農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布全國(guó)茶葉重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁(yè)
2025-07-20 08:59本頁(yè)面
【正文】 究與開(kāi)發(fā)力度；完善茶樹(shù)品種審認(rèn)定制度，加快新品種選育，增強(qiáng)科技支撐后勁。二是要加強(qiáng)農(nóng)、科、教三方合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，強(qiáng)化與區(qū)域化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)推廣體系，積極創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，探索與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相配套的區(qū)域性專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)與科技示范場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作組織相結(jié)合的技術(shù)推廣模式。要以培育專(zhuān)業(yè)戶(hù)為重點(diǎn)，組織實(shí)施茶農(nóng)培訓(xùn)工程，著力提高茶農(nóng)科技素質(zhì)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)到位率。以科技為動(dòng)力，全面提高我國(guó)茶業(yè)生產(chǎn)、加工、保鮮、綜合開(kāi)發(fā)及信息服務(wù)等整體素質(zhì)。（二）培育龍頭企業(yè)，拓展國(guó)內(nèi)外二個(gè)市場(chǎng)加大茶葉龍頭企業(yè)扶持已成為推動(dòng)我國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，一是要堅(jiān)持有所為有所不為原則，依靠國(guó)家與地方扶強(qiáng)扶優(yōu)的傾斜政策，著力優(yōu)先培育扶持一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力的加工型和外向型茶葉龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。在深化和完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)東、西部企業(yè)打破行政區(qū)劃界限，在異地建立一批與茶農(nóng)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的專(zhuān)用原料生產(chǎn)基地和加工、出口基地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面和帶動(dòng)力。要以全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程為依托，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。二是要通過(guò)政策引導(dǎo)與市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，培育一批區(qū)域性茶葉著名品牌，通過(guò)重組優(yōu)化，強(qiáng)化區(qū)域性品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌原產(chǎn)地域保護(hù)制度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)品牌產(chǎn)業(yè)的大聯(lián)合。三是要積極利用國(guó)內(nèi)外展覽、展銷(xiāo)的平臺(tái)，擴(kuò)大品牌影響，探索和建立市場(chǎng)開(kāi)拓有效模式，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要借助倡導(dǎo)茶為國(guó)飲的有利時(shí)機(jī)促進(jìn)茶葉內(nèi)需，更要抓住國(guó)際茶葉貿(mào)易紅消綠長(zhǎng)的機(jī)遇，大力開(kāi)拓國(guó)際綠茶市場(chǎng)，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)行大聯(lián)合、培育大優(yōu)勢(shì)、打造大品牌、建立大市場(chǎng)。（三）發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度加大對(duì)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織扶持與培育力度，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)和發(fā)展對(duì)在區(qū)域范圍內(nèi)，特別是跨地區(qū)并具有較大影響的協(xié)會(huì)、茶葉專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合體。要在培育龍頭企業(yè)、加快茶廠環(huán)境與設(shè)備改造優(yōu)化布局的同時(shí)，加快專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，指導(dǎo)與加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范化運(yùn)作，制度化管理。充分發(fā)揮其在重點(diǎn)區(qū)域大生產(chǎn)中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理，確保產(chǎn)品安全衛(wèi)生，連接市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的橋梁作用，培育聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，完善服務(wù)功能，推動(dòng)集約經(jīng)營(yíng)，確立產(chǎn)業(yè)地位，提高整體效益，促進(jìn)形成“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，促使特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向法人農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，提高茶產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（四）加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量要以提高質(zhì)量為目標(biāo)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是要廣泛宣傳，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)變化為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行動(dòng)。二是要加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性與合理性，根據(jù)無(wú)公害生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易需要，統(tǒng)一組織制定、修改各類(lèi)茶產(chǎn)品的各種標(biāo)準(zhǔn)，形成與全球市場(chǎng)接軌的全套標(biāo)準(zhǔn)體系；嚴(yán)格依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定配套標(biāo)準(zhǔn)，形成國(guó)家、地方、企業(yè)不同層次的完善的標(biāo)準(zhǔn)體系；生產(chǎn)企業(yè)要建立、健全自身質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)原料、產(chǎn)品、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)原料、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等一系列環(huán)節(jié)實(shí)行全面質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品的質(zhì)量。三是要加快質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)過(guò)程控制和質(zhì)量監(jiān)督，做到有標(biāo)可依，有標(biāo)必依，違標(biāo)必究。對(duì)不符合衛(wèi)生條件的茶葉加工企業(yè)，應(yīng)限期整改。四是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和農(nóng)民的示范、培訓(xùn)，逐步推廣、普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。五是要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。（五）弘揚(yáng)茶文化，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍我國(guó)是茶樹(shù)的原產(chǎn)地、茶的故鄉(xiāng)，民間留下不少珍貴的茶文物；我國(guó)又是多民族的國(guó)家，形成了歷史悠久、豐富多彩的茶文化。近年來(lái)，隨著旅游、觀光、休閑業(yè)的發(fā)展，一批批現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合的旅游茶園、觀光茶園和休閑茶園以及各種檔次的茶樓茶館應(yīng)運(yùn)而生。因此，應(yīng)充分開(kāi)發(fā)、利用茶文化資源，開(kāi)展富有特色的茶文化活動(dòng)，促進(jìn)茶消費(fèi)，促進(jìn)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要研究、挖掘、弘揚(yáng)我國(guó)茶歷史、茶文化。二是要突出特色，提高質(zhì)量，講求實(shí)效，推動(dòng)茶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要充分運(yùn)用載體，辦好展示、展銷(xiāo)、品茶等活動(dòng)。四是要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，吸引更多的人參與茶文化、茶消費(fèi)活動(dòng)。（六）加大扶持力度，保障茶業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為茶區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。加大扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入是茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。除中央政府加強(qiáng)投入外，各級(jí)財(cái)政的引導(dǎo)性投入至關(guān)重要。為此，茶區(qū)各級(jí)政府要高度重視茶業(yè)發(fā)展，要把茶業(yè)納入發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)就業(yè)的整體戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃部署，列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林、生態(tài)建設(shè)的范疇來(lái)抓，及時(shí)研究解決茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。在投入方面，一是各級(jí)政府要給予重點(diǎn)傾斜，扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基地和重點(diǎn)龍頭企業(yè)；二是要把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、以工代賑等方面可用于茶業(yè)發(fā)展的資金打捆使用，發(fā)揮整體效益；三是要加大招商引資力度，并大力吸引民間資金投入茶產(chǎn)業(yè)；四是要積極爭(zhēng)取金融方面的支持，加大信貸扶持力度；五是要鼓勵(lì)、引導(dǎo)茶葉加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和茶農(nóng)努力增加投入。14 / 14
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