【正文】 清鎮(zhèn)市礦產資源規(guī)劃清鎮(zhèn)市國土資源局二ＯＯ四年九月目 錄一、 《清鎮(zhèn)市礦產資源規(guī)劃》正文部分第一章 總則……………………………………………………………1第一節(jié) 目的和依據(jù)…………………………………………………1第二節(jié) 指導思想和編制原則………………………………………1第三節(jié) 規(guī)劃適用范圍………………………………………………3第四節(jié) 規(guī)劃期………………………………………………………3第二章 礦產資源及其開發(fā)利用形勢…………………………………3第一節(jié) 經濟和社會發(fā)展概況………………………………………3第二節(jié) 礦產資源和開發(fā)利用形勢…………………………………5第三節(jié) 礦產供需形勢預測和可供性分析………………………..13第三章 規(guī)劃目標……………………………………………………..16第一節(jié) 總體目標…………………………………………………..16第二節(jié) 2005年近期目標………………………………………….17第三節(jié) 2010年中遠期目標……………………………………….19第四章 礦產資源勘查規(guī)劃…………………………………………..20第一節(jié) 商業(yè)性礦產勘查…………………………………………..20第二節(jié) 礦產勘查及項目…………………………………………..21第五章 礦產資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃……………………………..22第一節(jié) 礦產資源開采總量的調控………………………………..22第二節(jié) 開發(fā)與保護規(guī)劃布局……………………………………..23第三節(jié) 礦業(yè)結構調整與優(yōu)化……………………………………..27第四節(jié) 礦產資源的合理有效利用………………………………..29第五節(jié) 新建礦山準入條件………………………………………..30第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理……………………………..31第一節(jié) 總的要求…………………………………………………..31第二節(jié) 新建礦山的環(huán)境保護……………………………………..32第三節(jié) 現(xiàn)有和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理……………..33第七章 規(guī)劃實施的保障措施………………………………………..34二、《清鎮(zhèn)市礦產資源規(guī)劃》編制說明書一、 規(guī)劃編制完成情況……………………………………………..39二、 規(guī)劃編制的基本思路…………………………………………..40三、 礦產資源開發(fā)利用存在問題…………………………………..41四、 規(guī)劃成果內容…………………………………………………..44 規(guī)劃文本……………………………………………………44 規(guī)劃附表……………………………………………………45 規(guī)劃附圖……………………………………………………45 規(guī)劃編制說明書……………………………………………46五、 規(guī)劃目標及主要指標…………………………………………..47六、 與相關規(guī)劃的銜接……………………………………………..49七、 其他問題的說明………………………………………………49附表：《清鎮(zhèn)市礦產資源規(guī)劃》附表集附圖：清鎮(zhèn)市礦產資源分布圖 1：6萬清鎮(zhèn)市礦產資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 1：6萬清鎮(zhèn)市礦產資源勘查開發(fā)與保護規(guī)劃圖 1：6萬附件：貴州省國土資源廳 黔國土資規(guī)劃函 [2004] 106號《關于清鎮(zhèn)市礦產資源規(guī)劃預審的意見》《清鎮(zhèn)市礦產資源規(guī)劃》編制說明書清鎮(zhèn)市國土資源局二ＯＯ四年九月５２ / 58第一章 總 則第一節(jié) 目的和依據(jù)礦產資源是國民經濟和社會發(fā)展的重要物質基礎。為了貫徹中央關于人口、資源、環(huán)境的基本國策，科學開發(fā)、合理利用與有效保護礦產資源，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略，促進清鎮(zhèn)市經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《礦產資源法》、《國務院關于全國礦產資源規(guī)劃的批復》、《礦產資源規(guī)劃管理暫行辦法》等有關規(guī)定，按照貴州省國土資源廳“關于開展地州市及重點縣礦產資源規(guī)劃編制工作的通知”及其規(guī)劃編制的技術要求，在清鎮(zhèn)市委、市政府的領導下，組織編制《清鎮(zhèn)市礦產資源規(guī)劃》。清鎮(zhèn)市礦產資源規(guī)劃是礦產資源規(guī)劃體系的重要組成部分，是礦產資源管理的重要手段，是指導本行政區(qū)內地質勘查、礦產資源開發(fā)利用和保護的規(guī)范性文件，是本行政區(qū)人民政府及其國土資源主管部門依法對礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護和礦山生態(tài)環(huán)境保護進行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。因此，編制本規(guī)劃具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。第二節(jié) 指導思想和編制原則一、指導思想規(guī)劃編制遵循以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發(fā)展觀。貫徹執(zhí)行“控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國策和“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針。以提高礦產資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本出發(fā)點和歸宿，從市情、礦情出發(fā)，規(guī)劃編制的基本思路具體可概括為：“三個緊密結合，圍繞一個核心，二個實現(xiàn)”：緊密結合清鎮(zhèn)市經濟社會發(fā)展的需要，緊密結合清鎮(zhèn)市礦產資源分布產出的特點，緊密結合清鎮(zhèn)市地質勘查、開發(fā)利用的現(xiàn)狀。以資源為依托，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，圍繞鋁工業(yè)為核心，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。實現(xiàn)資源效益與經濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化。二、編制原則規(guī)劃編制遵循下列原則：依據(jù)并服從上級規(guī)劃的原則。本規(guī)劃編制以全國、貴州省和貴陽市礦產資源總體規(guī)劃為指導，原則上不突破上級規(guī)劃所確定的規(guī)劃分區(qū)、礦區(qū)最低開采規(guī)模、開發(fā)利用經濟技術指標和礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理指標。與法律法規(guī)相一致的原則。規(guī)劃編制必須符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，與國家產業(yè)政策導向保持一致。整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則。堅持經濟效益、社會效益、環(huán)境效益與資源效益的協(xié)調統(tǒng)一。妥善處理礦產資源開發(fā)利用與市經濟社會發(fā)展、其他資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的關系。實事求是，突出重點的原則。規(guī)劃編制要從實際出發(fā)，客觀分析資源形勢，突出重點礦產、重點礦區(qū)，兼顧一般，要有所為，有所不為。緊密結合市經濟社會發(fā)展需要的原則。正確判斷礦業(yè)在市經濟社會發(fā)展中的地位和作用，把握供求關系，確定規(guī)劃目標和任務?？茖W性和可操作性原則。針對資源特點、區(qū)位優(yōu)勢、市場條件、基礎設施和經濟社會發(fā)展需要等客觀條件，科學合理地、實事求是地編制規(guī)劃，提高科技含量，增強規(guī)劃的可操作性。第三節(jié) 規(guī)劃適用范圍本規(guī)劃適用于清鎮(zhèn)市所轄行政區(qū)域范圍內所有礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護。第四節(jié) 規(guī)劃期本規(guī)劃期從實際出發(fā)，規(guī)劃基期為2002年；規(guī)劃期為2003—2010年；規(guī)劃近期為2005年，中遠期為2010年。資料利用時間一般截止2002年底，部分資料利用為2001年。第二章 礦產資源及其開發(fā)利用形勢第一節(jié) 經濟和社會發(fā)展概況一、自然地理特征清鎮(zhèn)市位于黔中腹地，地處苗嶺山脈北坡，烏江干流鴨池河東岸，大致介于東經106176。07′~106176。32′，北緯26176。25′~26176。56′之間。東與白云區(qū)、烏當區(qū)毗鄰，南與平壩縣接壤，西為東風湖與織金縣相連，北為鴨池河、貓?zhí)优c黔西縣、修文縣隔岸相望。全市面積1492km2，轄4鎮(zhèn)、6鄉(xiāng)、299個村。清鎮(zhèn)市境地勢南高北低，大部分海拔在11801450m之間 ，最高峰寶塔山，海拔1762m，最低點在貓?zhí)涌?，海?66m。地貌上屬以山地、丘陵為主的丘陵盆地。南部淺丘洼地、緩丘坡地，中部丘陵盆地，地勢較開闊；北部巖溶丘陵山地，河谷地帶切割甚深。%，丘陵占59%，%，湖泊水面占5%。市境主要河流為貓?zhí)?、暗流河，由南向北注入烏江。市境屬亞熱帶高原季風氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，雨熱同季的特點。年平均氣溫140C。，無霜期275天，適宜各類生物的繁衍生長。二、經濟社會發(fā)展概況清鎮(zhèn)市是貴陽的衛(wèi)星城市，是貴州西線旅游、交通樞紐，是黔中重要的電力、化工、冶金、磨料、紡織等工業(yè)基地，是貴陽市水源地和煤氣生產地。市境有著名的國家4A級風景名勝區(qū)紅楓湖、省級風景名勝區(qū)百花湖、東風湖和暗流河，增添了清鎮(zhèn)市“城連水，水連城”的秀美景色。全市集區(qū)位、礦產、旅游、水、電、路等優(yōu)勢為一體，被譽為“珠聯(lián)璧合之地”。改革開發(fā)以來，市委、市政府提出“生態(tài)立市、科教興市、開放強市、依法治市”的發(fā)展思路，全市國民經濟和社會事業(yè)均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，經濟持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力明顯增強。據(jù)清鎮(zhèn)市2002年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2002年全市國內生產總值（GDP），排序全省第11位，貴陽市第5位，%，高于全省經濟增長率，人均國內生產總值6206元，排序貴陽市第七位。2002年全市工業(yè)總產值40。27億元，比上年增長9。0%。，占工業(yè)產值的67%，%，排序全省第十位，全市第五位。大中型企業(yè)仍是全市工業(yè)的重要骨干。在基礎設施、水、電、路、氣、訊等配套方面日趨完善，科教事業(yè)取得出顯著成效，依法治市全面推進，投資環(huán)境有了顯著改善，為實現(xiàn)“工業(yè)強市”奠定了良好的基礎。全市經濟與社會發(fā)展雖然取得了較大進步，但仍然存在不少困難和問題，經濟增長基礎薄弱，經濟結構性矛盾和布局不合理，產業(yè)定位尚需調整，城鄉(xiāng)基礎設施還待改善，礦產資源優(yōu)勢尚未充分轉化為經濟優(yōu)勢等，這些都在不同程度上制約了全市經濟的進一步增長和可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 礦產資源和開發(fā)利用形勢一、礦產資源清鎮(zhèn)市位于黔中大地的核心部位，在漫長的地質作用演變過程中，形成了較為豐富的礦產資源，引起了不少地質工作者的關注。早在20世紀40年代，就曾有過概略調查。進入50年代，貴州地質局所轄清鎮(zhèn)隊、黔中隊、105隊、115隊先后發(fā)現(xiàn)、勘探了林歹、燕垅、長沖河、黃泥田、楊家莊、老黑山等重要鋁土礦產地，特別是在1959年黔中隊通過鉆探發(fā)現(xiàn)了隱伏地下100多米深的貓場大型鋁土礦，1979年冶金地質五隊發(fā)現(xiàn)了麥格鋁土礦，使清鎮(zhèn)市成為發(fā)展貴州鋁工業(yè)的重要資源基地之一。20世紀60年代，貴州煤田地質局113隊對席關、流長一帶的煤礦進行過勘查。其他礦產只進行過零星的勘查，工作程度較低。全市作過1：20萬區(qū)域地質調查，大部分地區(qū)作過1：5萬區(qū)調等基礎地質工作，為研究市境的礦產資源分布產出規(guī)律提供了基礎。經過歷代地質工作者的努力，全市主要礦產資源已基本查明或大致查明，經勘查發(fā)現(xiàn)的礦產13種，礦產地60個（不含砂石類礦產），礦點5個（鋁土礦4個、金1個），主要為鋁、煤和建材非金屬等，其次為鐵、硫、磷、水泥灰?guī)r、電石用灰?guī)r、耐火粘土、煉鎂白云巖、金、鎵、硅石等（詳見附表1）。最具經濟優(yōu)勢和開發(fā)利用價值的為有色金屬鋁土礦和能源礦產煤，其次為建材非金屬水泥灰?guī)r和砂石，其他礦產開發(fā)利用價值相對較小。鋁土礦 主要分布在市境的東部和南部，含鋁土礦礦體的巖層呈帶出露于地表或呈片隱伏于地下。全市查明的鋁土礦產地20個，其中：資源儲量規(guī)模達大型礦區(qū)的有3個，貓場024線勘探區(qū)、貓場紅花寨和貓場周劉彭；中型礦區(qū)10個，林歹、燕垅、麥壩、長沖河、老黑山、白浪壩、水落潭、壇罐窯、麥格和楊家莊；小型礦區(qū)7個，巖上、黃泥田、小貓場、麥巷、芭蕉沖、衛(wèi)城和廣山。還有尚未探明資源儲量的黃土坎、麥城、麥西和臘稗等礦點。清鎮(zhèn)市鋁土礦資源相當豐富，截止2002年底，據(jù)有關資料統(tǒng)計信息和實地調研，%，%，%，位居貴州省第一，貴陽市第一。全市鋁土礦為產于石炭系下統(tǒng)大塘組含鋁鐵巖系中，寒武系中上統(tǒng)婁山關群碳酸鹽巖侵蝕面上的一水硬鋁石沉積型礦床。礦體呈似層狀、透鏡狀產出。礦體一般長數(shù)百米至千余米，厚度25m，寬數(shù)十米至數(shù)百米，礦體一般較大，多數(shù)為中型礦床規(guī)模。礦石質量優(yōu)良，~%，~%，~11，平均在7以上，主要用于提取氧化鋁原料。礦石含鐵和硫雜質，根據(jù)其含量，礦石可分為低硫低鐵型（S＜%、Fe2O3＜3%＝和低硫高鐵型（Fe2O3＞15%），以前者為主。貓場鋁土礦區(qū)還有部分高硫型礦石（S＞%）。煤礦 分布遍及全市，比較集中的有三片，席關、流長和鴨池河。經查明的礦產地3個：流長（勘探）、席關（普查）、大院壩（普查），其余大部分地區(qū)只進行過概略地質調查。清鎮(zhèn)市煤炭資源較豐富，分布遍及全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)貴州省煤礦設計研究院資料，按垂深500m以內計算，，%；，%。截止2002年底，%。清鎮(zhèn)市境含煤地層為上二疊統(tǒng)龍?zhí)睹航M，一般含煤518層，可采23層。煤層一般埋藏較淺，比較穩(wěn)定，煤層傾角2045176。，地質構造簡單至中等，開采技術條件較好。紅楓湖鎮(zhèn)、百花湖鄉(xiāng)有少量貧煤外（約占7%），其余93%均為無煙煤，煤質為低灰分~高灰分煤、低~高硫煤為主，屬中等~高熱值煤，可作民用煤和化工用煤。鐵礦 產出于鋁土礦層之下，為鋁土礦的共生礦產，伴隨鋁土礦而分布。全市經探明的礦產地有9處，其中：中型2處，即貓場024線勘探區(qū)和紅花寨；小型7處，即白浪壩、燕垅、長沖河、老黑山、黃泥田、衛(wèi)城和楊家莊，截止2002年底，保有資源儲量4102萬噸。礦石以赤鐵礦為主，含少量綠泥石菱鐵礦，多呈透鏡體、結核狀產出。礦體規(guī)模變化較大，長近百米至數(shù)百米，寬數(shù)十米至數(shù)百米。貓場一帶礦體規(guī)模較大，其他地區(qū)規(guī)模一般較小。–%，%，為需選鐵礦石。本市鐵礦一般不宜獨立開采，可在開采鋁土礦時，一并開采回收。耐火粘土 為鋁土礦的共生礦產，耐火粘土多為鋁土礦的頂?shù)装鍑鷰r，或為達不到鋁土礦工業(yè)品位的巖體。在勘查鋁土礦時，探明的耐火粘土礦產地5個，其中長沖河、白浪壩、紅花寨、楊家莊礦區(qū)為中型，燕垅礦區(qū)為小型礦床規(guī)模。截止2002年底，保有資源儲量2563萬噸。礦石工業(yè)類型為硬質粘土，%，%。硫鐵礦 為產于含鋁鐵巖層中上部的黃鐵礦，亦為鋁土礦的共生礦產。一般為似層狀透鏡體產出，在勘查鋁土礦的同時，一并探明的礦產地4個，其中：白浪壩、紅花寨、024線勘探區(qū)為中型