健康服務，項目單位根據自身發(fā)展規(guī)劃，綜合考察，多次研究論證，提出建設門診綜合樓項目。成多縣人民政府對門診綜合樓的建設非常重視，并承諾在資金等方面給予大力支持。根據項目建設單位的委托，多達工程咨詢院承擔了本項目可研報告的編制工作。 第四節(jié) 項目建設的必要性一、符合國家的有關政策和發(fā)展規(guī)劃中藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是保障人民健康、促進國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎，歷來受到黨和國家的高度重視。胡錦濤總書記在十七大報告中提出：“扶持藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。國家制定的《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確提出，保護和發(fā)展藥，加強臨床研究基地和醫(yī)院建設，推進藥標準化、規(guī)范化。《成多省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中指出：“繼承、創(chuàng)新和發(fā)展藥事業(yè)，加快推進藥現代化。”為了促進藥事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，更好地為人民的健康服務，國家和成多省分別制定了中藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，提出了促進藥事業(yè)發(fā)展具體要求和措施。成多縣醫(yī)院根據發(fā)展需要，確定建設門診綜合樓項目，符合國家關于大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的指示精神，符合國家、省、市關于藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，是非常必要的。二、有利于促進藥事業(yè)的進一步發(fā)展中藥是世界上四大傳統醫(yī)藥體系中唯一經受住了時間的考驗而生存下來的完整的醫(yī)藥體系，它不僅以其簡、便、廉、驗的特點為繁衍不息的中華民族提供了健康的保障，而且正在大步走向世界。隨著社會的發(fā)展，老齡化社會來臨，環(huán)境污染，生態(tài)平衡失調，醫(yī)源性、藥源性疾病激增，疾病譜改變，醫(yī)學模式轉變，醫(yī)療費用直線上升，近幾年來，一個“崇尚自然”、“回歸自然”的大潮洶涌而至，包括歐美發(fā)達國家在內的各國政府和人民，不約而同地把希望投向了我國的藥，藥進入醫(yī)療主流體系已成為不可逆轉的趨勢。國家和各級政府對藥事業(yè)的發(fā)展都非常關注，堅持中西醫(yī)并重的政策，制定了《條例》，從法律上予以保障，從財政上給予傾斜，從政策上給予支持，為藥事業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。成多縣醫(yī)院正是抓住這個機遇，加強門診綜合樓建設，改善醫(yī)療條件，對于促進成多縣藥事業(yè)的進一步發(fā)展，有著重要意義。三、是進一步加快院