【正文】 南華縣機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）南華縣火星汽車修理廠有限公司二O一0年九月2 / 38第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目提出的背景、理由及必要性一、項(xiàng)目概要項(xiàng)目名稱：南華縣機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位：南華縣火星汽車修理廠有限公司項(xiàng)目承辦負(fù)責(zé)人：李友富，聯(lián)系電話：13987826549項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：（1）汽車檢測(cè)站 南華縣火星汽車修理廠有限公司后面(2)摩托車檢測(cè)站 南華縣五頂山鎮(zhèn)項(xiàng)目性質(zhì)：新建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：新建配套設(shè)施完善的汽車安全技術(shù)檢測(cè)站一個(gè)、摩托車檢測(cè)站一個(gè)，擬占地面積20畝，預(yù)計(jì)總投資1214萬元。二、項(xiàng)目提出的背景、理由和必然性（一）南華縣概況地理區(qū)位條件南華縣地處楚雄彝族自治州西部,在北緯24176。43′25176。22′,東經(jīng)100176。43′101176。21′之間。東接楚雄、牟定；南連楚雄、景東；西毗彌渡；北鄰姚安、祥云。國道320線,省道217線和廣大鐵路、楚大高速公路穿境而過,東距省會(huì)昆明197公里、州府楚雄37公里、西距大理175公里、北距四川省攀枝花市255公里,是川、黔、滇通往滇西、印度等國家和地區(qū)的咽喉要塞，古有“九府通衢”之稱,歷來是富賈云集之地。社會(huì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展概況南華縣轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、131個(gè)村（居）民委員會(huì)，1483個(gè)村民小組?，F(xiàn)在全縣總?cè)丝谶_(dá)59289戶，234690人，其中農(nóng)業(yè)人口214470人。境內(nèi)居住著漢、彝、白、回四個(gè)主體民族，其中少數(shù)民族人口90697人，%，全縣國土面積2343平方公里，占總面積的96％。南華縣2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀近幾年來，南華縣委、政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、非公富縣”戰(zhàn)略，不斷加大宣傳力度，積極營造寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了全縣非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值75686萬元，比上年增長17．8％，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的94．8％，占全縣國民生產(chǎn)總值(GDP)的47．7％。 截止今年3月，全縣共有個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)4499戶，其中：個(gè)體工商戶4236戶，私營企業(yè)263戶(其中規(guī)模以上私營企業(yè)7戶)，注冊(cè)資金36002萬元，從業(yè)人員15285人。非公經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。(1)發(fā)展環(huán)境不斷改善。一是制定政策，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障?？h委、政府認(rèn)真貫徹中央和省、州關(guān)于進(jìn)一步加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策、措施，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于改善投資環(huán)境擴(kuò)大對(duì)外開放加強(qiáng)招商引資工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《南華縣工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等配套政策文件，有力保障了非公經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。二是采取措施，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。縣委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，先后制定了重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，向26家非公企業(yè)發(fā)放“南華綠卡”；實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，形成“一戶企業(yè)、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子”一抓到底的工作機(jī)制；聘請(qǐng)13名知名企業(yè)家和專家學(xué)者擔(dān)任政府經(jīng)濟(jì)顧問，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策；選派60名年輕干部到非公企業(yè)掛職鍛煉，幫助引導(dǎo)企業(yè)更新觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；將10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長聘請(qǐng)為云南瀾滄江啤酒企業(yè)(集團(tuán))楚雄有限責(zé)任公司經(jīng)濟(jì)顧問，支持開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)和開發(fā)東北片區(qū)，為加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺(tái)。三是加強(qiáng)宣傳，努力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造氛圍。加強(qiáng)對(duì)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策法規(guī)的宣傳，金縣“親商、扶商、重商”的環(huán)境逐步形成。(2)優(yōu)惠政策不斷落實(shí)。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)各種稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，對(duì)非公企業(yè)與其它所有制企業(yè)一視同仁。2009年，根據(jù)國家相關(guān)政策，共為非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)減免各種稅收1229．9萬元；取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目16項(xiàng)，金額116．6萬元；對(duì)8家非公企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)4家企業(yè)給予貸款貼息；縣工商局結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)25項(xiàng)便民利民服務(wù)措施，按有關(guān)規(guī)定清退個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)29．95萬元；農(nóng)行、信用社等信貸部門支持非公企業(yè)貸款8100多萬元。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持?？h發(fā)改委、財(cái)政局、科技局等部門積極爭(zhēng)取企業(yè)技改、貸款貼息和節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等專項(xiàng)扶持資金，為企業(yè)發(fā)展注入活力，緩解企業(yè)流動(dòng)資金困難問題，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。三是提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)?？h經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局等部門積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析和市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為非公經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)，搭建流通平臺(tái)。(3)非公經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提高。從非公經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)上分析，全縣非公經(jīng)濟(jì)由過去集中分布的百貨、餐飲、服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐步延伸到交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、房地產(chǎn)和核桃、野生菌等多個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，并向規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展。特別是近三年來，隨著我縣野生菌、核桃和生態(tài)美食等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此相關(guān)的企業(yè)迅速崛起，從事野生菌和核桃初加工的企業(yè)19戶，產(chǎn)值已達(dá)3．6億元，從事以野生菌為主的生態(tài)美食餐飲戶達(dá)500多戶，從業(yè)人員2000余人。同時(shí)，隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。截止2008年，金縣共建設(shè)農(nóng)家店120個(gè)，新型農(nóng)村綜合服務(wù)社199個(gè)，農(nóng)資店43個(gè)，從業(yè)人員11182人。從非公經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率看，非公企業(yè)在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)財(cái)政增長、提供就業(yè)崗位等方面都作出了重要貢獻(xiàn)。2008年全縣非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金4904萬元，占縣財(cái)政一般預(yù)算收入的55．4％，已成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，成為財(cái)政增長和農(nóng)民增收的重要來源。全縣非公企業(yè)從業(yè)人員達(dá)15000多人，占全縣就業(yè)人員的80％以上，有力解決了社會(huì)富余勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。(4)企業(yè)管理逐步規(guī)范。大部分企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步建立健全內(nèi)部規(guī)章制度和管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，注重企業(yè)文化建設(shè)，營造和諧環(huán)境，企業(yè)文化和科學(xué)管理理念逐步形成。同時(shí)，部分企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，積極開拓市場(chǎng)，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)能，走集團(tuán)化發(fā)展道路，提升企業(yè)的資源整合能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；積極引進(jìn)高新技術(shù)人才，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，保障員工權(quán)益，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)影響，大部分企業(yè)都堅(jiān)持不停產(chǎn)、不裁員、不降薪，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍。城市供水。目前縣城現(xiàn)有水廠設(shè)計(jì)日處理能力4000立方米，實(shí)際日處理3500立方米，日供水3318立方米，用水人口達(dá)3萬余人，近期 選擇蟠龍河上游新建庫容為433萬立方米的攔河壩一座。城市供電。全縣境內(nèi)共有110kv變電站一座，即：南華變電站，主變一臺(tái)，容量31500KVA；近期規(guī)劃再建成一回110KV進(jìn)線，再啟動(dòng)一臺(tái)20000KVA主變供電，使城區(qū)供電容量達(dá)到51500KVA，從而提高高壓電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性、靈活性和供電可靠性，使工業(yè)區(qū)供電達(dá)到“密布點(diǎn)、短半徑”。城市交通。南華縣處于楚雄州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通帶的西邊，320國道、楚大高速公路、南永公路和廣大鐵路穿境而過，是川、黔、滇通往滇西、東南亞的咽喉要塞，東距省會(huì)昆明189公里（距楚雄33公里），西距大理州下關(guān)市147公里，北距四川攀枝花市225公里。具有較好的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件。氣候狀況南華縣屬北亞熱帶高原季風(fēng)氣候。由于地處低緯度高海拔地帶，加之海拔和相對(duì)高差的變化，形成“一山分四季，谷坡兩個(gè)天”的立體氣候，四季溫差不大，℃，最冷月為1月，℃；最熱月為6月，℃。該地區(qū)極端最低氣溫為－℃，℃。全年無霜期227天，霜期138天。南華縣的夏秋兩季屬明顯的康樂氣候，氣溫在17℃—22℃之間，而冬春兩季則氣溫偏低。（二）項(xiàng)目實(shí)施的必要性機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)站是運(yùn)輸管理工作中的安全保障體系，對(duì)于降低和防止道路交通事故有著舉足輕重的作用，屬運(yùn)輸管理的高科技領(lǐng)域，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。汽車是現(xiàn)代社會(huì)中人們工作、生活不可缺少的一部分。隨著人們對(duì)于駕駛安全性和舒適性要求的不斷提高，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)越來越受到人們的重視，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)顯現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)前景，根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)實(shí)行社會(huì)化運(yùn)行。近幾年來，我國機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行問題越來越突出，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛的管理，注重機(jī)動(dòng)車輛的安全技術(shù)檢測(cè)成為整個(gè)社會(huì)，特別是公安交通管理部門