我國資源開發(fā)型經濟形成與對策(已修改)
2025-08-08 12:03 本頁面
【正文】 我國資源開發(fā)型經濟的形成與對策 □胡春力 原載《戰(zhàn)略與管理》2003年第2期 當前，我國由于自然資源過度開采所引起的生態(tài)惡化、環(huán)境污染、資源枯竭、地區(qū)性經濟增長停滯及因此而造成的社會問題已得到廣泛關注。對這一問題的深入調查和分析則會發(fā)現，許多地方都出現自然資源過度開發(fā)決不是一個偶然現象。這種違背可持續(xù)發(fā)展原則的經濟增長方式是由多種因素引發(fā)的，包括增長格局、地區(qū)差距、體制轉換、思想觀念等深層次問題。因而要改變對自然資源的過度開發(fā)狀況、實現經濟的可持續(xù)發(fā)展不可能一蹴而就，當務之急是要在深入分析的基礎上找出問題的癥結所在，尋找綜合治理、標本兼治的對策?！ ∫?、我國已成為世界最大的自然資源開采國之一 在國際組織和一些國家所統(tǒng)計的礦產品種類當中，絕大多數品種我國都有儲量并進行生產；在國際貿易中交易量最大的一次能源和金屬類礦產品當中，所有大宗產品的產量我國都名列世界前茅，還有許多種礦產品的產量我國位居世界第一（見表1）?！ ”仨氈赋龅氖牵谖覈V產品產量在世界位居前茅這一成績的背后，是對自然資源的過度開采。相對于龐大的人口規(guī)模，我國的礦產資源本來就十分貧乏。即使不考慮這一因素，就各種礦產的絕對儲量來說，與其他一些國家相比，我國的儲量也不算很富集。但我國許多種礦產品生產長時期維持高產，這不能不說是對自然資源的不計后果的開發(fā)。表2列出了我國主要礦產品種類生產量占世界總產量的比重和可開采儲量占世界總儲量的比重，兩者相比較可以發(fā)現，我國絕大多數種類礦產品的產量份額都大大超過儲量份額（見表2）?！ 〔活檭α慷嗌?、毫無節(jié)制的掠奪性開采，使我國的大多數礦產資源面臨將在近期枯竭的局面。根據聯合國《礦業(yè)制品統(tǒng)計年鑒》、《能源統(tǒng)計年鑒》，世界金屬協會《金屬統(tǒng)計》，可開采年數由可采儲量除以1999年或1997年的當年生產量求得。 從表3可以看到，在所列舉的12種礦產品當中，只3種的開采可以繼續(xù)維持100年以上，其他礦產品，包括在我國礦產資源當中儲量最大的煤炭在內，可續(xù)采年限都僅有50年左右?？梢哉f，我國對自然資源過度開發(fā)問題在很大程度上是總體性的。 礦產資源不可再生，我國儲量相對于人口的龐大需求規(guī)模又嚴重不足，對這樣珍貴的自然資源為了眼前利益進行掠奪性的開采，后果是嚴重的，不良影響是深遠的?！ ∨c我國形成鮮明對照的是，世界上許多國家從資源開發(fā)戰(zhàn)略出發(fā)，對本國各種自然資源采取了有計劃地節(jié)制開發(fā)、重在保護的政策?！ ”?至表6列出了一些國家礦產資源儲藏量與生產量的對比數據，從中我們可以體會到這些國家對資源開發(fā)所采取的具有長期性的政策。這些國家包括了資源儲藏比我國富集的國家，也包括發(fā)展中國家。表中的儲量數值都是可開采儲量?！ 《①Y源開發(fā)產業(yè)在我國經濟增長中的作用日趨重要 我們說對自然資源過度開發(fā)這一問題的性質具有全局性，并不僅指對所有礦產資源普遍的超量開采，更重要是指九十年代我國的經濟增長格局所發(fā)生的變化，這些變化導致經濟增長的維持高度依賴于資源開采產業(yè)規(guī)模的擴大?！ ?，采掘工業(yè)成為我國經濟增長最快的部門 從八十年代末期，隨著我國產業(yè)結構的變動，采掘業(yè)在工業(yè)增長中的地位上升，到九十年代，采掘業(yè)成為增長最快的增長部門。據統(tǒng)計，1985年至1992年的7年間，%，%，在輕工業(yè)、采掘業(yè)、原材料工業(yè)、加工工業(yè)四個部門中，采掘業(yè)是年均增長速度最低的部門。然而九十年代情況發(fā)生逆轉。自1993年至2000年的8年中，%，快于輕工業(yè)、原材料工業(yè)、加工工業(yè)等所有工業(yè)部門，（見表7）。 從工業(yè)各部門總產值逐年的增長速度來看，我國采掘業(yè)增長的強勁勢頭更為顯著，自1993年以后，采掘業(yè)在工業(yè)各部門中一直保持領先的增長速度（見表8）。 從表8中我們可看到，自八十年代末期，采掘業(yè)的增長速度已經有兩年超過了工業(yè)總產值的增長（1981990年）；自1993年以后，直至2000年，采掘業(yè)的增長便一直快于工業(yè)總產值的增長，其中，1991992000年三年的增長速度超過了輕工業(yè)和重工業(yè)當中的原材料、加工工業(yè)部門。正是由于采掘業(yè)在九十年代的迅速增長，使得我國礦產品量在世界上排名的前移，也都發(fā)生在九十年代（見表9）?！ ∵M一步的分析表明，出現經濟增長對資源開發(fā)產業(yè)依賴程度加大的情況只限于部分省區(qū)。我們通過同一地區(qū)在不同時期采掘業(yè)占工業(yè)總產值比重的變化來反映該地區(qū)經濟增長對資源開發(fā)產業(yè)依賴程度的變化趨勢。結果發(fā)現，對資源開發(fā)依賴程度提高的省區(qū)集中于中西部地區(qū)，而東部沿海地區(qū)幾乎所有省區(qū)的依賴程度都在降低，表10的數據反映了這一結果。表中的數據截止到1997年是因為只有1997年以前的數據是連續(xù)性的、同一口徑的。對1997年以后部分省區(qū)的數據檢驗證明，表中反映的趨勢并無變化。此外，由于直轄市的情況特殊，這里列舉的數據沒有包括北京、天津和上海?！ ⊥ㄟ^表10可以看出，與1985年相比，各省區(qū)之間1997年采掘業(yè)占工業(yè)總產值比重發(fā)生了截然相反的變化，一些省區(qū)上升，一些省區(qū)下降。其中，中西部地區(qū)絕大多數省區(qū)的采掘業(yè)比重都是上升的，只有云南、寧夏除外；其中，上升幅
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