【正文】 編號：（X）XK03002人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則2011年1月19日公布 2011年1月15日實(shí)施 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局49 / 51目 錄1 總則 12 工作機(jī)構(gòu) 23 企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的基本條件 34 許可程序 3 申請和受理 3 企業(yè)實(shí)地核查 4 產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn) 5 審定與發(fā)證 5 集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可 55 審查要求 6 企業(yè)生產(chǎn)人造板產(chǎn)品應(yīng)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 6 企業(yè)生產(chǎn)人造板產(chǎn)品必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備 6 人造板產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目 7 人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法 9 人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)規(guī)則 96 證書和標(biāo)志 11 證書 11 標(biāo)志 127 委托加工備案程序 128 監(jiān)督檢查 139 收費(fèi) 1310 生產(chǎn)許可證工作人員守則 1411 附則 14附件1 人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍 15附件2 人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法 29附件3 生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告 42附件4 企業(yè)實(shí)地核查不符合輕微缺陷項(xiàng)匯總表 43附件5 檢驗(yàn)報(bào)告 44附件6 本細(xì)則與舊版細(xì)則主要內(nèi)容對照表 48人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則1 總則 ，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第440號)、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(國家質(zhì)檢總局令第80號)、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法〉的決定》（國家質(zhì)檢總局令第130號）、《關(guān)于電線電纜等12類產(chǎn)品生產(chǎn)許可由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審批發(fā)證的公告》（國家質(zhì)檢總局2009年第16號公告）、《關(guān)于摩托車頭盔等11類產(chǎn)品生產(chǎn)許可由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審批發(fā)證的公告》（國家質(zhì)檢總局2010年第89號公告）、《關(guān)于印發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證工作規(guī)范的通知》(國質(zhì)檢監(jiān)[2006]413號)等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的人造板產(chǎn)品單元和產(chǎn)品品種見表1。表1 人造板產(chǎn)品單元和產(chǎn)品品種序號產(chǎn)品單元產(chǎn)品品種備注1膠合板不包括供室外條件下使用的I類膠合板（耐氣候膠合板）2刨花板在潮濕狀態(tài)下使用的結(jié)構(gòu)用板除外；未執(zhí)行GB/T 4897標(biāo)準(zhǔn)的甘蔗渣、亞麻屑、麥秸稈、竹材刨花板等其他刨花板除外。3定向刨花板4中密度纖維板室外用中密度纖維板除外5裝飾單板貼面人造板不包括在室外條件下使用的I類裝飾單板貼面人造板（耐氣候裝飾單板貼面人造板）6浸漬膠膜紙飾面人造板以刨花板、纖維板等人造板為基材，以浸漬膠膜紙為飾面材料的裝飾板材7細(xì)木工板不包括室外用細(xì)木工板8實(shí)木復(fù)合地板涂飾實(shí)木復(fù)合地板涂飾實(shí)木復(fù)合地板生產(chǎn)許可證可覆蓋未涂飾實(shí)木復(fù)合地板未涂飾實(shí)木復(fù)合地板9浸漬紙層壓木質(zhì)地板10竹地板涂飾竹地板涂飾竹地板生產(chǎn)許可證可覆蓋未涂飾竹地板未涂飾竹地板11實(shí)木地板漆飾實(shí)木地板漆飾實(shí)木地板生產(chǎn)許可證可覆蓋油飾實(shí)木地板和未涂飾實(shí)木地板；油飾實(shí)木地板生產(chǎn)許可證可覆蓋未涂飾實(shí)木地板油飾實(shí)木地板未涂飾實(shí)木地板注：1. 各產(chǎn)品單元及品種的定義見相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的人造板產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的人造板產(chǎn)品。，相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家產(chǎn)業(yè)政策一經(jīng)修訂，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行，本實(shí)施細(xì)則將根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化、國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，動態(tài)修訂。，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，將向社會公告，并舉行聽證。2 工作機(jī)構(gòu) 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作。全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱全國許可證辦公室）負(fù)責(zé)人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心(以下簡稱全國許可證審查中心)受全國許可證辦公室委托承擔(dān)有關(guān)技術(shù)性和事務(wù)性的工作。 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部（以下簡稱審查部）設(shè)在國家人造板與木竹制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，受全國許可證辦公室的委托組織起草《人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》；跟蹤相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)要求的變化，及時(shí)提出修訂、補(bǔ)充產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的意見和建議，配合省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織進(jìn)行人造板產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的宣貫。全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室人造板審查部 地 址：北京市頤和園后中國林科院木材工業(yè)研究所內(nèi)郵政編碼：100091電 話：01062889442 62889445傳 真：01062889442 62888332電子信箱：zj4@ zj3@聯(lián) 系 人：李阜東、付躍進(jìn) 各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可的受理、審查、批準(zhǔn)、發(fā)證以及后續(xù)監(jiān)督和管理工作。省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱省級許可證辦公室)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證的日常工作。縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查工作。，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及檢驗(yàn)產(chǎn)品范圍見附件1。根據(jù)工作需要，國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對承擔(dān)生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。3 企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的基本條件企業(yè)申請生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 有營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍覆蓋申報(bào)的產(chǎn)品； 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員(見附件2)； 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段(、附件2)； 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件(見附件2)； 有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度(見附件2)； 產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求(、附件2)； 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。單線5萬立方米/年以下的中密度纖維板項(xiàng)目、單線3萬立方米/年以下的木質(zhì)刨花板項(xiàng)目屬于國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整限制類項(xiàng)目，在《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)[2005]40號令）發(fā)布日（2005年12月2日）之后建設(shè)的項(xiàng)目，不予受理生產(chǎn)許可證申請。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。4 許可程序 申請和受理 企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級或受省級委托的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交以下申請材料：《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》?！度珖I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》中“產(chǎn)品類別”欄填寫“非地板類”，“產(chǎn)品名稱”欄填寫“人造板”，“產(chǎn)品單元”欄按表1的“產(chǎn)品單元”欄填寫。 集團(tuán)公司與其所屬單位一起申請辦理生產(chǎn)許可證的，集團(tuán)公司及其所屬單位應(yīng)分別提交填寫完整的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》。 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 生產(chǎn)許可證復(fù)印件(適用于生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè))。 企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)政策的，需提供企業(yè)所在地省級及以上產(chǎn)業(yè)政策管理部門審核企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的證明原件及復(fù)印件。 省級或受省級委托的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；對申請材料不符合《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。，自省級或受省級委托的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出生產(chǎn)許可受理決定之日起，企業(yè)可以試生產(chǎn)申請取證產(chǎn)品。企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定批批檢驗(yàn)合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說明書標(biāo)明“試制品”后，方可銷售。對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出不予許可決定的，企業(yè)從作出不予許可決定之日起不得繼續(xù)試生產(chǎn)該產(chǎn)品。注：同規(guī)格、同等級、同類別，并在基本相同的時(shí)段和一致的條件下制造的人造板產(chǎn)品為一批人造板產(chǎn)品。 企業(yè)實(shí)地核查 省級或受省級委托的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)制定核查計(jì)劃，提前5日通知企業(yè)。 被核查企業(yè)所在地的市級或縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須委派1名觀察員參加,觀察員應(yīng)當(dāng)由行政人員擔(dān)任。 審查組由2至4名審查員組成，審查組成員不得全部來自同一單位，應(yīng)當(dāng)由不同單位人員共同組成。 審查組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及《人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法》()進(jìn)行實(shí)地核查，并做好記錄。核查時(shí)間一般為13天。審查組對企業(yè)實(shí)地核查結(jié)果負(fù)責(zé)，并實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。 審查組在實(shí)地核查結(jié)束時(shí)將《生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告》（見附件3）和《企業(yè)實(shí)地核查不符合項(xiàng)匯總表》（見附件4）復(fù)印件一份交企業(yè)，一份交觀察員，由觀察員報(bào)企業(yè)所在地縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。 企業(yè)實(shí)地核查合格的，但存在輕微缺陷的，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督促企業(yè)按照《企業(yè)實(shí)地核查輕微缺陷項(xiàng)匯總表》要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改?？h級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督促企業(yè)按照《企業(yè)實(shí)地核查不符合項(xiàng)匯總表》要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。 省級或受省級委托的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)的實(shí)地核查。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合實(shí)地核查工作，如因非不可抗力原因拖延或拒絕實(shí)地核查的實(shí)地核查工作終止按企業(yè)審查不合格處理。 企業(yè)實(shí)地核查不合格的判為企業(yè)審查不合格，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。 企業(yè)實(shí)地核查不合格的，企業(yè)審查工作終止。 產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn) 企業(yè)實(shí)地核查合格的，審查組根據(jù)《人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣規(guī)則》()抽封樣品，填寫《人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣單》()一式四份，并告知企業(yè)所有承擔(dān)該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。 經(jīng)實(shí)地核查合格，需要送樣檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得將檢驗(yàn)任務(wù)分包、轉(zhuǎn)包。 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)樣品之日起30日內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并出具檢驗(yàn)報(bào)告(格式見附件5)。產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間不計(jì)入本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的許可期限。 企業(yè)實(shí)地核查不合格的，不再進(jìn)行產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)。 實(shí)地核查合格的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)工作，如因非不可抗力原因拖延或拒絕產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)的實(shí)地核查工作終止按企業(yè)審查不合格處理。 企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的判為企業(yè)審查不合格，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。 審定與發(fā)證 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)對提交的申請材料、現(xiàn)場核查文書、抽樣單、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行審查并簽署意見。符合發(fā)證條件的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在作出許可決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。有關(guān)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按行政許可有關(guān)規(guī)定聽取行政相對人的陳述和申辯，聽取申請人的意見。 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)自作出批準(zhǔn)決定之日起20日內(nèi)，在網(wǎng)絡(luò)等媒體上公告其審批的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可信息，并將信息通報(bào)有關(guān)部門。 集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可 集團(tuán)公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地(以下統(tǒng)稱所屬單位)具有法人資格的，可以單獨(dú)申請辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨(dú)申請辦理生產(chǎn)許可證。 各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以與集團(tuán)公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請。 所屬單位與集團(tuán)公司一起申請辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司所在地省級或受省級委托的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。集團(tuán)公司所在地省級或受省級委托的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以直接派出審查組，也可以以書面形式委托所屬單位所在地省級或受省級委托的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織核查。集團(tuán)公司所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出是否準(zhǔn)予許可的決定。 其他經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及所屬單位申請辦理生產(chǎn)許可證的，參照集團(tuán)公司辦證程序執(zhí)行。5 審查要求 企業(yè)生產(chǎn)人造板產(chǎn)品應(yīng)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)表2 企業(yè)生產(chǎn)人造板產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)序號產(chǎn)品單元產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1膠合板GB/T 98462004《膠合板》GB 185802001 《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品中甲醛釋放限量》2刨花板GB/T 48972003《刨花板》3定向刨花板LY/T 15802000《定向刨花板》4中密度纖維板GB/T 117182009《中密度纖維板》5裝飾單板貼面人造板GB/T 151042006《裝飾面板貼面人造板》6浸漬膠膜紙飾面人造板GB/T 151022006《浸漬膠膜紙飾面人造板》7細(xì)木工板GB/T 58492006《細(xì)木工板》8實(shí)木復(fù)合地板GB/T 181032000《實(shí)木復(fù)合地板》9浸漬紙層壓木質(zhì)地板GB/T 181022007《浸漬紙層壓木質(zhì)地板》10竹地板GB/T 202402006《竹地板》11實(shí)木地板GB/T 《實(shí)木地板 第1部分：技術(shù)要求》GB/T 《實(shí)木地板 第2部分：檢驗(yàn)方法》注：標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)修訂，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。 企業(yè)生產(chǎn)人造板產(chǎn)品必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備表3 企業(yè)生產(chǎn)人造板產(chǎn)品必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備序號產(chǎn)品單元生產(chǎn)設(shè)備檢測設(shè)備1膠合板