【正文】 LAQ/PS2010—第一版江蘇天山水泥集團有限公司芝山灰?guī)r礦安全標準化體系管理手冊編制部門：安全科審 核 人：批 準 人：二○一○年六月一日批準 二○一○年六月五日實施61目 錄公司礦山簡介 3更 改 狀 態(tài) 表 4發(fā) 布 令 51 適用范圍 6 目的 6 適用范圍 62 引用文件和標準 73 術語和定義 84 管理原則 105 管理模式 116 安全生產方針與目標 12 12 礦山安全生產目標 127 安全生產法律法規(guī)與其他要求 1班組的職責 14 工作程序 14 礦山安全生產適用的的法律、法規(guī)及標準清單見附件 158 安全生產組織保障 16 安全生產責任制 16 安全機構設置與人員任命 16 員工參與 17 文件與資料控制 17 外部聯(lián)系與內部溝通 18 系統(tǒng)管理評審 19 供應商與承包商的選擇 19 安全認可與獎勵 19 209風險管理 21 危險源辨識與風險評價要求 21 22 關鍵任務識別與分析 2310 安全教育與培訓 24 員工安全意識 24 培訓 2411 生產工藝系統(tǒng)安全管理 26 設計要求 26 采礦工藝 27 生產保障系統(tǒng) 27 變化管理 2812 設備設施安全管理 29 基本要求 29 設備設施維護 2913 作業(yè)現(xiàn)場安全管理 31 作業(yè)環(huán)境 31 作業(yè)過程 32 勞動保護用品 4114 職業(yè)衛(wèi)生管理 42 健康監(jiān)護 42 職業(yè)危害控制 42 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測 43 人機工效 4315 安全投入、安全科技與工傷保險 44 安全投入、安全科技 44 工傷保險 4416 檢查 4517 應急管理 46 應急準備 46 應急計劃 46 應急響應 47 應急保障 47 應急評審與改進 4818 事故、事件報告、調查與分析 4919 績效測量與評價 50 50 50附件1：安全管理機構成員及特殊人員任命書 52附件2：公司安全管理組織結構圖 54附件3：芝山石灰石礦安全生產引用的法律、法規(guī)及標準清單 55附件4：關鍵任務的識別 58公司礦山簡介南京礦山工程有限公司溧水分公司位于江蘇省溧水縣和溧陽市兩縣交界處的芝山村，作業(yè)礦區(qū)地理坐標：東經119176。07′41″～119176。09′16″，北緯 31176。27′07″～31176。29′06″。礦區(qū)距溧水縣城南東約24km，距溧陽市上沛鎮(zhèn)西6km，礦區(qū)北側10km有寧杭高速公路通過溧水縣白馬鎮(zhèn)，交通方便。南礦溧水分公司現(xiàn)有管理和作業(yè)人員49人，作業(yè)設備包括斯太爾自卸車12輛、奧龍自卸車5輛、卡特挖掘機2臺等，公司下設安全科、生產科、運輸科、財務科四個科室及鉆孔組、挖掘組、爆破組、運輸組四個班組。芝山灰?guī)r礦在安全管理方面，堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理、全員參與、持續(xù)改進”的指導思想，從嚴、從細抓安全生產，始終把職工的生命健康放在第一位。在管理過程中總結了很多寶貴經驗，為我礦的長周期安全生產奠定了堅實的基礎。更 改 狀 態(tài) 表LAQ/PS2010第一版版本號修改號修改條款批準人實施日期第一版發(fā)布2010年6月5日發(fā) 布 令為建立、實施、保持和持續(xù)改進公司的安全管理工作，更好地貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)及標準的要求，控制礦山的安全風險并改進其績效，依據國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布的金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》和《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》，并結合礦山實際情況編制了《江蘇天山水泥集團有限公司芝山灰?guī)r礦安全標準化體系管理手冊》?！督K天山水泥集團有限公司芝山灰?guī)r礦安全標準化體系管理手冊》對礦山安全管理體系作了具體的描述，是指導礦山安全生產管理活動的綱領性文件和行為準則。現(xiàn)批準《江蘇天山水泥集團有限公司芝山灰?guī)r礦安全標準化體系管理手冊冊》于2010年6月1日發(fā)布，2010年6月5日試運行。全體員工應認真學習本《管理手冊》，理解《管理手冊》內容和精神，并嚴格遵照執(zhí)行，以提高礦山的安全管理水平。南礦溧水分公司經理：2010年6月5日1 適用范圍 目的本管理手冊是為了建立并保持文件化的礦山安全標準化體系，規(guī)范礦山安全管理行為，進一步提高礦山的安全管理水平，以控制職業(yè)健康安全風險，持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效。 適用范圍本標準適用于江蘇天山水泥集團有限公司芝山灰?guī)r礦的安全生產系統(tǒng)。2 引用文件和標準1）GB 64411986 企業(yè)職工傷亡事故分類2）GB 164232006 金屬非金屬礦山安全規(guī)程3）GB 141612008礦山安全標志4）GB 500162006 建筑設計防火規(guī)范5）安全生產許可證條例 國務院令第397號6）非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法 國家安全生產監(jiān)督管理局令第20號7）非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法 國家安全生產監(jiān)督管理局令第18號8）9）10）金屬非金屬露天礦山安全標準化評分辦法3 術語和定義 員工代表 在企業(yè)員工中產生、由員工自主選舉并經主要負責人任命的代表員工職業(yè)安全健康利益的人員。 任務觀察 對執(zhí)行某一任務的員工進行的正式觀察，有完全和部分兩種類型。 關鍵任務 屬特定的工作任務，如果其未正確執(zhí)行，可能造成重大的人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞或其他損失。 事件 導致或可能導致事故的情況。 危險源 可能導致傷害、疾病、財產損失、環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。 識別危險源的存在并確定其性質的過程。 風險評價 評價風險程度并確定其是否在可承受風險范圍的全過程。 相關方 關注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團體。 資源與能力 包括實施安全標準化所需要的人員、資金、設備、設施、材料、技術和方法，以及得到證實的知識、技能和經驗。 安全績效 指企業(yè)根據安全生產方針和目標，在控制和消除職業(yè)安全健康風險方面取得的可測量結果。 供應商 為企業(yè)提供材料、設備或設施及其服務的外部個人或團體。 承包商 在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務的個人或團體。4 管理原則結合我公司礦山自身特點，依據本管理手冊要求，建立與保持安全標準化體系。安全標準化體系的建設,突出“安全第一、預防為主、綜合治理、全員參與、持續(xù)改進”的方針和以人為本的理念，注重科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，立足于危害辨識和風險評價，立足于隱患治理，風險管理和預防事故發(fā)生的思想，充分體現(xiàn)安全與效益、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內在聯(lián)系，并與生產經營單位其它方面的基礎管理有機結合。安全標準化的創(chuàng)建和實施，在公司礦山全過程、全方位、全員中得以體現(xiàn)和貫徹，反映自身生產特點及安全績效的持續(xù)改進和提高，建立安全生產長效機制。5 管理模式本管理手冊采用計劃(P,Plan)、實施(D,Do)、檢查(C,Check)、改進(A,Action)動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)礦山自主管理、自我完善改進，政府部門指導、監(jiān)督的管理體制，持續(xù)推進生產經營單位提高安全績效。6 安全生產方針與目標 礦山的安全生產方針由我礦最高管理者簽發(fā)，方針為：安全第一、預防為主、綜合治理、全員參與、持續(xù)改進為了保證職業(yè)健康安全方針的實施，本公司鄭重承諾： 遵守國家和地方的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)，嚴格落實安全生產責任制。 向全體員工、相關方宣傳安全生產法律、法規(guī)、制度，引導全體員工和相關和相關方參與職業(yè)健康安全管理活動。 開展安全培訓，提高全體員工的安全意識和技能。 建立應急救援體系，完善預案管理制度，開展應急救援演練。 嚴格執(zhí)行“三同時”制度，從源頭控制和防范風險，落實“五同時”管理，加強過程控制。 確保安全資金的投入，通過采取先進技術和管理手段，不斷改進作業(yè)環(huán)境，預防職業(yè)健康安全事故事件發(fā)生。 通過標準化體系的自評、外審及管理評審等活動來提升公司的職業(yè)健康安全管理績效。 礦山各部門、班組要認真學習、領會我礦安全生產方針。 關于礦山安全生產方針的具體操作程序見《安全生產方針管理制度》。 礦山安全生產目標 礦山安全生產目標為： ——輕傷事故率小于3‰；——重傷事故率為零；——職業(yè)病發(fā)病率為零； 礦山安全生產目標由礦山管理者代表負責審核安全生產目標，由礦山最高管理者負責批準安全生產目標。 礦山每年對制定的安全生產目標的完成情況進行監(jiān)測，當公司的安全生產情況發(fā)生變化時，要對公司的安全生產目標進行修訂。 礦山安全生產目標的具體操作程序見《安全生產目標管理制度》。7 安全生產法律法規(guī)與其他要求、班組的職責 管理者代表負責公司法律、法規(guī)及其他適用性的審批。 安全生產管理科負責制定和監(jiān)督實施本程序，負責整理、匯總安全體系的法律、法規(guī)及其他要求，并形成公司適用的安全體系法律法規(guī)、標準及其他要求清單，及時組織職能部門和相關單位對“公司適用安全法律、法規(guī)標準及其他要求清單”進行評審與更新。 安全生產管理科負責對安全管理范圍內適用的生產、職業(yè)健康安全的法律、法規(guī)及其他要求進行識別、獲取、評價和更新，對“公司適用安全體系法律、法規(guī)、標準及其他要求清單”中沒有的法律、法規(guī)及其他要求進行補充、識別、獲取、評價和更新，制訂本公司適用的安全法律、法規(guī)、標準及其他要求清單。 工作程序 各單位（科室）通過各種渠道獲取相關的安全法律、法規(guī)及其他要求。 各單位（科室）對本專業(yè)安全管理范圍內的法律、法規(guī)和其他要求及時收集、識別、獲取、更新、評價和保存，每年至少開展一次法律、法規(guī)及其他要求的識別、獲取、更新和評價工作，形成本單位（科室）適用的安全法律、法規(guī)及其他要求清單。 各單位（科室）對所獲取的法律、法規(guī)及其他要求，必須明確適用的崗位和條款。 安全生產管理科負責跟蹤公司安全適用的法律、法規(guī)及其他要求的最新變化，并根據各單位（科室）上報的評審清單，每年對公司適用的安全法律法規(guī)、標準及其他要求進行評審，形成《公司適用的安全法律法規(guī)、標準及其他要求清單》，在報公司經理辦，經管理者批準后，經理辦以公司有效文件清單的形式在公司發(fā)布。 安全生產管理科組織各單位（科室）及時收集公司適用的法律、法規(guī)及其他要求文本，并將收集到的文本傳達到各科室，供各單位（科室）使用。安全生產管理科根據跟蹤的法律、法規(guī)及其他要求文本的變化，及時進行更新。 各單位（科室）要根據新的法律、法規(guī)及其他要求對公司的有關安全管理文件進行修訂，確保文件符合要求。 各單位（科室）應按《文件控制程序》的要求對過期作廢的安全法律法規(guī)及其他要求進行處理。 各單位（科室）要將本單位（科室）適用的安全法律、法規(guī)及其他要求向相關人員傳達，并將安全法律、法規(guī)培訓作為一項培訓內容，安全法律法規(guī)培訓執(zhí)行《安全教育與培訓制度》。 涉及相關方的單位和部門，要及時把相關安全法律法規(guī)及其他要求傳達給相關方。 礦山安全生產適用的的法律、法規(guī)及標準清單見附件8 安全生產組織保障 安全生產責任制 礦山建立了所有崗位的安全生產責任制，明確了主要負責人、管理人員和各崗位作業(yè)人員的安全生產責任制。 礦山經理對本公司的安全生產工作全面負責。 礦山經理和管理層人員要明確對公司安全生產的領導責任，并以實際行動表明對安全生產的承諾。 公司的安全生產責任制寫入了《安全標準化管理體系作業(yè)指導書》，其