【正文】 37 / 37中國汽車工業(yè)分析報告前 言 　　各國經濟發(fā)展在各個時期的模式不盡相同，但是當經濟發(fā)展到某一特定階段時，一些國家傾向性地選擇了汽車工業(yè)作為這一時期的主要支柱產業(yè)和其它支柱產業(yè)一起帶動本國經濟發(fā)展。 我國政府于1994年提出了未來汽車工業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，把汽車工業(yè)列為經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，希望帶動整個經濟健康快速發(fā)展。幾年后我們回過頭來看，無論是當今汽車消費市場，還是整個汽車工業(yè)的發(fā)展并未進入一個較理想的狀態(tài)。導致前期進展出現(xiàn)問題是多方面的。由于牽扯面太大，就時間和精力而言本文不可能對各相關的因素全部進行探討。本文僅試圖從汽車行業(yè)（不含農用車、拖拉機）兩個最直接方面市場和制造行業(yè)著手分析。 　　本文所涉及的市場僅僅是從理論上探討未來可能出現(xiàn)的市場規(guī)模。參照國外的情況從各個角度初步分析形成國內汽車市場的若干必要外部條件，接下來著重分析國內汽車行業(yè)的現(xiàn)狀?！　?鑒于我國整個汽車行業(yè)數(shù)據統(tǒng)計缺陷、統(tǒng)計時間短暫出現(xiàn)若干次統(tǒng)計口徑變化使得本文采用的數(shù)據難免會有一些偏差。但是無論如何，通過認真地分析現(xiàn)有材料，我們可以很負責地說，我國的汽車工業(yè)現(xiàn)在仍處于一個低級的發(fā)展階段，整個行業(yè)的總體經濟效益很低，對國民經濟的貢獻率也很低，還起不到支柱產業(yè)的作用?！　钠囅M市場角度看，我國現(xiàn)有消費市場規(guī)模也達不到支持汽車工業(yè)快速發(fā)展的階段。由于1998年國民經濟增速趨緩，影響到人均收入水平和至今不夠完善的汽車消費政策，導致汽車消費增長遲緩。因此，除行業(yè)內個別企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)的業(yè)績不能達到大眾預期的水平，且投資風險大。據此，本報告所下理論的結論是：在汽車工業(yè)未成為國民經濟支柱產業(yè)前，汽車行業(yè)基本上沒有投資價值且行業(yè)風險很大。 國研網 第一章 汽車工業(yè)在國民經濟發(fā)展中的地位 　　一、汽車工業(yè)對國民經濟的貢獻 　　那些對國民經濟總量貢獻大，帶動行業(yè)面廣和從業(yè)人數(shù)多的產業(yè)我們不妨稱其為支柱產業(yè)。在工業(yè)發(fā)達國家，汽車工業(yè)就是這樣的產業(yè)。同時，汽車工業(yè)帶動促進一國經濟中其它行業(yè)的發(fā)展特點也使汽車工業(yè)深得各工業(yè)發(fā)達國家政府高度重視。 　　首先，看一些發(fā)達國家汽車及另部件大公司的年銷售額各占本國GDP（國民生產總值）的水平。 　　根據國家統(tǒng)計局出版的《國際統(tǒng)計年鑒96》和《國際統(tǒng)計年鑒98》給出的1995年、1997年世界前500家大公司的數(shù)據，%%分別不等。如圖（11）所示： 　　一般來講，汽車工業(yè)與一國的國民經濟呈現(xiàn)正相關關系，這對一國向工業(yè)化過渡時期顯得尤為突出?！　∑浯?，再看汽車行業(yè)帶動的人口就業(yè)量。通過與世界前500大公司所屬的各行業(yè)比較，汽車行業(yè)仍是龍頭老大。與其經濟活動規(guī)模相對應的從業(yè)人員還沒有任何一個行業(yè)可與其比擬。盡管當今的高新技術在汽車行業(yè)大量應用，但是由于行業(yè)的經濟規(guī)模的特點，其對人力要求相對與其它行業(yè)相比仍是最高的，這就為政府的就業(yè)政策提供了基礎。 　　二、汽車工業(yè)的特點 　　汽車工業(yè)是一個技術、資金密集型的工業(yè)。其投資規(guī)模巨大。通過規(guī)模效益來降低產品的成本，使其成為社會大眾都可以消費的起的一種耐用消費品。 　　同時，它也具有廣泛的專業(yè)協(xié)作特點。最典型的是一個大型整車廠往往具有十幾個乃至幾十個為其配套的下屬工廠。其最終整體反映出整個工業(yè)的競爭力水平高低。 　　三、政府在汽車工業(yè)發(fā)展過程中的作用 　　正是由于汽車工業(yè)在國家經濟建設中的重要地位，各國政府，無論是發(fā)達國家還是欠發(fā)達國家的政府都對本國的汽車工業(yè)進行直接的影響和參與。 　　現(xiàn)在可以看到的最突出的例子便是日本政府扶持本國汽車工業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)后日本政府對汽車工業(yè)實施了進口替代的發(fā)展戰(zhàn)略，在資金短缺的情況下，各大銀行提供資金，使日產、豐田和五十鈴這樣的大公司免遭破產滅頂之災。從50年代開始，日本政府對汽車工業(yè)制定了優(yōu)惠的金融和財政政策，在各方面為汽車工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。如提供低息貸款讓汽車公司更新設備，分別于1951956年對汽車制造和零部件企業(yè)實施特種折舊津貼制度。同時，政府在汽車工業(yè)結構合理化，產品發(fā)展方向，打入國際市場等方面施加影響。 　　另一個政府扶持汽車工業(yè)發(fā)展的例證是七十年代末，美國政府拯救美國第三大克萊斯勒公司。當時的克萊斯勒公司由于經營不善，面臨倒閉危險。如果讓其倒閉破產，不僅美國汽車工業(yè)，甚至整個美國經濟都會受到沖擊，其結果是大批工人失業(yè)，大批的供應商也會陷入困境。美國政府當然不愿看到這種情況。因此于79年12月通過了“克萊斯勒公司貸擔保法案”出面為克萊斯勒提供財政擔保，使公司獲得足夠的資金進行設備更新和產品調整。 　　四、我國汽車工業(yè)現(xiàn)狀和汽車產業(yè)政策 　　由于眾所周知的原因，自改革開放以來我國的汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一直不夠明朗，搖擺不定，造成汽車工業(yè)未能成為我國經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。%以下大幅徘徊。 　　我國在計劃經濟體制下形成的工業(yè)體系完全呈現(xiàn)出與政府經濟發(fā)展時期的計劃高度相關性。政府指令性計劃左右著整個汽車工業(yè)的產量。建立在計劃經濟體制下的汽車工業(yè)是一個被人為地不合理分割的工業(yè)體系。由于國家將汽車工業(yè)下放到地方，形成了很長一段時間內全國各省都熱衷于發(fā)展汽車工業(yè)。在各地政府經濟政策支持下，各地出現(xiàn)重復投資汽車工業(yè)。其投資行為完全違背了汽車工業(yè)發(fā)展的根本規(guī)律。在這種體制下，汽車企業(yè)全然無規(guī)模效益而言，更談不上有限資源的合理性配置。 　　正是由于前期發(fā)展戰(zhàn)略不明朗，違背汽車工業(yè)發(fā)展的規(guī)律，導致整個行業(yè)對國民經濟的貢獻率難以提高。歷史遺留下來的沉重包袱也嚴重的阻礙了許多大型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制。同時，由于行業(yè)經濟效益低下，自身沒有累積，新產品開發(fā)能力很低。近而影響到行業(yè)的整體競爭能力低下。由此變成惡性循環(huán)。就現(xiàn)狀而言，汽車工業(yè)非但未成為國民經濟的支柱產業(yè)，反而成為了負擔。 　　中央政府直到90年代中期才有一個明確的戰(zhàn)略思想。國務院于1994年頒布的《90年代國家產業(yè)政策綱要》決定，“努力加快機械電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)的發(fā)展，使他們成為國民經濟的支柱產業(yè)”。同期出臺的《汽車工業(yè)產業(yè)政策》，明確要求“汽