【正文】 浙江省示范文明城市（縣城、城區(qū)）測評體系（2014年版）測評操作手冊目 錄（頁碼由下載者根據(jù)排版需要自行調(diào)節(jié)并輸入）操作說明 材料審核操作手冊 說 明 表一：待審材料索引表 表二：待審材料記錄表 表三：材料審核測評表 實(shí)地考察操作手冊說 明 表一：實(shí)地考察地點(diǎn)（單位）申報表 表二：實(shí)地考察操作表 表三：“窗口”行業(yè)考察操作表 問卷調(diào)查操作手冊說 明 表一：問卷調(diào)查記錄表 測評調(diào)查問卷................................... 網(wǎng)絡(luò)（電話、媒體）調(diào)查操作手冊............................ ......................................................說 明..... 表一：網(wǎng)站網(wǎng)址、服務(wù)電話、新聞媒體申報表 表二：網(wǎng)絡(luò)（電話、媒體）調(diào)查測評表 操作說明一、《浙江省示范文明城市（縣城、城區(qū)）測評體系》（2014年版）采用聽取匯報、材料審核、問卷調(diào)查、實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)（電話、媒體）調(diào)查、主管部門提供意見、整體觀察七種方法采集數(shù)據(jù)。這些方法在測評體系中具有互相補(bǔ)充、互相印證的功能，以更全面系統(tǒng)地采集測評數(shù)據(jù)，保證對示范文明城市（縣城、城區(qū)）客觀合理的測評。二、為了保證測評的客觀性、公正性和有效性，測評工作應(yīng)遵循以下操作流程：聽取匯報結(jié)果匯總材料審核結(jié)果匯總合成得分問卷調(diào)查分組測評實(shí)地考察結(jié)果匯總結(jié)果匯總主管部門意見網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果匯總結(jié)果匯總整體觀察三、本手冊主要提供材料審核、問卷調(diào)查、實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)（電話、媒體）調(diào)查的具體操作辦法。四、測評組在進(jìn)行實(shí)地考察、問卷調(diào)查等項測評工作的同時，還對城市形象進(jìn)行整體觀察，經(jīng)集體討論，共同確定被測評城市（縣城、城區(qū)）整體形象的分值。材料審核操作手冊申報城市（縣城、城區(qū)）：測評日期：說明一、材料審核操作手冊包括三個操作表。表一：“待審材料索引表”；表二：“待審材料記錄表”；表三：“材料審核測評表”。表一、表二由被測評城市（縣城、城區(qū)）填寫；表三由測評人員填寫。二、被測評城市（縣城、城區(qū)）須提供相關(guān)材料，供測評人員審核。提供材料和記錄的要求如下：1．按照年限要求提供材料：應(yīng)提供測評年度前一年至測評年度上半年的材料；“待審材料記錄表”中有明確規(guī)定年限的，則按規(guī)定要求提供材料。2．“材料要求”欄中的內(nèi)容是根據(jù)每一條測評標(biāo)準(zhǔn)提供相關(guān)材料的原則說明。（1）申報城市（縣城、城區(qū)）根據(jù)每一條材料要求準(zhǔn)備原始材料；（2）原始材料均須編號，編號格式如下：“Ⅲ12①”，其中，“Ⅲ1”代表測評內(nèi)容序號，“Ⅲ12”代表該測評內(nèi)容中的第2個標(biāo)準(zhǔn)，“Ⅲ12①”代表該標(biāo)準(zhǔn)的第一份原始材料。3．“材料記錄”欄的填寫要求：（1）文字類材料要根據(jù)每一條測評標(biāo)準(zhǔn)提供結(jié)論及相關(guān)情況說明；（2）數(shù)據(jù)類材料要提供計算方法和計算結(jié)果，并注明數(shù)據(jù)來源。4．相關(guān)材料均需由出具單位蓋章（正式的紅頭文件除外）。三、統(tǒng)計口徑1．測評數(shù)據(jù)為縣（市、區(qū)）建成區(qū)范圍的數(shù)據(jù)（明確搜集范圍的測評內(nèi)容除外）。2．凡按照統(tǒng)計法和行業(yè)主管部門要求納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計范圍的數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。3．以人口為計算基數(shù)的數(shù)據(jù)，以戶籍人口為統(tǒng)計口徑（特別注明的除外）。四、審核要求1．形式審核，即測評人員審核被測評城市（縣城、城區(qū)）所提供的材料是否符合本說明第二條的規(guī)定。2．內(nèi)容審核，即測評人員根據(jù)測評城市（縣城、城區(qū)）“待審材料記錄表”和原始材料，審核其是否達(dá)到測評體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對文字類的材料根據(jù)測評標(biāo)準(zhǔn)，按照“符合”、“不符合”逐條作出評定?！胺稀钡囊笫牵河杏媱潯⒅贫群蜋C(jī)制；有活動、保障措施；有特色和成效。“不符合”是指：活動少，保障措施不到位，不能體現(xiàn)工作實(shí)效。對數(shù)據(jù)類材料的評定有兩種情況：一是對測評內(nèi)容狀態(tài)的評定，即根據(jù)被測評城市（縣城、城區(qū)）提供的數(shù)據(jù)值，對照測評標(biāo)準(zhǔn)來評定A、B、C或C；二是對測評標(biāo)準(zhǔn)符合情況的評定，即根據(jù)被測評城市（縣城、城區(qū)）提供的數(shù)據(jù)值，對照標(biāo)準(zhǔn)值作出“符合”或“不符合”的評定。表一：待審材料索引表此表由申報城市（縣城、城區(qū)）填寫 序號測評內(nèi)容材料編號材料出具部門1Ⅲ14基層黨、群組織建設(shè)3） 2Ⅲ15社區(qū)民主建設(shè)與管理1） 2） 3Ⅲ17誠信政府建設(shè)1） 2） 4Ⅲ18信用體系建設(shè)1） 2） 3）5Ⅲ23社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)宣傳1） 2） 3）6Ⅲ24學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)1） 2） 3）7Ⅲ25道德教育和實(shí)踐1） 2） 8Ⅲ26市民教育1） 9Ⅲ27未成年人思想道德教育1） 2） 3）10Ⅲ28優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育1） 2） 3）11Ⅲ33文化產(chǎn)業(yè)1） 2） 3）12Ⅲ35體育設(shè)施與體育活動3） 13Ⅲ37文化館、社區(qū)文化活動場所2） 14Ⅲ39科普設(shè)施、科普隊伍3） 15Ⅲ40科普宣傳、科普活動1） 3） 16Ⅲ43“文明出行”行動1） 17Ⅲ45“文明餐桌”行動4） 18Ⅲ46“文明用水”行動1） 19Ⅲ49慈善捐助2） 3） 20Ⅲ50志愿者隊伍建設(shè)1） 2） 3） 4）21Ⅲ51志愿服務(wù)活動1） 2） 3）22Ⅲ52公益活動1） 23Ⅲ53公益廣告宣傳1） 24Ⅲ54道德模范1） 2） 3）25Ⅲ56網(wǎng)吧、游藝場所經(jīng)營秩序管理2） 26Ⅲ57凈化網(wǎng)絡(luò)1） 27Ⅲ58節(jié)目監(jiān)控1） 28Ⅲ59廣告整治1） 2） 29Ⅲ60出版物管理1） 30Ⅲ61校園周邊環(huán)境治理1） 4） 31Ⅲ62活動陣地建設(shè)1） 3） 32Ⅲ64第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率33Ⅲ65城鎮(zhèn)居民可支配收入34Ⅲ70萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量35Ⅲ75社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)1） 36Ⅲ89藥品安全2） 3） 37Ⅲ90安全生產(chǎn)1） 38Ⅲ92基層綜治工作1） 3） 39Ⅲ95建成區(qū)綠化覆蓋率40Ⅲ96綠地率41Ⅲ97城市人均公共綠地面積42Ⅲ105講文明樹新風(fēng)活動1） 2） 3）43Ⅲ106文明創(chuàng)建活動1） 2） 3） 4）44Ⅲ109以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展1） 2） 3）45Ⅲ110管理制度1） 2） 46Ⅲ111監(jiān)督制度1） 2） 表二：待審材料記錄表此表由申報城市（縣城、城區(qū)）填寫 測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)材料要求材料記錄Ⅲ14基層黨、群組織建設(shè)3）加強(qiáng)和完善新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等基層黨、群組織建設(shè)。提供在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等建立黨、群組織的名單，說明加強(qiáng)和完善基層黨、群組織建設(shè)的工作情況和成效。Ⅲ15社區(qū)民主建設(shè)與管理1）依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度，選民參選率≥80%；2）社區(qū)居委會、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度；1）提供最新一屆社區(qū)居委會選舉情況數(shù)據(jù)，統(tǒng)計執(zhí)行直選制度的居委會數(shù)量及各居委會參與選舉的居民比例。2）提供縣（市、區(qū)）相關(guān)部門制定的社區(qū)事務(wù)民主決策、管理、監(jiān)督制度的主要內(nèi)容，說明各社區(qū)執(zhí)行情況。Ⅲ17誠信政府建設(shè)1）加快政府誠信體系建設(shè)，政府為民辦實(shí)事承諾年度完成率＞90%；2）政府在經(jīng)濟(jì)社會活動中遵守法律法規(guī)，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)守契約；1）提供年度政府工作報告，說明誠信體系建設(shè)情況和政府為民辦實(shí)事承諾年度完成情況。2）分別統(tǒng)計測評年度前一年縣（市、區(qū)）政府及其工作部門簽約的道路、交通、大型廣場、大型綠地、大型文化設(shè)施等市政工程項目履約率履約率的計算方法如下：（市政工程項目總數(shù)－政府違約的工程項目數(shù)）247。市政工程項目總數(shù)100%。履約率≥95%為符合標(biāo)準(zhǔn)。及其平均數(shù)。Ⅲ18信用體系建設(shè)1）開展誠信主題教育和實(shí)踐活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識；2）建立企業(yè)信用供求機(jī)制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等）；1）提供誠信主題教育和實(shí)踐活動年度工作方案或計劃，說明開展全縣（市、區(qū)）性誠信主題教育與實(shí)踐活動的情況。2）說明信用管理機(jī)構(gòu)向社會提供信用產(chǎn)品以及政府帶頭使用信用產(chǎn)品的情況。Ⅲ18信用體系建設(shè)3）積極開展企業(yè)社會責(zé)任的宣傳教育活動，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。3）說明企業(yè)開展社會責(zé)任宣傳教育活動情況，列舉部署安排、組織實(shí)施、實(shí)踐活動和效果評估情況。Ⅲ23社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)宣傳1）深化以“中國夢”為主題的中國特色社會主義宣傳教育活動，組織開展“中國夢想美麗浙江”主題宣傳實(shí)踐活動；2）認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，廣泛開展涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的實(shí)踐活動，大力宣傳普及當(dāng)代浙江人共同價值觀，把社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)宣傳體現(xiàn)到黨員干部教育以及日常工作學(xué)習(xí)生活中，并融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程；3）弘揚(yáng)民族精神、時代精神和浙江精神，利用重大活動、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日開展集中性的學(xué)習(xí)宣傳活動。1）提供縣（市、區(qū)）開展活動的相關(guān)資料 相關(guān)資料應(yīng)包括開展相關(guān)活動的各類文件（如方案、通知、計劃、總結(jié)等）、新聞報道（至少應(yīng)包含報紙、網(wǎng)絡(luò)的新聞報道，重大主題活動還應(yīng)開設(shè)專欄）、宣傳資料、工作信息或簡報（網(wǎng)絡(luò)信息），并能夠收集相應(yīng)的影音圖像等。以下均同。，說明開展活動的情況和成效。2）說明貫徹落實(shí)《意見》，培育踐行社會主義核心價值觀和宣傳當(dāng)代浙江人共同價值觀的情況，列舉在黨員干部教育、國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)中進(jìn)行社會主義核心價值體系宣傳教育的情況，提供相關(guān)資料。3）說明縣（市、區(qū)）級相關(guān)部門為弘揚(yáng)民族精神、時代精神和浙江精神所開展的工作；列舉重要紀(jì)念日、節(jié)慶日開展的全縣（市、區(qū)）性宣傳教育活動，提供相關(guān)資料。Ⅲ24學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)1）黨委中心組堅持理論學(xué)習(xí)，按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；2）積極開展多種形式的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，落實(shí)集體學(xué)習(xí)、個人學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、主題教育、學(xué)習(xí)考核等要求；3）不斷探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑，形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制。1）說明縣（市、區(qū)）黨委中心組理論學(xué)習(xí)情況，提供學(xué)習(xí)制度和記錄，說明黨員干部學(xué)習(xí)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的執(zhí)行情況。2）說明縣（市、區(qū)）開展多種形式的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動情況，提供學(xué)習(xí)與考核制度的內(nèi)容，說明執(zhí)行情況。3）列舉縣（市、區(qū)）探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑，說明長效機(jī)制的建立情況。Ⅲ25道德教育和實(shí)踐1）積極實(shí)施《浙江省公民道德建設(shè)綱要》，全面落實(shí)《公民道德養(yǎng)成計劃》；2）深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化公民道德宣傳日活動，廣泛開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動。1）說明實(shí)施《浙江省公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和落實(shí)《公民道德養(yǎng)成計劃》的情況。2）說明實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展各類實(shí)踐活動的情況；提供5個行業(yè)（醫(yī)療、商業(yè)必含）制定職業(yè)道德準(zhǔn)則、建立道德評價制度的相關(guān)資料，提供開展公民道德宣傳