【正文】 中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（）32 / 35目 錄前言矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。一、發(fā)展回顧聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。（一）綜合實(shí)力躋身世界前列。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。（三）示范帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（四）整體發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。（五）推動科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。二、發(fā)展環(huán)境煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。（一）國際環(huán)境。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。（二）國內(nèi)環(huán)境?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。三、發(fā)展目標(biāo)預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。（一）指導(dǎo)思想。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（二）發(fā)展原則。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。（三）發(fā)展目標(biāo)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。四、重點(diǎn)領(lǐng)域贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。（一）鞏固提升的優(yōu)勢領(lǐng)域。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（二）重點(diǎn)突破的關(guān)鍵領(lǐng)域。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。（三）積極培育的新興領(lǐng)域。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。五、重點(diǎn)區(qū)域綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（一）發(fā)揮東部沿海城市的龍頭作用。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。（二）繼續(xù)鼓勵中西部城市加快發(fā)展。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。（三）支持東北城市積極發(fā)展。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（四）推動邊境城市穩(wěn)步發(fā)展。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。六、重點(diǎn)任務(wù)輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。（一）提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。（二）大力開拓國際市場。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。（三）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。（四）優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。（五）改善公共服務(wù)質(zhì)量。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。七、保障措施碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。（一）加強(qiáng)體制機(jī)制保障。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。（二）加大政策支持力度。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。（三）提升人才隊伍素質(zhì)。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。（四）支持企業(yè)開拓海外市場。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。（五）建立評估指導(dǎo)體系。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡。（六）推進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。附錄：名詞解釋熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰。前 言國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)分工加快深化之下產(chǎn)生的一種智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有低能耗、低污染、高附加值、高成長性等特點(diǎn)，對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升城市能級，緩解就業(yè)壓力，倡導(dǎo)低碳綠色發(fā)展理念具有重大意義?！笆晃濉逼陂g，我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以示范城市為依托，緊緊把握全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，依靠市場、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，探索創(chuàng)新，快速發(fā)展。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。“十二五”時期（年年）是我國占據(jù)國際服務(wù)外包市場有利地位的關(guān)鍵時期，為更好抓住全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化，全球資源加速向中國集聚的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮其在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、擴(kuò)大就業(yè)方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)質(zhì)和量的突破，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，特制定本規(guī)劃。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。一、發(fā)展回顧“十一五”期間，我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展，著力發(fā)揮示范城市輻射帶動作用，大力推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成了一些各具產(chǎn)業(yè)特色的園區(qū)，服務(wù)外包企業(yè)逐步發(fā)展壯大，國際競爭力和創(chuàng)新能力不斷提高，“中國服務(wù)”品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，一支國際化、專業(yè)化、高素質(zhì)的國際服務(wù)外包人才隊伍逐漸形成，為“十二五”期間我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“十一五”期間我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大成就。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)。（一）綜合實(shí)力躋身世界前列。業(yè)務(wù)規(guī)?？偭吭鲩L迅速?！笆晃濉逼陂g，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速增長。截至年底，服務(wù)外包企業(yè)超過萬家，國際（離岸）服務(wù)外包合同執(zhí)行金額億美元，其中，年完成國際（離岸）執(zhí)行金額億美元，占當(dāng)年服務(wù)貿(mào)易出口比重由年末的大幅提高到，成為全球第二大離岸外包目的地國家。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。國際市場開拓不斷突破。“十一五”期間，我國國際服務(wù)外包市場加速拓展，在國際金融危機(jī)沖擊之下，我國承接國際服務(wù)外包依然逆勢上揚(yáng)，業(yè)務(wù)類型和國別呈現(xiàn)多元化趨勢，美國、日本、歐盟和我國香港成為我國開拓國際市場的主要地區(qū)。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。人才隊伍建設(shè)初現(xiàn)成效。“十一五”期間，服務(wù)外包企業(yè)、園區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及高等院校等各類主體積極參與人才培訓(xùn)工作，目前受訓(xùn)人數(shù)已達(dá)萬人，多層次、多渠道的服務(wù)外包人才培訓(xùn)體系基本形成。依靠國內(nèi)培養(yǎng)和海外引進(jìn)，服務(wù)外包人才素質(zhì)快速提升，高級經(jīng)營人員和專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力改善了人力資源結(jié)構(gòu)。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。企業(yè)競爭能力大幅提高。我國服務(wù)外包企業(yè)積極參與國際分工，不斷積累行業(yè)經(jīng)驗，大幅提升承接、交付和管理流程能力。截至年底，服務(wù)外包企業(yè)共獲得六類國際資質(zhì)認(rèn)證達(dá)個（包括、、），并涌現(xiàn)出一批營業(yè)額超億美元、員工數(shù)超萬人的服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。我國國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)逐步由低端服務(wù)向價值鏈高端延伸，產(chǎn)業(yè)咨詢、軟件與信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、服務(wù)外包研發(fā)等高附加值、高技術(shù)含量的業(yè)務(wù)比重不斷上升。年，知識流程服務(wù)外包（）的合同執(zhí)行金額達(dá)億美元，同比增長。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。順應(yīng)國際發(fā)包商服務(wù)模式不斷創(chuàng)新的新趨勢，依靠國內(nèi)鼓勵創(chuàng)新扶持政策，我國服務(wù)外包企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，組建高素質(zhì)的研發(fā)團(tuán)隊，大幅提升創(chuàng)新能力，服務(wù)外包企業(yè)軟件著作權(quán)數(shù)、申請專利數(shù)大幅增加。截至年底，經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)近家。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。對外開放水平顯著提升。“十一五”期間,國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，占服務(wù)貿(mào)易出口份額不斷提高，國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸收外資規(guī)模和水平進(jìn)一步提升，成為我國“引智”的重要渠道。服務(wù)外包企業(yè)“走出去”邁出堅實(shí)步伐，產(chǎn)業(yè)國際化程度進(jìn)一步提高。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。（三）示范帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。集聚發(fā)展效應(yīng)日漸釋放?！笆晃濉逼陂g，個服務(wù)外包示范城市建設(shè)取得明顯成效，在市場導(dǎo)向和政府推動的共同作用下，要素資源集聚，規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，示范城市主要發(fā)展指標(biāo)增幅均超過全國平均水平，對全國國際服務(wù)外包合同執(zhí)行額貢獻(xiàn)度達(dá)，示范城市的引領(lǐng)帶動作用不斷增強(qiáng)。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。輻射帶動效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。服務(wù)外包示范城市周邊地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢，積極承接外包業(yè)務(wù)，與示范城市共享發(fā)展成果。長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)已初步形成了以示范城市為核心的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚帶，對中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)逐步凸顯，并通過跨區(qū)域分工協(xié)作，推動了中西部地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。（四）整體發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。政策支持體系日趨完善。我國陸續(xù)出臺了包括財稅、人才培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)、特殊工時、海關(guān)監(jiān)管、電信服務(wù)、金融支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資促進(jìn)等多項國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支持政策，政策落實(shí)力度持續(xù)加大，各級政府的服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，為承接國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。綜合服務(wù)體系逐步建成。公共培訓(xùn)平臺、公共技術(shù)平臺、公共信息平臺、公共研究平臺等各類公共服務(wù)平臺陸續(xù)建成，網(wǎng)絡(luò)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的專業(yè)會展、發(fā)展論壇、交易平臺、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等加快推進(jìn)，服務(wù)外包投資促進(jìn)力度不斷加強(qiáng)，服務(wù)外包研究機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會的研究和服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。特色外包園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞各地發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚度高、人力資源充沛、基礎(chǔ)設(shè)施完善、商業(yè)環(huán)境優(yōu)越的服務(wù)外包特色園區(qū)。通過加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃、完善配套設(shè)施、加快公共平臺建設(shè)，注重專業(yè)化招商和園區(qū)管理，形成了呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、企業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計、動漫創(chuàng)意等一批各具特色的服務(wù)外包園區(qū)，并已成為國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和企業(yè)成長的培育平臺。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。（五）推動科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。積極助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆晃濉逼陂g，國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的助推作用明顯增強(qiáng)，逐漸成為各地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要抓手，成為部分城市和開發(fā)區(qū)突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要手段，成為推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。就業(yè)促進(jìn)作用日益凸顯。國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)我國大學(xué)生就業(yè)、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。到“十一五”末，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到萬人，其中以上為大學(xué)畢業(yè)生。年，吸納大學(xué)生就業(yè)萬人，占當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。帶動作用逐步加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，我國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展加快了國內(nèi)信息化建設(shè)進(jìn)程。同時，產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的外溢效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等關(guān)聯(lián)發(fā)包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。但同時，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，我國國際服務(wù)外包產(chǎn)