浙江省綜合交通運(yùn)輸十三五發(fā)展規(guī)劃大綱(已修改)
2025-08-01 03:50 本頁面
【正文】 附件1浙江省綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃大綱浙江省交通運(yùn)輸廳浙江省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2014年12月目 錄一、發(fā)展現(xiàn)狀 1（一）發(fā)展成就 1（二）存在問題 3二、發(fā)展要求 3（一）形勢要求 3（二）需求分析 6三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) 8（一）指導(dǎo)思想 8（二）基本原則 9（三）發(fā)展目標(biāo) 10四、主要任務(wù) 13（一）基礎(chǔ)設(shè)施 13（二）運(yùn)輸服務(wù) 15（三）科技進(jìn)步與信息化 17（四）綠色交通 17（五）安全與應(yīng)急保障 17（六）全面深化改革 17五、政策措施 18附表： 20浙江省綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃大綱“十三五”時(shí)期是我省進(jìn)一步提升全面小康社會水平、向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，綜合交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃編制總體上要體現(xiàn)交通運(yùn)輸率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，要體現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略和我省戰(zhàn)略舉措的任務(wù)要求，體現(xiàn)全面深化交通運(yùn)輸改革發(fā)展要求，體現(xiàn)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展要求，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，近遠(yuǎn)結(jié)合、突出重點(diǎn)，為指導(dǎo)“十三五”時(shí)期我省綜合交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展成就從我省交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域總結(jié)“十二五”期綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展成就，有定量數(shù)據(jù)和典型案例支撐?？傮w評價(jià)“十二五”期規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)完成情況。分析評價(jià)“十二五”期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式、改善民生、規(guī)劃制定等方面取得的突出成就?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)分析“十二五”期鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道交通基礎(chǔ)設(shè)施完成固定資產(chǎn)投資情況和建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)展情況，各種運(yùn)輸方式營運(yùn)總里程規(guī)模及等級結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況，綜合運(yùn)輸通道及綜合交通樞紐建設(shè)情況等。運(yùn)輸服務(wù)全社會運(yùn)輸生產(chǎn)與服務(wù)水平增長情況，及對相應(yīng)運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)目標(biāo)的完成情況。主要包括鐵路客/貨運(yùn)量、公路客/貨運(yùn)量、水路貨運(yùn)量、港口吞吐量、民航客運(yùn)量、公路網(wǎng)平均車速、行政村客運(yùn)班線通達(dá)率等，以及城市公共交通出行分擔(dān)率等城市公共交通發(fā)展情況。運(yùn)輸裝備各種運(yùn)輸方式運(yùn)輸裝備能力和專業(yè)化的提升；新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用?？萍歼M(jìn)步與信息化交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新成果及新技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用，交通信息化、智能化水平、物流信息平臺提升情況及推進(jìn)情況。綠色交通單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降情況；各行業(yè)污染物排放減少情況；全省環(huán)保監(jiān)管體制建設(shè)推進(jìn)情況。安全應(yīng)急采取的主要安全保障及應(yīng)急響應(yīng)措施，及對行業(yè)事故率、死亡率、經(jīng)濟(jì)損失減少的實(shí)際作用；交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)保障體系情況。政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系從推進(jìn)交通立法、新條例的頒布施行、規(guī)章出臺、隊(duì)伍建設(shè)等角度，闡述交通運(yùn)輸行業(yè)政策法規(guī)建設(shè)五年來取得的成績。交通投融資和預(yù)算管理：從爭取地方財(cái)政支持、拓展融資渠道、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，以及適應(yīng)稅費(fèi)改革改進(jìn)預(yù)算管理、提升預(yù)算績效等方面，闡述交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作五年來取得的成績。人才隊(duì)伍行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要舉措，人事制度改革取得的進(jìn)展，用人機(jī)制的主要亮點(diǎn)工作。行業(yè)精神文明行業(yè)文化建設(shè)、文明活動(dòng)創(chuàng)建所取得的成績，加大宣傳力度采取的主要措施等。（二）存在問題從綜合交通運(yùn)輸總體規(guī)模及結(jié)構(gòu)，各種運(yùn)輸方式之間的銜接，客運(yùn)服務(wù)的便捷性、舒適性、安全性，現(xiàn)代物流服務(wù)的水平和效率，體制機(jī)制，行業(yè)管理等方面分析薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題。二、發(fā)展要求（一）形勢要求結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握“十三五”期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及所處的階段特征，重點(diǎn)分析對交通運(yùn)輸發(fā)展有重大影響的因素。（1）面臨要求結(jié)合國家與浙江省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，交通行業(yè)的發(fā)展要求，重點(diǎn)分析綜合交通運(yùn)輸體系在改革方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展方式等方面面臨的要求?！嫔罨母?、推進(jìn)依法治國，大力實(shí)施生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)貫徹落實(shí)十八大與十八屆三中、四中全會做出的全面深化改革戰(zhàn)略部署與大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)依法治國發(fā)展思路，重點(diǎn)分析政府職能轉(zhuǎn)變、地方事權(quán)劃分、土地新政、財(cái)稅體制改革、投融資體制機(jī)制改革；提高交通運(yùn)輸依法行政能力和治理水平，引領(lǐng)保障交通發(fā)展；堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；增強(qiáng)城市群集聚力與輻射力、加強(qiáng)浙江省與省外主要經(jīng)濟(jì)圈溝通、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及提升城市公共交通服務(wù)水平等對綜合交通運(yùn)輸體系的影響和要求。 ——深入實(shí)施一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，努力提高開放型經(jīng)濟(jì)水平浙江省作為長江經(jīng)濟(jì)帶
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