【正文】 玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2006—2010年）玉環(huán)縣人民政府二○○七年十一月2 / 36玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2006—2010年）玉環(huán)縣人民政府二○○七年十一月《玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20062010年）》審 查 意 見臺州市國土資源局于2007年12月13日在椒江召開《玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20062010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）評審會，玉環(huán)縣人民政府及有關部門領導或代表出席會議。評審專家和與會代表以《關于做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃評審工作的通知》（浙土資辦［2007］年87號）等為依據(jù)，對《規(guī)劃》進行了認真審議，經(jīng)討論形成以下評審意見。一、《規(guī)劃》在總結上一輪規(guī)劃編制實施情況，通過調查研究，深刻分析規(guī)劃背景的基礎上，根據(jù)新形勢、新要求，特別是圍繞玉環(huán)縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和海島地域特征，按《臺州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的統(tǒng)一部署，對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理等方面進行規(guī)劃，目的明確，依據(jù)充分，定位準確，重點突出，體現(xiàn)了玉環(huán)縣特色，符合玉環(huán)縣情礦情。二、《規(guī)劃》編制指導思想、基本原則正確，擬定的規(guī)劃目標指標體系完整，指標屬性界定準確，規(guī)劃分區(qū)符合《規(guī)程》要求和玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實際，并對其空間布局和結構調整進行了優(yōu)化，體現(xiàn)了整合精神，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、走新型工業(yè)化道路的理念。三、《規(guī)劃》把礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理放在優(yōu)先位置考慮，對三類礦山分別提出要求，強調統(tǒng)籌各類效益、資源轉型和創(chuàng)建綠色礦山，對治理任務要求明確。部署安排落實有利于加快創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。四、《規(guī)劃》較上一輪規(guī)劃增加了礦產(chǎn)資源勘查和礦業(yè)權市場建設等方面章節(jié)，其思路與安排基本可行。提出的實施措施具有一定的針對性和操作性，有利于發(fā)揮《規(guī)劃》的指導作用。綜上所述，評審認為該《規(guī)劃》編制符合有關法律法規(guī)，編制程序、方法符合《浙江省縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程》，編制內容全面，基礎資料翔實，提交成果完整，基本達到了編制目的，同意通過評審。建議編制單位根據(jù)參會代表提出的意見和建議，對《規(guī)劃》作必要修改，已臻完善。 評審專家組組長： 2007年12月13日目 錄一、總 則 1（一）目的和依據(jù) 1（二）規(guī)劃定位 1（三）適用范圍、期限和基準年 2二、規(guī)劃背景 3（一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況 3（二）上一輪《規(guī)劃》實施情況 3（三）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀 4（四）礦產(chǎn)資源市場供需形勢分析 5三、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標 7（一）指導思想 7（二）基本原則 7（三）規(guī)劃目標 8四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 10（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調控 10（二）規(guī)劃分區(qū) 10（三）礦業(yè)布局與結構調整 18五、礦產(chǎn)資源勘查 20（一）公益性地質礦產(chǎn)調查評價 20（二）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查 20六、礦業(yè)權市場建設 21（一）礦業(yè)權管理 21（二）礦業(yè)權市場建設 21七、礦山環(huán)境保護與治理 23（一）總體部署 23（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理 23（三）開采礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理 24（四）新建礦山環(huán)境準入條件 24八、保障措施 25（一）加強規(guī)劃實施的宣傳 25（二）健全規(guī)劃實施管理制度 25（三）全面落實規(guī)劃任務 25（四）加強監(jiān)督管理 嚴格依法行政 26九、附 則 27 附表：附表1 玉環(huán)縣主要礦區(qū)資源儲量基本情況表附表2 玉環(huán)縣主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表3 玉環(huán)縣采礦權設置一覽表附表4 玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)表附表5 玉環(huán)縣礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃表附圖：玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源分布圖（1：100000）玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保規(guī)劃圖（1：100000）附件：玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源開采區(qū)詳細規(guī)劃圖圖冊及說明一、總 則（一）目的和依據(jù)為維護國家礦產(chǎn)資源所有權權益，進一步合理開發(fā)與有效保護礦產(chǎn)資源，保護和治理礦山生態(tài)環(huán)境，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、礦產(chǎn)勘查的新成果、開發(fā)利用的新變化，按照國土資源部《關于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)［2006］255號）和省國土資源廳《浙江省第二輪縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作指導意見的通知》（浙土資發(fā)［2007］21號）的精神，堅持“突出重點、體現(xiàn)特色、易于操作”的編制原則，編制了《玉環(huán)縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2006~2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，貫徹落實國務院《關于加強地質工作的決定》、國務院辦公廳轉發(fā)《國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》，執(zhí)行《浙江省市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程》，服從于省、市兩級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及《玉環(huán)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五規(guī)劃綱要》，與玉環(huán)縣土地、城建、交通、水利、生態(tài)保護等相關規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃定位《規(guī)劃》是浙江省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的基層單元，是玉環(huán)縣依法審批和監(jiān)督行政區(qū)域內礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用活動的政策性文件和監(jiān)督管理的主要依據(jù)。在玉環(huán)縣行政區(qū)域內的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護、礦山環(huán)境保護與治理，都必須遵循本《規(guī)劃》。（三）適用范圍、期限和基準年適用范圍：玉環(huán)縣所轄行政區(qū)域。適用期限：2006—2010年。展望遠期：2011—2020年。規(guī)劃基準年：2005年。二、規(guī)劃背景（一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況玉環(huán)縣地處浙江東南沿海，是全國13個海島縣之一。玉環(huán)縣現(xiàn)轄六鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，2005年末全縣總人口398583人，，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達22220元，農(nóng)村居民人均純收入為8621元。玉環(huán)是我省重要的制造業(yè)基地，全縣已形成富有特色與一定區(qū)域優(yōu)勢，以交通運輸設備、電氣機械、普通機械制造、金屬制品、家具、塑料制品、水產(chǎn)品加工等為支柱的比較完善的加工工業(yè)體系。2005年，以閥門為主的通用設備制造業(yè)和以汽摩配為主的交通運輸設備制造業(yè)繼續(xù)起到支柱作用，%%。礦業(yè)在玉環(huán)縣經(jīng)濟發(fā)展中的地位還不高，%，但石料資源開發(fā)為城鄉(xiāng)建設、交通水利等基礎設施建設及海涂圍墾工程建設等發(fā)揮著重要作用，對玉環(huán)縣的經(jīng)濟騰飛也有著特殊貢獻。（二）上一輪《規(guī)劃》實施情況取得的主要成效——有效地調控了礦產(chǎn)資源開采總量。2005年，建筑石料開采總量約1000萬噸，略高于規(guī)劃目標，磚瓦粘土開采總量約5萬噸，只占規(guī)劃目標的20%。——礦山總數(shù)明顯減少，規(guī)模結構、布局有所優(yōu)化。2005年礦山總數(shù)為31家，較規(guī)劃基期減少了71%；；按照“禁采區(qū)關停、開采區(qū)集聚”和規(guī)模開采、集約經(jīng)營的要求，禁采區(qū)內的11個礦山得以關停，開采礦山逐步向開采區(qū)集聚?！行У赝苿?