【正文】 可以這樣做的，采用“可”。 2 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)的寫法為： “應(yīng)符合??規(guī)定”或“應(yīng)按??執(zhí)行”。附：補(bǔ)充說明與參考文獻(xiàn)補(bǔ)充說明2008年1月1日開始施行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》把城市規(guī)劃覆蓋范圍延伸到鄉(xiāng)村，但是，目前國家層面尚未出臺相應(yīng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則與規(guī)范。本導(dǎo)則的技術(shù)內(nèi)容框架主要依據(jù)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中有關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，并參照國家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)劃導(dǎo)則與規(guī)范，從歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位和歷史建筑五個(gè)層次來制定重慶市的地方導(dǎo)則，覆蓋了重慶城鄉(xiāng)范圍。1. 總 則 本條規(guī)定的適用范圍。本導(dǎo)則包括歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位和歷史建筑五個(gè)層次的規(guī)劃，由于不同層次有不同的規(guī)劃重點(diǎn)和深度要求，因此，在本導(dǎo)則以后各章中有具體的規(guī)定。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)法定規(guī)劃分為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。本導(dǎo)則中所指的歷史文化名城和歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃相當(dāng)于總體規(guī)劃的深度，歷史文化街區(qū)的規(guī)劃相當(dāng)于詳細(xì)規(guī)劃的深度，有的根據(jù)需要還要深化。本導(dǎo)則適用范圍覆蓋重慶市行政轄區(qū)。 本導(dǎo)則是在匯總和提煉國家和有關(guān)城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范以及其它行業(yè)規(guī)范中與城市規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上制定的，主要包括以下幾方面內(nèi)容：1 對上述規(guī)范和導(dǎo)則進(jìn)行深化和具體化的內(nèi)容；2 適應(yīng)重慶城鄉(xiāng)發(fā)展階段和水平、在上述規(guī)范基礎(chǔ)上增加了有關(guān)歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容；3 上述規(guī)范中未做明確規(guī)定、根據(jù)重慶實(shí)際情況進(jìn)行了補(bǔ)充完善的內(nèi)容； 4 與上述規(guī)范一致、在實(shí)際工作中需要經(jīng)常應(yīng)用以方便操作的內(nèi)容。 由于本導(dǎo)則并沒有涵蓋各類技術(shù)規(guī)范中與城市規(guī)劃相關(guān)的所有內(nèi)容，在實(shí)際工作中若無法從中找到明確的規(guī)定或依據(jù)，應(yīng)按照國家、省和市現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和其它強(qiáng)制性導(dǎo)則的規(guī)定執(zhí)行。；《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》將；一方面，我市目前還存在為數(shù)不少的各級歷史文化名鎮(zhèn)；本導(dǎo)則將重慶歷史文化特色保護(hù)分為歷史文化名城保護(hù)；；；；、保護(hù)；設(shè)控制2. 歷史文化特色定義與保護(hù)層次 國家標(biāo)準(zhǔn)《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》將城市的保護(hù)規(guī)劃分三個(gè)層次：歷史文化名城保護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)、文物保護(hù)單位保護(hù)。一方面，我市目前還存在為數(shù)不少的各級歷史文化名鎮(zhèn)，需要從法定的角度制定相關(guān)的保護(hù)規(guī)劃導(dǎo)則；另一個(gè)方面，城市的大量的歷史建筑由于沒有被列入文物保護(hù)單位而不斷遭到破壞，實(shí)際上也是在不斷破壞城市的特色。與此同時(shí)，重慶作為我國近現(xiàn)代重要的工業(yè)城市，主城區(qū)中保留有大量的工業(yè)遺產(chǎn)，隨著舊城改造也面臨保護(hù)的要求。本導(dǎo)則將重慶歷史文化特色保護(hù)分為歷史文化名城保護(hù)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)、文物保護(hù)單位保護(hù)和歷史建筑的保護(hù)等五個(gè)層次，除了法定保護(hù)內(nèi)容外，導(dǎo)則中的歷史建筑則涵蓋了所有需要保護(hù)的、有價(jià)值的建（構(gòu)）筑物（群），包括傳統(tǒng)的建（構(gòu)）筑物（群）、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑和工業(yè)遺址等等。3. 歷史文化名城保護(hù) 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該從城市整體的角度采取高層次的保護(hù)措施。特別是對歷史城區(qū)，需要制定特殊的實(shí)施保護(hù)規(guī)劃應(yīng)對實(shí)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)提出具體的管理建議。保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施時(shí)續(xù)應(yīng)配合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的近、遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)或城市建設(shè)年度計(jì)劃而制定，以利于指導(dǎo)下一階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)和分步實(shí)施。 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)按照《文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有的文物保護(hù)單位可根據(jù)保護(hù)的需要?jiǎng)澏ōh(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。保護(hù)建筑的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶參照文物保護(hù)單位的方式劃定，如有必要，在建設(shè)控制地帶外圍也可劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，在名城保護(hù)規(guī)劃中對所有的文物保護(hù)單位、保護(hù)建筑、歷史文化街區(qū)和不處于上述范圍內(nèi)的歷史建筑群，均應(yīng)劃定保護(hù)范圍。在保護(hù)規(guī)劃中只有通過劃定具體的保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶，并控制出相應(yīng)的規(guī)劃控制要求，才能保證文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)和歷史文化名城得到有效的保護(hù)。 保護(hù)規(guī)劃中可能會出現(xiàn)文物保護(hù)單位、保護(hù)建筑的保護(hù)范圍與歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶相重合的現(xiàn)象。如文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶在歷史文化街區(qū)的保護(hù)區(qū)內(nèi)，這時(shí)應(yīng)執(zhí)行歷史文化街區(qū)的規(guī)劃控制規(guī)定；如果歷史文化街區(qū)的建設(shè)控制地帶位于文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)或建設(shè)區(qū)或建設(shè)控制地帶內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)或建設(shè)控制地帶的規(guī)定；如果文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)與歷史文化街區(qū)的范圍重疊時(shí)，則應(yīng)執(zhí)行文物保護(hù)單位關(guān)于保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定。~ 劃定保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶的主要目的之一是控制保護(hù)對象周邊的景觀環(huán)境。對視覺景觀影響最大的是周圍建筑的高度、體積、色彩和形式。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，一般禁止建設(shè)新建筑，建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建（構(gòu)）筑物的高度、體積、色彩和形式，應(yīng)根據(jù)維護(hù)歷史風(fēng)貌的原則進(jìn)行嚴(yán)格控制。 在歷史文化名城中，一些歷史建筑群體因?yàn)橐?guī)模較小，可能不宜劃為歷史文化街區(qū)。但這些歷史建筑群對反映名城的風(fēng)貌和特色起著重要的作用，因此應(yīng)參照保護(hù)建筑的規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)。 歷史城區(qū)內(nèi)的街巷是歷史建筑存在和歷史風(fēng)貌維持的基礎(chǔ)。如果這些街巷因?yàn)榻煌ǖ仍?，絕大多數(shù)因被拓寬而改變了尺度或因改造而改變了街道兩側(cè)建筑界面的特征，名城的風(fēng)貌也將不復(fù)存在。因此，需要對歷史城區(qū)內(nèi)的街巷進(jìn)行歷史調(diào)查和景觀分析，將保存完整、內(nèi)涵豐富、特色明顯和對名城風(fēng)貌特征起著重要作用的傳統(tǒng)街巷的空間尺度予以保持。 在現(xiàn)代社會以前的各社會歷史階段，居民的出行依靠步行或畜力，建筑體量較小，道路服務(wù)的縱深較淺，所形成的城市道路系統(tǒng)必然具有高密度、窄路幅的特點(diǎn)。保護(hù)這種道路格局，保護(hù)有特色、有價(jià)值的街巷，客觀上必然導(dǎo)致道路系統(tǒng)的高密度，窄路幅，甚至可能突破相關(guān)規(guī)定，在特定條件下出現(xiàn)的這種情況是允許的。 完善市政設(shè)施是保持歷史城區(qū)永續(xù)利用的必要前提，有利于歷史文化名城的保護(hù)。隨著社會的進(jìn)步，在歷史城區(qū)內(nèi)生活、工作、消費(fèi)的人們對市政公用服務(wù)的要求也同步提高，若市政公用服務(wù)水平落后，將導(dǎo)致其吸引力下降或喪失活力。歷史城區(qū)由于歷史形成的原因，給市政工程設(shè)施的配套和建設(shè)帶來異常復(fù)雜的影響。歷史城區(qū)的市政管線及設(shè)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)條件盡可能采取靈活的特殊方式進(jìn)行處理。通過增加材料強(qiáng)度或更換新型材料、采取安全的隔離和防護(hù)措施等方法，滿足安全、檢修的要求。市政管線應(yīng)結(jié)合歷史環(huán)境整治采取地下敷設(shè)方式，逐步改善、分期實(shí)施。 大型市政基礎(chǔ)設(shè)施占地體積大、進(jìn)出管線復(fù)雜，對歷史城區(qū)用地、風(fēng)貌影響很大，有的還有安全隱患和次生污染，應(yīng)盡可能將其安排到歷史城區(qū)之外。市政管線下地主要針對電力、電信線路，也是保持歷史城區(qū)歷史風(fēng)貌的需要。 在一些納入保護(hù)的舊街巷內(nèi)敷設(shè)各類市政管線，常會遇到地下空間不足、管線凈距離距不能滿足導(dǎo)則的問題，在此特殊情況下惟有采取工程處理措施，以保護(hù)管線的安全運(yùn)行。5. 歷史文化街區(qū) 歷史文化街區(qū)是歷史文化名城和名城特色與風(fēng)貌的重要組成部分，保護(hù)歷史地段的目的是為了在整體上保持和延續(xù)名城特色與風(fēng)貌，因此歷史文化街區(qū)的面積不宜過小。我國城市的歷史城區(qū)規(guī)模差別很大，為了包容我國絕大多數(shù)城市的情況，以一個(gè)歷史文化街區(qū)的用地面積一般不小于1hm2為基本導(dǎo)則，如果用地面積小于1hm2的歷史建筑群或街坊，可以作為歷史建筑群進(jìn)行保護(hù)。歷史文化街區(qū)內(nèi)的歷史建筑和歷史環(huán)境要素可以是不同時(shí)代的，但必須是真實(shí)的歷史實(shí)物，而不是重建和仿造的。歷史文化街區(qū)內(nèi)的歷史建筑應(yīng)該具有一定的數(shù)量，以保證歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)貌。歷史文化街區(qū)是以保存有一定數(shù)量和比例、并記載著真實(shí)的歷史信息的歷史建筑為基本特征的，它們是構(gòu)成歷史文化街區(qū)整體風(fēng)貌的主要要素。在確定保護(hù)區(qū)時(shí)，應(yīng)該全面系統(tǒng)地考慮地段歷史建筑和歷史風(fēng)貌的保存狀況、歷史沿革、地形地貌、道路格局、空間景觀等各項(xiàng)因素，既要避免割裂歷史格局的完整性，也要防止將與該地段歷史風(fēng)貌無關(guān)的范圍劃分為歷史文化街區(qū)，以致無法有效地對其進(jìn)行保護(hù)。因此，要求在保護(hù)區(qū)內(nèi)部，即歷史文化街區(qū)的保護(hù)界限以內(nèi)，需要保護(hù)的文物古跡和歷史建筑的建筑用地面積占保護(hù)區(qū)用地面積的比例應(yīng)在60%以上，以較完整地體現(xiàn)歷史文化街區(qū)的整體風(fēng)貌，同時(shí)也將有利于保護(hù)與整治規(guī)劃的實(shí)施。 由于歷史文化街區(qū)內(nèi)部和外圍的街道普遍較為狹窄，居民的出行特別是私人小汽車的通行很不方便，有些街道甚至根本不具備汽車通行的條件。由于各自的情況不同，很難制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。因此，對歷史文化街區(qū)的道路交通規(guī)劃應(yīng)該積極探索多種方式以解決居民出行和車輛停放等問題。在滿足步行距離要求和某些特殊情況下，一般的機(jī)動(dòng)車交通、車輛停放、交通換乘點(diǎn)等可在歷史文化街區(qū)以外解決和疏散，不進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)部。機(jī)動(dòng)車交通尤其是穿越交通要有所限制，鼓勵(lì)自行車及步行交通。這是解決歷史文化街區(qū)交通擁擠及保護(hù)其歷史風(fēng)貌的較好及可行的做法。6. 保護(hù)建筑 文物保護(hù)單位 文物保護(hù)單位是本導(dǎo)則所規(guī)定的保護(hù)對象之一。文物保護(hù)單位的保護(hù)方法應(yīng)遵照《文物保護(hù)法》的規(guī)定?！段奈锉Ｗo(hù)法》規(guī)定由政府規(guī)劃文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。在實(shí)際工作中，不少文物保護(hù)單位的范圍不夠明確，有的根本未在圖紙上表明，還有的只是簡單規(guī)定距某點(diǎn)多少米遠(yuǎn)的距離，不易實(shí)行保護(hù)管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市中文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的劃定還要考慮可能出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)問題。因此，保護(hù)規(guī)劃中對文物保護(hù)單位范圍的劃定或確定，是落實(shí)《文物保護(hù)法》的有力措施。 對于保護(hù)建筑，規(guī)劃中應(yīng)該按照《文物保護(hù)法》的要求進(jìn)行保護(hù)。 歷史建筑 在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制過程中，經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)一些有保護(hù)價(jià)值但未列入文物保護(hù)單位的建筑物（群）或構(gòu)筑物，保護(hù)城市的歷史文化特色也應(yīng)當(dāng)將這類建（構(gòu)）筑物（群）列為保護(hù)建筑一類，并按照文物保護(hù)單位的保護(hù)原則進(jìn)行保護(hù)；條件成熟時(shí)，應(yīng)按程序申報(bào)為文物保護(hù)單位。歷史建筑是本導(dǎo)則所規(guī)定的保護(hù)對象之一。歷史建筑的保護(hù)方法應(yīng)參照文物保護(hù)單位保護(hù)的規(guī)定，由政府規(guī)劃保護(hù)范圍。 對于歷史建筑，規(guī)劃中應(yīng)該參照《文物保護(hù)法》的要求進(jìn)行分類登錄、確定歷史價(jià)值并分級保護(hù)。