【正文】 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006－2020年）　　未來15年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)?？萍甲鳛檗r(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，必將推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深刻轉(zhuǎn)型、農(nóng)村社會(huì)深刻變革。全面提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展軌道，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》及《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006－2010年）》，制定本規(guī)劃?！　∫?、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的新形勢(shì)　　黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)今后15年我國(guó)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃與部署，提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)入新的發(fā)展起點(diǎn)，肩負(fù)著引領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史使命。必須立足現(xiàn)實(shí)，植根產(chǎn)業(yè)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，走出一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新道路?！　。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀　　“十五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得重大成就，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)48%。超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領(lǐng)先水平；以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)為重點(diǎn)的“科技入戶”工作深入展開，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣機(jī)制；國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)36%；農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力；農(nóng)業(yè)科研體系建設(shè)取得進(jìn)展，科技隊(duì)伍得到加強(qiáng)，科研條件進(jìn)一步改善，為農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！　”M管如此，面對(duì)我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，面對(duì)世界農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還存在許多不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技的支撐和引領(lǐng)作用還未完全發(fā)揮。重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給明顯不足，除主要農(nóng)作物育種外，一些畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品的品種和重大農(nóng)業(yè)裝備還主要依賴進(jìn)口；產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列技術(shù)集成、配套不夠；拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)成果嚴(yán)重缺乏；提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的技術(shù)成果明顯不足。二是科技投入嚴(yán)重不足，沒有形成穩(wěn)定的科技投入機(jī)制。據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)結(jié)果，%左右，低于1%的國(guó)際平均水平，科研基礎(chǔ)條件不能適應(yīng)新時(shí)期創(chuàng)新任務(wù)的需要。農(nóng)業(yè)科技投入的結(jié)構(gòu)、方式還不完善，一些長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技工作尚需建立穩(wěn)定的支持機(jī)制。三是創(chuàng)新和應(yīng)用體系不完備，還存在一些體制性和機(jī)制性障礙。農(nóng)業(yè)科研體系條塊分割、力量分散仍未得到根本解決；科研聯(lián)合協(xié)作不強(qiáng)，導(dǎo)致突破性大成果少；科研和生產(chǎn)還有脫節(jié)現(xiàn)象，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系仍不緊密；高水平農(nóng)業(yè)科技人才不足的問題比較突出，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科研與推廣的體制、機(jī)制有待進(jìn)一步健全?！　。ǘ┺r(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的戰(zhàn)略需求　　保障國(guó)家食物安全，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，迫切需要突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”。人口增長(zhǎng)、資源約束、人民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提出更高的要求，主要農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的壓力將長(zhǎng)期存在。因此，要確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高品質(zhì)和質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須依靠科技創(chuàng)新，深入挖掘生物遺傳潛力，創(chuàng)新種養(yǎng)模式，大幅度提高土地生產(chǎn)率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)技術(shù)保證?！　〖涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，迫切需要依靠科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高效益。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變?！　〖铀俪晒D(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，迫切需要拓展科技轉(zhuǎn)化渠道和增收空間。現(xiàn)階段，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，轉(zhuǎn)化渠道不暢，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度不快。因此，必須依靠科技開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓展農(nóng)業(yè)功能，組裝配套實(shí)用化技術(shù)，壯大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，豐富農(nóng)民科技增收致富手段，使農(nóng)民從應(yīng)用新技術(shù)、新成果中得到實(shí)惠。　　發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用十分欠缺，污染物無害化處理能力低，急需加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的共性技術(shù)研究，開發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向無害化方向發(fā)展，支撐和引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。　　提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，迫切需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)全球化加劇了農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是科技競(jìng)爭(zhēng)，也就是農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的較量。隨著我國(guó)加入WTO后過渡期結(jié)束，要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，必須加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)，有效增加科技儲(chǔ)備，從總體上提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！　。ㄈ┺r(nóng)業(yè)科技發(fā)展的機(jī)遇　　農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策保障力愈益強(qiáng)勁。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作?！岸嘤枭偃》呕睢焙汀肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”等一系列政策措施，惠及了廣大農(nóng)村和億萬農(nóng)民。良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。增加農(nóng)業(yè)科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策法規(guī)日益完善，為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的繁榮發(fā)展提供了重要的制度保證?！　∞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需求拉動(dòng)力愈益強(qiáng)勁。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人均資源相對(duì)不足，決定了必須把推進(jìn)科技進(jìn)步作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)根本措施。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，緩解資源和環(huán)境的瓶頸制約，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切?！　∞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力愈益強(qiáng)勁。進(jìn)入21世紀(jì)，新科技革命迅猛發(fā)展，生物技術(shù)、信息科學(xué)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快；日趨活躍的國(guó)際科技交流與合作，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的起點(diǎn)；近20年的科技體制改革，建立了比較完備的農(nóng)業(yè)學(xué)科體系，擁有了豐富的人才資源。農(nóng)業(yè)科技正不斷孕育著推動(dòng)自身跨越發(fā)展的巨大潛能?！　《?、指導(dǎo)方針和目標(biāo)　　（一）指導(dǎo)方針　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略需求，全面實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的科技支撐?！　∥磥?5年，農(nóng)業(yè)科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越?！　∽灾鲃?chuàng)新，就是通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益領(lǐng)域具備先進(jìn)實(shí)用科技成果的持續(xù)供給能力，在農(nóng)業(yè)科學(xué)前沿和高新技術(shù)領(lǐng)域擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，降低對(duì)外技術(shù)的依存度?！　〖铀俎D(zhuǎn)化，就是通過改善農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化條件，培育新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)科教企大聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，突破農(nóng)業(yè)科技成果成熟不夠、轉(zhuǎn)化不力和轉(zhuǎn)移不暢的瓶頸，大幅度提高農(nóng)業(yè)科