【正文】 …….. 天津礦山工程有限公司古浪分公司發(fā)布2014－06－01實施2014－06－01發(fā)布安全標準化系統(tǒng)管理手冊審 核： 趙濤批 準：劉學博AQ/JKG012014天津礦山工程有限公司古浪分公司企業(yè)標準156 / 158前 言安全工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的效益和發(fā)展，作為一項系統(tǒng)工程，它存在于管理和工藝的每個部分，時刻影響著生產(chǎn)運轉(zhuǎn)的正常進行，營造安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營秩序是企業(yè)全體員工的共同職責，這就要求我們員工必須擔當責任，認真踐行自己的安全職責。本系統(tǒng)參照AQ ─2006《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 露天礦山實施指南》制定，用于指導本公司礦山創(chuàng)建安全標準化系統(tǒng)，以達到對安全生產(chǎn)工作實施標準化管理，不斷消除和控制生產(chǎn)過程中的風險，持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效，防止人身傷害或財產(chǎn)損失事故發(fā)生的目的。本系統(tǒng)全部規(guī)范性技術(shù)要素均為強制性。本系統(tǒng)由安全部提出并歸口。本系統(tǒng)負責起草部門：天津礦山工程有限公司古浪分公司。本系統(tǒng)參加起草部門：公司各部門。本標準主要起草人：崔玉博 趙濤 。本手冊由天津礦山工程有限公司古浪分公司礦山部負責解釋。修 訂 記 錄修訂日期修訂內(nèi)容摘要版本/版次頁次總頁數(shù)審核批準目 錄前 言 1 礦山簡介 1 《安全標準化系統(tǒng)管理手冊》頒布令 2 術(shù)語和定義 3 安全標準化系統(tǒng)負責人任命書 5 《安全標準化系統(tǒng)管理手冊》的管理 71 范圍 82 引用文件 93 安全生產(chǎn)方針、目標 10 10 114 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)與其他要求管理制度 12 12 12 12 135 安全生產(chǎn)組織保障 14 14 14 14 安全機構(gòu)設(shè)置與人員任命 16 16 16 安委會會議管理制度 17 19 20 20 21 22 24 24 26 29 31 31 31 39 工余安全管理制度 456 風險管理 46 危險源辨識與風險評價管理制度 46 危險源分級管理制度(B級與C級) 51 52 54 54 56 60 637 安全教育與培訓制度 67 6培訓計劃制訂及培訓效果評估管理制度 67 688 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理 76 76 79 85 85 86 87 防排水系統(tǒng)管理規(guī)定 88 消防滅火系統(tǒng)管理規(guī)定 90 變化管理制度 919 設(shè)備設(shè)施安全管理制度 9310 作業(yè)現(xiàn)場安全管理 109 109 109 109 109 109 作業(yè)過程控制 112 112 113 113 116 117 118 119 12111 職業(yè)衛(wèi)生管理 123 123 125 126 12812 安全投入、安全部技與工傷保險 129 129 生產(chǎn)安全部技 130 13513 安全檢查制度 139 139 140 140 141 142 142 142 14614 應急管理 15015 事故、事件報告、調(diào)查與分析制度 154 154 155 156 156 15事件回顧管理規(guī)定 15716 績效測量與評價 159 159 160 礦山簡介天津礦山工程有限公司古浪分公司成立于2013年5月30日，隸屬于天津礦山工程有限公司，為古浪祁連山水泥有限公司提供礦石項目，年產(chǎn)310萬噸，采剝地點位于古浪縣十八里鋪鐵柜山，保產(chǎn)為期10年。礦山采用臺階式開采，平臺高差14m，目前采礦臺段自上而下按標高分為2506平臺、2492平臺、2478平臺和2464平臺，現(xiàn)有特種設(shè)備3臺挖掘機，3臺潛孔鉆機，11輛自卸車和1輛灑水車。破碎采用錘式破碎、濕法袋式收塵?，F(xiàn)場管理人員礦長劉學博，副礦長張啟忠，安全管理人員2人，特種作業(yè)人員8人，均持證上崗，一般作業(yè)人員36人。 《安全標準化系統(tǒng)管理手冊》頒布令為健全天津礦山工程有限公司古浪分公司礦山安全標準化管理系統(tǒng)，使礦山安全生產(chǎn)工作不斷改善和提高，依據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》，結(jié)合礦山各部門生產(chǎn)、管理過程和活動的實際，編寫了《安全標準化系統(tǒng)管理手冊》（下稱《系統(tǒng)管理手冊》），現(xiàn)予以發(fā)布實施?！断到y(tǒng)管理手冊》是礦山安全標準化管理系統(tǒng)的綱領(lǐng)性文件，是指導全體礦山員工從事安全生產(chǎn)、預防疾病、確保健康等活動的綱領(lǐng)和行為準則，要求礦山全體員工，在生產(chǎn)、管理、服務等各項活動中，必須嚴格按手冊的規(guī)定和要求遵照執(zhí)行。 經(jīng)理（簽字）：劉學博2014年8月1日 術(shù)語和定義金屬非金屬礦山：開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。金屬非金屬露天礦山：開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的露天礦山。員工代表：在企業(yè)員工中產(chǎn)生、由員工自主選舉并經(jīng)主要負責人任命的代表員工職業(yè)安全健康利益的人員。任務觀察：對執(zhí)行某一任務的員工進行的正式觀察，有完全和部分兩種類型。關(guān)鍵任務：屬特定的工作任務，如果其未正確執(zhí)行，可能造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其他損失。危險源：可能導致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。危險源辨識：識別危險源的存在并確定其性質(zhì)的過程。風險評價：評價風險程度并確定其是否在可承受風險范圍的全過程。相關(guān)方：關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團體。安全績效：指企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)方針和目標，在控制和消除職業(yè)安全健康風險方面取得的可測量結(jié)果。特種作業(yè)：容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。危險作業(yè)：作業(yè)過程中存在對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害因素的作業(yè)活動。有害作業(yè)：作業(yè)過程中存在能影響人的身體健康，導致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害因素的作業(yè)活動。三同時：指新建、改建、擴建工程項目的安全衛(wèi)生設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時生產(chǎn)、同時投入生產(chǎn)和使用。 安全標準化系統(tǒng)負責人任命書為了貫徹執(zhí)行金屬非金屬礦山安全標準化要求，加強對安全標準化系統(tǒng)運行的指導，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，全面提升安全管理水平，持續(xù)改進安全標準化管理績效。特任命 劉學博同志為本公司的安全標準化系統(tǒng)負責人，其職責如下： 負責組織本公司礦山安全標準化系統(tǒng)的建立、實施、保持和改進； 負責向經(jīng)理匯報安全標準化系統(tǒng)的業(yè)績和任何改進的要求； 負責組織實施安全標準化系統(tǒng)運行，增強員工的安全意識； 就安全標準化管理系統(tǒng)與外部的有關(guān)方面（相關(guān)方、評定機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等）聯(lián)絡(luò)； 審核安全生產(chǎn)方針、目標，審核安全標準化管理手冊及作業(yè)文件等； 負責組織危險源辨識、風險評價控制的管理，參與重大安全、環(huán)境事故的調(diào)查分析和處理； 主持安全標準化系統(tǒng)內(nèi)部評價，任命自評組組長； 組織安全標準化系統(tǒng)管理評審。望本公司礦山有關(guān)人員服從管理和協(xié)調(diào)，共同履行職能，以確保安全標準化系統(tǒng)管理有效運行。 《安全標準化系統(tǒng)管理手冊》的管理 《系統(tǒng)管理手冊》經(jīng)經(jīng)理批準發(fā)布。 《系統(tǒng)管理手冊》是本公司礦山安全標準化管理系統(tǒng)系統(tǒng)運行的法規(guī)和綱領(lǐng)性文件，全體員工必須認真學習貫徹執(zhí)行。 本《系統(tǒng)管理手冊》為第一版，在運行中如發(fā)現(xiàn)有不適之處，各部門應將需修改信息反饋到公司安全部，經(jīng)安全標準化領(lǐng)導小組長審核、經(jīng)理批準后統(tǒng)一修改。 《系統(tǒng)管理手冊》局部修改可采取換頁方式，如需大面積修改時，應考慮換版。進行換版時，新版本發(fā)放的同時，原版本應回收作廢處理。 《系統(tǒng)管理手冊》是公司受控文件，由安全部予以受控標識后統(tǒng)一發(fā)放并登記。持有人在使用過程中應注意保存，不能外借、外傳。 《系統(tǒng)管理手冊》嚴禁復制，各部門若不能滿足使用要求時，可向安全部申請，經(jīng)安全標準化領(lǐng)導小組長批準補發(fā)。 本《系統(tǒng)管理手冊》由安全部負責組織編制，并經(jīng)安全標準化領(lǐng)導小組長審核。 本手冊解釋權(quán)歸公司礦山安全標準化領(lǐng)導小組。1 范圍1． 公司依據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 露天礦山實施指南》建立和實施安全標準化系統(tǒng)，并形成文件，其范圍覆蓋了公司十八里鋪鐵柜山石灰石礦生產(chǎn)的安全管理活動。目的在于消除或減少礦山員工和其他相關(guān)方在生產(chǎn)、工作活動過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)健康安全風險。2． 為實施、保持和持續(xù)改進安全標準化系統(tǒng)提供依據(jù)。3． 證實本公司永定東中田地石灰石礦礦山生產(chǎn)的安全標準化系統(tǒng)的符合性。2 引用文件下列文件中的條款通過本手冊的引用而成為本手冊的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本手冊，然而，鼓勵根據(jù)本手冊達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本手冊。《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》GB4792放射衛(wèi)生防護基本標準：一般要求：試驗方法GB5748作業(yè)場所空氣中粉塵測定方法GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準GB6067起重機械安全規(guī)程GB6722爆破安全規(guī)程GB7231工業(yè)管路的基本識別色和識別符號GBl1651勞動防護用品選用規(guī)則GBl4161礦山安全標志GBl8599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準GB50034工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計標準GB50061 66kV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范GB50070礦山電力設(shè)計規(guī)范GB／T5972起重機械用鋼絲繩檢驗和報廢實用規(guī)范GB／T8918鋼絲繩GBJl6建筑設(shè)計防火規(guī)范GBZl工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準GBZ2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值DL408電業(yè)安全工作規(guī)程3 安全生產(chǎn)方針、目標為了明確本公司礦山對安全生產(chǎn)的追求，并保證全礦的安全標準化體系的建立及持續(xù)有效的運行，安全生產(chǎn)方針應滿足以下要求：：由安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組負責制定，經(jīng)理簽發(fā)安全生產(chǎn)方針。：安全第一，預防為主，綜合治理，持續(xù)改進。內(nèi)涵：a) 安全第一：就是必須堅持以人為本。把安全作為生產(chǎn)工作的首要任務來抓。安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本條件，不允許任何以傷害員工身體為代價來換取經(jīng)濟的發(fā)展。凡是不具備安全生產(chǎn)條件或達不到安全生產(chǎn)要求的，就不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 b）預防為主：在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理礦山安全事務，要把預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。保證礦山各項安全工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會和礦山的和諧發(fā)展。c) 綜合治理：就是在上級相關(guān)部門的領(lǐng)導下，緊緊圍繞創(chuàng)建礦山安全標準化為主題，堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，著重抓好綜治維穩(wěn)、防邪、人民調(diào)解、法制宣傳和依法治理工作，在相關(guān)部門的配合下，圓滿完成工作目標。d）持續(xù)改進：為了達到對企業(yè)實施安全標準化管理，不斷消除和控制生產(chǎn)過程中的風險，達到持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效，防止人身傷害或財產(chǎn)損失事故發(fā)生的目的。為員工創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境，以實現(xiàn)企業(yè)安全與綠色環(huán)保的共同理念。要求：安全生產(chǎn)方針應突出全礦安全生產(chǎn)特點，闡明本公司從事安全生產(chǎn)管理活動的宗旨、方向和奮斗目標，明確對安全生產(chǎn)管理績效的持續(xù)改進以及遵守有關(guān)法律、法規(guī)的承諾。：保持安全生產(chǎn)方針的文件化與公開化，通過各種形式確保其傳達到全體職工與相關(guān)方，使其充分溝通和理解并遵照執(zhí)行，安全部負責上述職責。：每年在安全標準化系統(tǒng)管理評審時進行方針的適用性評審；發(fā)生下列變化考慮對其修訂：l 當全礦的經(jīng)營活動與安全生產(chǎn)狀況發(fā)生較大變化時，l 法律、法規(guī)或相關(guān)方對其符合性提出要求；l 是經(jīng)管理評審決定時；安全部負責組織及時對安全生產(chǎn)方針進行修訂，并通報相關(guān)的修訂說明。：2014年安全生產(chǎn)目標百萬工時傷害率≤15百萬工時死亡率≤職業(yè)病發(fā)病率為0 標準化得分≥75%（換算成百分制）：安全生產(chǎn)目標與指標的設(shè)立、溝通與分解 每年度安全部根據(jù)本公司礦山安全生產(chǎn)形勢負責組織相關(guān)部門及工程隊提出下一年度安全生產(chǎn)目標與指標，并組織對安全生產(chǎn)目標與指標進行分解；同時制訂公司級的實施計劃。公司領(lǐng)導應為目標與指標的實現(xiàn)提供人、財、物、技術(shù)資源。 各部門組織制訂本部門的安全生產(chǎn)目標與指標實施計劃。安全生產(chǎn)目標與指標完成情況監(jiān)測與評價（考核）。 每個月各部門及時上報本部門月度安全生產(chǎn)目標與指標及實施計劃完成情況，安全部負責匯總形成公司級月度安全生產(chǎn)目標與指標及實施計劃完成情況。 季度未，安全部根