【正文】 中國國際服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（）32 / 35目 錄前言矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。一、發(fā)展回顧聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。（一）綜合實力躋身世界前列。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。（二）產業(yè)發(fā)展水平全面提升。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。（三）示范帶動效應初步顯現(xiàn)。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（四）整體發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。（五）推動科學發(fā)展貢獻突出。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。二、發(fā)展環(huán)境煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊。（一）國際環(huán)境。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。（二）國內環(huán)境?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。三、發(fā)展目標預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。（一）指導思想。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨。（二）發(fā)展原則。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。（三）發(fā)展目標。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。四、重點領域贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。（一）鞏固提升的優(yōu)勢領域。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（二）重點突破的關鍵領域。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。（三）積極培育的新興領域。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。五、重點區(qū)域綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（一）發(fā)揮東部沿海城市的龍頭作用。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。（二）繼續(xù)鼓勵中西部城市加快發(fā)展。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。（三）支持東北城市積極發(fā)展。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（四）推動邊境城市穩(wěn)步發(fā)展。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。六、重點任務輒嶧陽檉籪癤網儂號澩蠐鑭。（一）提高產業(yè)國際競爭力。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。（二）大力開拓國際市場。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。（三）增強企業(yè)創(chuàng)新能力。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。（四）優(yōu)化人力資源結構。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。（五）改善公共服務質量。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。七、保障措施碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。（一）加強體制機制保障。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。（二）加大政策支持力度。氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛釓。（三）提升人才隊伍素質。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。（四）支持企業(yè)開拓海外市場。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇。（五）建立評估指導體系。諺辭調擔鈧諂動禪瀉類謹覡。（六）推進規(guī)劃組織實施。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。附錄：名詞解釋熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。前 言國際服務外包產業(yè)是全球產業(yè)分工加快深化之下產生的一種智力密集型現(xiàn)代服務業(yè)，具有低能耗、低污染、高附加值、高成長性等特點，對我國轉變經濟發(fā)展方式，提升城市能級，緩解就業(yè)壓力，倡導低碳綠色發(fā)展理念具有重大意義?！笆晃濉逼陂g，我國國際服務外包產業(yè)以示范城市為依托，緊緊把握全球新一輪產業(yè)結構調整趨勢，依靠市場、環(huán)境和基礎設施等優(yōu)勢，探索創(chuàng)新，快速發(fā)展。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。“十二五”時期（年年）是我國占據(jù)國際服務外包市場有利地位的關鍵時期，為更好抓住全球經濟一體化不斷深化，全球資源加速向中國集聚的歷史性機遇，進一步發(fā)揮其在轉變經濟發(fā)展方式、推動產業(yè)結構調整、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、擴大就業(yè)方面的重要作用，實現(xiàn)我國國際服務外包產業(yè)質和量的突破，為社會經濟發(fā)展作出更大貢獻，特制定本規(guī)劃。紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨。一、發(fā)展回顧“十一五”期間，我國國際服務外包產業(yè)堅持科學發(fā)展，著力發(fā)揮示范城市輻射帶動作用，大力推動產業(yè)集聚，形成了一些各具產業(yè)特色的園區(qū)，服務外包企業(yè)逐步發(fā)展壯大，國際競爭力和創(chuàng)新能力不斷提高，“中國服務”品牌效應日益顯現(xiàn)，一支國際化、專業(yè)化、高素質的國際服務外包人才隊伍逐漸形成，為“十二五”期間我國國際服務外包產業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎。在黨中央、國務院的正確領導下，“十一五”期間我國國際服務外包產業(yè)發(fā)展取得重大成就。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負。（一）綜合實力躋身世界前列。業(yè)務規(guī)?？偭吭鲩L迅速?！笆晃濉逼陂g，我國服務外包產業(yè)快速增長。截至年底，服務外包企業(yè)超過萬家，國際（離岸）服務外包合同執(zhí)行金額億美元，其中，年完成國際（離岸）執(zhí)行金額億美元，占當年服務貿易出口比重由年末的大幅提高到，成為全球第二大離岸外包目的地國家。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。國際市場開拓不斷突破。“十一五”期間，我國國際服務外包市場加速拓展，在國際金融危機沖擊之下，我國承接國際服務外包依然逆勢上揚，業(yè)務類型和國別呈現(xiàn)多元化趨勢，美國、日本、歐盟和我國香港成為我國開拓國際市場的主要地區(qū)。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。人才隊伍建設初現(xiàn)成效?！笆晃濉逼陂g，服務外包企業(yè)、園區(qū)、培訓機構、行業(yè)協(xié)會以及高等院校等各類主體積極參與人才培訓工作，目前受訓人數(shù)已達萬人，多層次、多渠道的服務外包人才培訓體系基本形成。依靠國內培養(yǎng)和海外引進，服務外包人才素質快速提升，高級經營人員和專業(yè)技術人員規(guī)模不斷擴大，有力改善了人力資源結構。擠貼綬電麥結鈺贖嘵類羋罷。企業(yè)競爭能力大幅提高。我國服務外包企業(yè)積極參與國際分工，不斷積累行業(yè)經驗，大幅提升承接、交付和管理流程能力。截至年底，服務外包企業(yè)共獲得六類國際資質認證達個（包括、、），并涌現(xiàn)出一批營業(yè)額超億美元、員工數(shù)超萬人的服務外包領軍企業(yè)。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。（二）產業(yè)發(fā)展水平全面提升。產業(yè)結構調整步伐加快。我國國際服務外包業(yè)務逐步由低端服務向價值鏈高端延伸，產業(yè)咨詢、軟件與信息系統(tǒng)架構設計、服務外包研發(fā)等高附加值、高技術含量的業(yè)務比重不斷上升。年，知識流程服務外包（）的合同執(zhí)行金額達億美元，同比增長。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。創(chuàng)新能力逐步增強。順應國際發(fā)包商服務模式不斷創(chuàng)新的新趨勢，依靠國內鼓勵創(chuàng)新扶持政策，我國服務外包企業(yè)加大技術研發(fā)投入，組建高素質的研發(fā)團隊，大幅提升創(chuàng)新能力，服務外包企業(yè)軟件著作權數(shù)、申請專利數(shù)大幅增加。截至年底，經認定的技術先進型服務企業(yè)近家。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。對外開放水平顯著提升?！笆晃濉逼陂g,國際服務外包產業(yè)對外開放進一步擴大，對外貿易結構持續(xù)優(yōu)化，占服務貿易出口份額不斷提高，國際服務外包產業(yè)吸收外資規(guī)模和水平進一步提升，成為我國“引智”的重要渠道。服務外包企業(yè)“走出去”邁出堅實步伐，產業(yè)國際化程度進一步提高。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。（三）示范帶動效應初步顯現(xiàn)。集聚發(fā)展效應日漸釋放?！笆晃濉逼陂g，個服務外包示范城市建設取得明顯成效，在市場導向和政府推動的共同作用下，要素資源集聚，規(guī)模效應顯現(xiàn)，示范城市主要發(fā)展指標增幅均超過全國平均水平，對全國國際服務外包合同執(zhí)行額貢獻度達，示范城市的引領帶動作用不斷增強。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。輻射帶動效應持續(xù)擴大。服務外包示范城市周邊地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢，積極承接外包業(yè)務，與示范城市共享發(fā)展成果。長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)已初步形成了以示范城市為核心的服務外包產業(yè)集聚帶，對中西部地區(qū)的產業(yè)輻射效應逐步凸顯，并通過跨區(qū)域分工協(xié)作，推動了中西部地區(qū)服務外包產業(yè)加快發(fā)展。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒。（四）整體發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。政策支持體系日趨完善。我國陸續(xù)出臺了包括財稅、人才培訓、大學生就業(yè)、特殊工時、海關監(jiān)管、電信服務、金融支持、知識產權保護、投資促進等多項國際服務外包產業(yè)支持政策，政策落實力度持續(xù)加大，各級政府的服務意識不斷增強，有效減輕了企業(yè)負擔，為承接國際服務外包產業(yè)轉移和加快產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿錒。綜合服務體系逐步建成。公共培訓平臺、公共技術平臺、公共信息平臺、公共研究平臺等各類公共服務平臺陸續(xù)建成，網絡、電力等基礎設施進一步完善，國際服務外包產業(yè)的專業(yè)會展、發(fā)展論壇、交易平臺、服務網絡等加快推進，服務外包投資促進力度不斷加強，服務外包研究機構和服務外包行業(yè)協(xié)會的研究和服務功能進一步增強。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。特色外包園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞各地發(fā)展目標，結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展基礎，穩(wěn)步發(fā)展產業(yè)集聚度高、人力資源充沛、基礎設施完善、商業(yè)環(huán)境優(yōu)越的服務外包特色園區(qū)。通過加強園區(qū)規(guī)劃、完善配套設施、加快公共平臺建設，注重專業(yè)化招商和園區(qū)管理，形成了呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、企業(yè)孵化、研發(fā)設計、動漫創(chuàng)意等一批各具特色的服務外包園區(qū)，并已成為國際服務外包產業(yè)發(fā)展的重要載體和企業(yè)成長的培育平臺。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。（五）推動科學發(fā)展貢獻突出。積極助推經濟結構調整?！笆晃濉逼陂g，國際服務外包產業(yè)對轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構的助推作用明顯增強，逐漸成為各地發(fā)展低碳經濟、實現(xiàn)節(jié)能減排的重要抓手，成為部分城市和開發(fā)區(qū)突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)產業(yè)轉型的重要手段，成為推動特大城市形成以服務經濟為主的產業(yè)結構的重要途徑。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳。就業(yè)促進作用日益凸顯。國際服務外包產業(yè)的發(fā)展，為促進我國大學生就業(yè)、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。到“十一五”末，我國服務外包產業(yè)從業(yè)人員達到萬人，其中以上為大學畢業(yè)生。年，吸納大學生就業(yè)萬人，占當年大學畢業(yè)生人數(shù)的。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。帶動作用逐步加強?！笆晃濉逼陂g，我國國際服務外包產業(yè)快速發(fā)展加快了國內信息化建設進程。同時，產業(yè)內技術進步產生的外溢效應逐步顯現(xiàn)，帶動傳統(tǒng)產業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等關聯(lián)發(fā)包產業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。但同時，我們也應當認識到，我國國際服務外包產