農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-08-01 08:59 本頁面
【正文】 農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時間: 20090612來源: 作者: 點擊: 465月20日訊：農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（20092015年），要求茶區(qū)各級政府高度重視茶業(yè)發(fā)展，加大信貸扶持力度，鼓勵、引導茶葉加工、經(jīng)營企業(yè)和茶農(nóng)努力增加投入。農(nóng)業(yè)部5月20日消息，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（20092015年）。該規(guī)劃要求充分發(fā)揮產(chǎn)品和區(qū)域優(yōu)勢，建立多元化投入機制，著力推動產(chǎn)業(yè)升級，帶動和促進全國茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。該規(guī)劃全文如下：全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（20092015年）一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國是茶樹的原產(chǎn)地，是世界上發(fā)現(xiàn)和利用茶樹最早的國家。改革開放以來，茶葉產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。目前，全國有20個省、市、自治區(qū)生產(chǎn)茶葉，涉茶人員約8,000萬人。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、擴大就業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮著重要的作用。（一）基本情況、貿(mào)易快速增長。改革開放以來，我國茶業(yè)依靠政策、投入和科技進步進入了新的發(fā)展階段。2007年全國茶園面積達2,，與1990年相比，面積增長52%，產(chǎn)量增長1倍。，增長48%。目前，我國茶樹種植面積約占世界茶園面積的50%，居世界第一；茶葉產(chǎn)量約占世界茶葉產(chǎn)量的31%，2005年超過印度后，成為世界第一大生產(chǎn)國；茶葉出口量2007年躍居世界第二。我國有20個?。▍^(qū)、市）栽培茶樹，生產(chǎn)區(qū)域遼闊。2007年江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等15?。▍^(qū)、市）茶園面積2,，占全國茶園總面積的98%；，占全國茶葉總產(chǎn)量的99%；產(chǎn)值290多億元，占全國茶葉總產(chǎn)值的98%以上，已成為我國茶葉生產(chǎn)的主要區(qū)域。近十多年來，我國茶葉產(chǎn)業(yè)以市場為導向，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，有資源比較優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)品發(fā)展迅速。一是綠茶生產(chǎn)規(guī)模擴大。，占茶葉總產(chǎn)量比重由62%提高到75%；二是烏龍茶產(chǎn)量上升。，增加3倍以上，占茶葉總產(chǎn)量比重由6%提高到11%；三是紅茶生產(chǎn)大幅減少。，占茶葉總產(chǎn)量比重由20%下降到5%；四是名優(yōu)茶迅猛發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計，產(chǎn)值達200億元，分別比1990年增長15倍和30倍，占茶葉總產(chǎn)量比重由5%提高到38%，占茶葉總產(chǎn)值比重由24%提高到68%。近十年來，通過推廣無性系良種、優(yōu)質(zhì)化栽培等技術(shù)，提高了茶葉整體品質(zhì)；全國無公害茶葉示范基地的建設(shè)，推動了無公害茶葉生產(chǎn)的快速發(fā)展，提高了茶葉安全質(zhì)量。據(jù)農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)檢中心抽檢結(jié)果，2007年有92%以上的茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達到或超過《無公害食品茶葉》標準要求；綠色食品茶和有機茶發(fā)展勢頭良好。近年來，在市場機制作用和國家政策扶持下，政府部門及茶葉行業(yè)內(nèi)部正在加緊整合科研、生產(chǎn)、加工、流通等方面的力量，逐步推進茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批如“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+經(jīng)銷戶+農(nóng)戶”以及“科技型企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等新型茶葉生產(chǎn)經(jīng)營組織，大大提高了產(chǎn)銷組織化程度，促進了產(chǎn)銷銜接，延長和完善了茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提高了產(chǎn)業(yè)水平與競爭力。（二）主要問題、單產(chǎn)低。茶樹良種化是茶葉生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)，無性系又是茶樹良種化的基礎(chǔ)。2007年我國無性系良種茶園面積只有858萬畝，約占茶園總面積的35%左右，而肯尼亞等國家已高達90%以上。由于無性系良種比例小，茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，新技術(shù)推廣應(yīng)用程度不高，導致茶葉單產(chǎn)低，只有世界平均水平的72%，與先進的產(chǎn)茶國相比差距更大。、茶葉質(zhì)量安全體系建設(shè)不完善。由于我國茶葉品類的多樣性、加工工藝的復雜性和生產(chǎn)的局域性，使得茶葉標準的制（修）定難度較大。許多重要的茶類產(chǎn)品缺乏標準，無標準可依，不適應(yīng)茶葉生產(chǎn)發(fā)展的要求。同時，由于對現(xiàn)有標準的示范、推廣力度不夠，標準沒有得到很好的應(yīng)用，生產(chǎn)管理較粗放，加工操作不規(guī)范。另外，標準政出多門，體系不健全，部分國家標準、行業(yè)標準及地方標準統(tǒng)一性不夠，導致企業(yè)無所適從。由于我國茶葉行業(yè)改造剛起步，茶葉質(zhì)量安全體系尚未確立，帶來了茶葉質(zhì)量安全隱患，一些茶葉產(chǎn)品由于不符合有關(guān)國家和地區(qū)的食品安全標準，引發(fā)貿(mào)易糾紛甚至退貨時有發(fā)生。、勞動生產(chǎn)率低。我國大部分國營、集體茶場（廠）均為二十世紀六、七十年代建立，有些雖已轉(zhuǎn)制，但仍有半數(shù)左右的茶場、茶廠廠房簡陋，設(shè)備陳舊，加工環(huán)境差，加工產(chǎn)品質(zhì)量上不去，質(zhì)量安全難以得到有效保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有近5萬家茶廠，年均產(chǎn)量僅為10噸，大大低于世界平均水平。還有不少名優(yōu)茶產(chǎn)區(qū)仍然是家庭作坊式生產(chǎn)，手工操作，批量少，產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量不一致，生產(chǎn)效率低。目前，我國茶葉生產(chǎn)很大程度上仍沿襲傳統(tǒng)分散的農(nóng)戶和小茶廠生產(chǎn)經(jīng)營方式，小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來講，技術(shù)難以規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，同一質(zhì)量產(chǎn)品批量小，越來越不適應(yīng)大市場大流通的國內(nèi)貿(mào)易和出口要求。從經(jīng)營環(huán)節(jié)來講，市場經(jīng)營主體數(shù)量多、規(guī)模小，大多處于“小買小賣”的階段，市
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