【正文】 重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃導(dǎo)則（試行）前 言為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)“十一五”規(guī)劃行動方案》的統(tǒng)一部署，《歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃導(dǎo)則》編制組分別與相關(guān)部門進(jìn)行了座談，并收集到相關(guān)的基礎(chǔ)資料。通過分析研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，并參照借鑒了香港、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的同類技術(shù)導(dǎo)則，通過組織專家論證，在廣泛征求各有關(guān)管理部門、規(guī)劃設(shè)計院所等意見的基礎(chǔ)上，編制本導(dǎo)則。本導(dǎo)則的主要內(nèi)容有：1. 總則；2. 歷史文化特色的定義與保護(hù)層次；3. 歷史文化名城保護(hù)；4. 歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)；5. 歷史文化街區(qū)保護(hù)；6. 保護(hù)建筑；7. 名詞解釋。根據(jù)建設(shè)部建標(biāo)[2000]87號文《關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文〉管理工作的暫行規(guī)定》的要求，正文中用黑體字注明了本導(dǎo)則中涉及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條款內(nèi)容。本導(dǎo)則在實施過程中，如發(fā)現(xiàn)需要修改補(bǔ)充之處，請將意見和有關(guān)資料提供給重慶市規(guī)劃設(shè)計研究院（單位地址：渝北區(qū)新牌坊新南路9號；郵編：401147），以便在今后修改時參考和吸納。目 錄1. 總 則 .......................................................... 1 2. 歷史文化特色定義與保護(hù)層次 ...................................... 2 歷史文化特色定義 ....................................................... 2 歷史文化特色保護(hù)層次 ................................................... 2 歷史文化特色保護(hù)原則 ................................................... 2 3. 歷史文化名城保護(hù) ................................................ 4 一般規(guī)定 ............................................................... 4 保護(hù)界線劃定 ........................................................... 5 建筑高度控制 ........................................................... 5 道路交通 ............................................................... 6 市政工程 ............................................................... 7 防災(zāi)和環(huán)境保護(hù) ......................................................... 7 4. 歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù) .......................................... 9 一般規(guī)定 ............................................................... 9 保護(hù)界線劃定 .......................................................... 10 建筑高度控制 .......................................................... 10 道路交通 .............................................................. 11 市政工程 .............................................................. 11 防災(zāi)和環(huán)境保護(hù) ........................................................ 12 5. 歷史文化街區(qū)保護(hù) ............................................... 13 一般規(guī)定 .............................................................. 13 保護(hù)界線劃定 .......................................................... 14 保護(hù)與整治 ............................................................ 15 道路交通 .............................................................. 17 市政工程 .............................................................. 18 防災(zāi)和環(huán)境保護(hù) ........................................................ 18 6. 保護(hù)建筑 ....................................................... 19 文物保護(hù)單位 .......................................................... 19 歷史建筑 .............................................................. 19 7. 名詞解釋 ....................................................... 20附錄一 重慶市歷史文化名鎮(zhèn)（歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)）目錄................. 23附錄二 重慶市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑（第一批）目錄......................... 24本導(dǎo)則用詞說明..................................................... 301. 總 則 為了加強(qiáng)對重慶市城鄉(xiāng)歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃編制和管理的技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)國家和重慶市有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并結(jié)合重慶市的實際，制訂本導(dǎo)則。 本導(dǎo)則適用于對歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位和歷史建筑等規(guī)劃編制與管理中普遍性的技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)，對于特殊問題仍需進(jìn)行個案研究。在重慶市轄區(qū)內(nèi)，從事歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃的編制和管理工作，應(yīng)參照本導(dǎo)則。 歷史文化特色保護(hù)規(guī)劃的編制與管理除參照本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國家和重慶市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的規(guī)定。 本導(dǎo)則在試行中將不斷地修訂和完善，必要時進(jìn)行版本更新。2. 歷史文化特色定義與保護(hù)層次 歷史文化特色定義 一般來講，人類的歷史文化遺產(chǎn)可分為“物質(zhì)形態(tài)”和“非物質(zhì)形態(tài)”兩個方面，城鄉(xiāng)的歷史文化特色作為人類的歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也具有“物質(zhì)形態(tài)”和“非物質(zhì)形態(tài)”兩個方面。我市的歷史文化特色保護(hù)，除了保護(hù)歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、歷史地段和歷史建筑等歷史與文化的“物質(zhì)形態(tài)”，還應(yīng)該保護(hù)包括城鄉(xiāng)居民的生活方式、城市的“歷史聲望價值”等“非物質(zhì)形態(tài)”。 歷史文化特色保護(hù)層次 在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，歷史文化特色保護(hù)應(yīng)建立起歷史文化名城保護(hù)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)、文物保護(hù)單位保護(hù)和歷史建筑的保護(hù)等五個層次的保護(hù)體系。 歷史文化特色保護(hù)原則 歷史文化特色保護(hù)原則是：1 保護(hù)歷史真實載體的原則；文物古跡和歷史環(huán)境是不可再生的，因此保護(hù)是第一位的。多年來，在我市歷史文化名城保護(hù)中，認(rèn)為把重建、恢復(fù)一些古建筑、修廟造塔或修建仿古街市也是一種保護(hù)，這實際上是對保護(hù)的誤解。新建的仿古建筑和街市不含有歷史的信息，同時也易給人造成錯覺，起到以假亂真的惡劣效果，沖淡和影響了對歷史文化名城中真正歷史遺存的保護(hù)。2 保護(hù)歷史環(huán)境的原則；任何歷史遺存均與其周圍的環(huán)境同時存在，失去了原有的環(huán)境，就會影響對其歷史信息的正確理解。3合理利用、永續(xù)利用的原則；合理利用和可持續(xù)利用的原則強(qiáng)調(diào)歷史文化遺產(chǎn)的利用；；；：歷史文化；；；；3 合理利用、永續(xù)利用的原則。合理利用和可持續(xù)利用的原則強(qiáng)調(diào)歷史文化遺產(chǎn)的利用不能急功近利，不能過分追求經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)前的利用方式應(yīng)保證以后可以繼續(xù)使用。3. 歷史文化名城保護(hù) 一般規(guī)定 歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)包括：歷史文化名城的格局和風(fēng)貌；與歷史文化密切相關(guān)的自然地貌、水系、風(fēng)景名勝、古樹名木；反映歷史風(fēng)貌的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn)；各級文物保護(hù)單位；民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化等。 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃必須分析城市的歷史、社會、經(jīng)濟(jì)背景和現(xiàn)狀，體現(xiàn)名城的歷史價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值和文化內(nèi)涵。 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)建立歷史文化名城、歷史文化街區(qū)與文物保護(hù)單位三個層次的保護(hù)體系。 為了從整體上保護(hù)名城的風(fēng)貌特色和文化特征，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)確定名城保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)原則，確定名城保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)重點(diǎn)，提出名城保護(hù)措施。 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括城市格局及傳統(tǒng)風(fēng)貌的保持與延續(xù)，歷史地段和歷史建筑群的維修改善與整治，文物古跡的確認(rèn)。 針對歷史文化名城應(yīng)保護(hù)的物質(zhì)性內(nèi)容，保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)解決三個方面的問題，即保持、延續(xù)古城格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌；確定對影響名城歷史風(fēng)貌實施整治的重點(diǎn)地段，包括需要改造的建筑，街巷和公共