【正文】 2012年中央財(cái)政追加小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程資金項(xiàng)目建設(shè)方案（高效節(jié)水灌溉專項(xiàng)工程）xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx二〇一二年十月 76 / 80目 錄基本情況 1 1 1 1 2 4 4 6 7小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀 9 9 10 11 12 12 12 13 13 13 14工程建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及布局 18 18 18 18 18 21 21 21 36工程管理 48 48 48 48 49 49 50 50 50 51 52 53，精心組織 53，落實(shí)責(zé)任 53，提高全民節(jié)水意識(shí) 53 54，確保工程順利實(shí)施 54，保障農(nóng)民權(quán)益 54，確保工程效益長久發(fā)揮 55建設(shè)費(fèi)用及籌資方案 56 56 56 56 57 58 58預(yù)期效益 72 72 73 73基本情況涼州區(qū)位于甘肅省西部，河西走廊東端，武威綠洲的中心。區(qū)境東與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗相接，南與古浪縣、天祝藏族自治縣相靠, 西與肅南裕固族自治縣相連，北與永昌縣、民勤縣相鄰，地理位置介于東經(jīng)101176。59′35″，北緯37176。23′15″至38176。12′54″之間。西營灌區(qū)位于甘肅省河西走廊東部武威市城西，介于東經(jīng)101176。45′～102176。40′、北緯37176。30′～38176。10′之間，東臨金羊、永昌兩個(gè)井泉灌區(qū)，東南鄰金塔河灌區(qū)，北與永昌縣東大河灌區(qū)相依，西與肅南裕固族自治縣鏵尖鄉(xiāng)接壤。西營河屬內(nèi)陸河，是石羊河水系中一條最大的支流，也是武威市境內(nèi)最大的山水河流，總的地勢(shì)西高東低，海拔高程在1510～4295m之間。清源灌區(qū)位于武威市區(qū)東部，東以紅水河為界，緊連騰格里沙漠與內(nèi)蒙古自治區(qū)相隔，南靠古浪縣、黃羊河灌區(qū)、雜木河灌區(qū)；西與雜木河灌區(qū)、金塔灌區(qū)接壤；北與金羊灌區(qū)毗鄰。涼州區(qū)總的地勢(shì)由西南向東北呈傾斜趨勢(shì)，區(qū)域東西長122km，南北寬90km，海拔高程3263m1440m，總面積5081km2。區(qū)外南部的水源涵養(yǎng)祁連山地，海拔2000m5000m，山脈大致呈西北—東南走向；中部走廊平原區(qū)，東西向龍首山東延的余脈韓母山、紅崖山和阿拉古山之間，地勢(shì)平坦，為細(xì)土傾斜平原，東北部的騰格里沙漠約占全區(qū)國土面積三分之一。清源灌區(qū)居武威盆地腹部，地勢(shì)由東南向西北傾斜，海拔在1500—1600m之間，自然坡降1/200—1/800。屬?zèng)_積—洪積細(xì)土平原之一部分。此平原分布于洪積扇前緣，泉水出露帶以北廣大地區(qū)。主要由厚層砂礫石組成，上覆3—5m亞砂土。由于泉水溢出后，匯流成泉溝泉河，侵蝕切割力弱，河谷溝谷寬而淺，一般寬度200—300m，深度3—5m。泉溝蛇形發(fā)育，同時(shí)有一些牛軛湖地貌形態(tài)。平原局部還有因潛蝕形成的湖泊。灌區(qū)內(nèi)土地平坦，基本上屬于干旱荒漠自然景觀地帶。涼州區(qū)屬大陸性干旱半干旱氣候區(qū)，總的氣候特征是：降水稀少，氣候干燥。降水量171mm，蒸發(fā)量1943mm，晝夜溫差大，光照充足，夏季短暫而炎熱，冬季漫長而寒冷且風(fēng)沙多。無霜期155天左右，℃，℃，℃。，具有明顯的春季升溫快，秋季降溫迅速的特點(diǎn)。西營河發(fā)源于祁連山東端冷龍嶺和卡洼掌大雪山。產(chǎn)流區(qū)地處高寒半干旱半濕潤氣候帶，植被較好，水土流失較輕。上游主流寧昌河于肅南鏵尖鄉(xiāng)納入支流水管河后始稱為西營河。西營河是石羊河流域中最大的一條支流。水庫以上集水面積1455km2，，流域平均寬度19km，‰。水庫以下河流沿自然河道下泄，由西營河渠首控制引入渠道灌溉，水庫至渠首河道流程長10km,渠首以上集水面積1688km2。汛期有部分洪水沿河道下泄匯入西營河，其下游有312國道、蘭新鐵路、國防光纜、西氣東輸管道等通過。西營灌區(qū)位于武威市涼州城區(qū)西南側(cè)，距涼州城區(qū)平均約20km。灌區(qū)內(nèi)沒有氣象觀測(cè)資料，據(jù)武威氣象站觀測(cè)資料，西營河流域，屬高山寒冷半干旱區(qū)，受蒙新干旱氣候影響明顯。主要?dú)夂蛱卣鞒氏那锒檀俣鴽鏊?，冬春漫長而寒冷。多年平均降水280mm左右，降水少且年內(nèi)不均勻，6～9月占全年降水69%。蒸發(fā)大，多年平均蒸發(fā)1200mm?！?，～℃，～℃，℃。，最大風(fēng)速12m/s。多年平均凍土深100～120cm，多年平均無霜期176～210天。年日照時(shí)數(shù)2360～，日照率為67%。晝夜溫差大，春季多風(fēng)沙。十月～翌年3月為結(jié)冰、流凌及封凍期，一般結(jié)冰開始于11月上旬，流凌以冰花現(xiàn)象為多，最早結(jié)冰期10月16日，最早封冰期11月26日，最后解凍期3月20日，全部融冰日期4月11日。清源灌區(qū)屬溫帶大陸性干旱氣候。四季分明，光照充足，降水稀少，夏秋晝夜溫差大，冬季寒冷少雪，降雨稀少，年降水量150—160mm，降水在年內(nèi)各月份分布極不均勻，4—9月降水量多，占全年降水量的82%—85%，而10—3月份占15%—18%，蒸發(fā)量2020mm。年平均日照時(shí)數(shù)2968h，℃，，無霜期155天。西營灌區(qū)上游為祁連山冷龍嶺山地，屬祁連山褶皺系北部祁連褶皺帶，形成于加里東期，基地以古生代地層為主。項(xiàng)目區(qū)為山前坳陷帶，上新世以來處于大幅沉降過程，原為湖泊后演變?yōu)殛懙?，基地以古生代地層為主，覆蓋層除第三系外，主要為巨厚而松散的第四系沉積物，新第三系甘肅群分布在西營鄉(xiāng)、康寧鄉(xiāng)康寧村前山一帶盆地底部，零星出露于地表，為一套山麓——河源相沉積，巖性以紫紅色、桔紅色砂巖、泥巖、礫巖為主，總厚度約340m。第四系下更新統(tǒng)——玉門組，巖性以土黃色粉砂質(zhì)泥巖，黃色、灰綠色或黃色砂巖為主，厚77～213m。中更新統(tǒng)——酒泉組分布于西營河渠首一帶，為灰色、灰白、灰綜色礫卵石層，厚約6～8m，下游分布于懷安鄉(xiāng)、五和鄉(xiāng)新溝村附近，為灰綠色砂礫卵石層，向北至洪祥鄉(xiāng)一帶為多層狀地層，剖面以砂土為主，夾有5～10m厚的黃灰色泥礫層。上更新統(tǒng)屬洪相堆積分布于西營河兩側(cè)高地上，由松散砂石組成，埋深5～20m以下。全新統(tǒng)廣泛分布在全灌區(qū)，以粘性土為主，包括洪積、沖積、風(fēng)積等類型，厚5～20m。老河床中以卵礫石為主，上部為細(xì)砂土，下部為卵礫石層。（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況涼州區(qū)現(xiàn)有37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)生態(tài)建設(shè)指揮部，449個(gè)行政村，，主要作物有小麥、啤酒大麥、玉米、馬鈴薯、瓜菜、林果等。改革開放以來，涼州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平有了較大提高。到2011年，，；，城鎮(zhèn)居民可支配收入13261元，農(nóng)民人均純收入6429元。西營河灌區(qū)轄8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），104個(gè)行政村和部分機(jī)關(guān)農(nóng)場(chǎng)，,。近年來，松樹鄉(xiāng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，形成了優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、馬鈴薯、飼草、啤酒大麥、經(jīng)濟(jì)林等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。日光溫室建設(shè)有了突破性發(fā)展，完成115座、。關(guān)井壓田任務(wù)全面完成，關(guān)閉機(jī)井3眼。全鄉(xiāng)改造新修渠道6條、安裝日光溫室噴灌設(shè)施82套。在10個(gè)村成立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)。支農(nóng)惠農(nóng)政策全部落實(shí)，發(fā)放糧食、農(nóng)資等各種補(bǔ)貼1350582元。畜牧養(yǎng)殖進(jìn)一步壯大，按照“一村一品”的發(fā)展模式，建基地、抓示范、引品種、促推廣、幫扶形成了奶牛、養(yǎng)豬（羊、牛）、仔豬繁育等特色基地，畜牧養(yǎng)殖的比重進(jìn)一步提高。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖大戶63戶，全鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)穩(wěn)定在4054人（次）以上。新建生態(tài)文明小康戶188戶，建成示范點(diǎn)1個(gè)。全鄉(xiāng)新建和擴(kuò)建投資50萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)，招商引資3290余萬元，完成投資3142萬元。清源灌區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，轄有吳家井鄉(xiāng)、長城鄉(xiāng)、清源鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)、發(fā)放鎮(zhèn)、大柳鄉(xiāng)、鄧馬營湖生態(tài)建設(shè)指揮部共2個(gè)鎮(zhèn)，4個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)指揮部，30個(gè)農(nóng)林場(chǎng)，70個(gè)行政村，527個(gè)村民小組。，種植作物主要有小麥、玉米、辣椒、油菜、蔬菜等，是涼州區(qū)重要的糧食生產(chǎn)區(qū)。，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值16430萬元，農(nóng)民人均純收入4156元。（2）基礎(chǔ)設(shè)施狀況境內(nèi)交通便利，有312國道、蘭新鐵路橫貫東西，鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善。各項(xiàng)目區(qū)均有通村道路與涼州區(qū)主干道相連，交通暢通。施工用水可就近從機(jī)井打水或者從人飲管道接入。施工用電可以直接接入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)，用電方便，項(xiàng)目區(qū)均有通信信號(hào)覆蓋，通信暢通，同時(shí)各項(xiàng)目點(diǎn)與涼州區(qū)城區(qū)交通便利，各種建設(shè)材料均可在涼州區(qū)內(nèi)購買到。涼州區(qū)深居內(nèi)陸，由于特殊的地理環(huán)境，境內(nèi)氣象災(zāi)害種類多，危害范圍廣，災(zāi)害損失大。主要?dú)庀鬄?zāi)害有干旱、大風(fēng)、沙塵暴、低溫凍害、霜凍、暴雨、冰雹等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，氣象災(zāi)害占涼州自然災(zāi)害的85%以上，對(duì)涼州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境等造成較大影響，并且全球氣候變暖使各類極端天氣事件變得更為頻繁，氣象災(zāi)害的強(qiáng)度和影響程度不斷加重，生態(tài)環(huán)境壓力加大。特別是氣候變暖引起我區(qū)干暖化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)需水之間矛盾突顯，水資源短缺嚴(yán)重制約著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。旱災(zāi)：干旱是涼州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要災(zāi)害之一，由于氣候?qū)俅箨懶愿珊蛋敫珊禋夂騾^(qū)，降水稀少，蒸發(fā)量大，輻射熱能高，加速了土壤中的水份蒸發(fā)。農(nóng)作物灌溉用水主要來源于祁連山地表水和地下水，受山區(qū)草原植被，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾和破壞，自身平衡變化更加脆弱，造成雪線上升，山水徑流減小，水位下降，一遇干旱給灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大威脅。洪災(zāi)：涼州區(qū)由于降水受大氣環(huán)流控制和地形影響，降水在時(shí)空分布上很不均勻，6至9月降水量占全年降水量的60%左右，洪水多發(fā)生在6～9月份，主要是大面積的暴雨形成的洪水，多發(fā)生在8月中，在春季5月中有時(shí)發(fā)生冰雪融水洪災(zāi)，在有水庫調(diào)節(jié)的山水灌區(qū)，自水庫建成后提高了下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)，減輕了洪災(zāi)的程度。因沿山小溝、小河現(xiàn)狀防洪工程很不完善，遭遇特大暴雨時(shí)，易產(chǎn)生洪水，在防洪標(biāo)準(zhǔn)低的地段，易造成較大損失。涼州區(qū)作為石羊河流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展較快的主要區(qū)域，是一個(gè)以生產(chǎn)糧食為主的農(nóng)業(yè)區(qū)，主要種植作物有小麥、啤酒大麥、玉米、馬鈴薯、瓜菜、林果等。近年來，全區(qū)堅(jiān)持節(jié)水和增收并重，保持了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。，，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6429元。近年來，涼州區(qū)把節(jié)水高效農(nóng)業(yè)列為重要議事日程，認(rèn)真實(shí)施科技興農(nóng)和高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),積極落實(shí)良種補(bǔ)貼及各項(xiàng)惠農(nóng)政策，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊抓實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》的良好機(jī)遇，把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在糧食生產(chǎn)上正在逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展格局。小麥、玉米、馬鈴薯、啤酒大麥等主要糧食作物品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域布局更加合理。初步建成了一批具有區(qū)域特色的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成。在黃羊、清源灌區(qū)形成了50萬畝優(yōu)質(zhì)加工小麥基地，年產(chǎn)量達(dá)21萬噸；在永昌、西營灌區(qū)形成了40萬畝的優(yōu)質(zhì)加工玉米基地，年產(chǎn)量達(dá)29萬噸；在張義、西營灌區(qū)形成了8萬畝馬鈴薯種植基地，年產(chǎn)量達(dá)20萬噸，糧食生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。通過用科技、挖潛力、創(chuàng)高產(chǎn)，著力打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量、質(zhì)量和效益不斷提升，全區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展迅速。近年糧食播種面積穩(wěn)定在115萬畝左右，總產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬噸左右。2011年，。夏秋比由2010年的40:60調(diào)整到30:70，糧經(jīng)比由2010年的65:35調(diào)整到62:38。，；蔬菜總產(chǎn)量126萬噸，%。2011年，其中，牛、豬、%、%、%；牛、羊、。，%。小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀建國以來，涼州區(qū)歷屆黨委政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成黃羊、南營、西營3座中型水庫，總庫容9994萬m3，引水樞紐8座；建成小水電站11座。近三年來，涼州區(qū)以石羊河流域重點(diǎn)治理工程實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真做好小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、節(jié)水示范項(xiàng)目的實(shí)施，整合土地治理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等項(xiàng)目，對(duì)全區(qū)7個(gè)灌區(qū)剩余的末級(jí)渠系進(jìn)行了進(jìn)一步的新建和改建，并配套相應(yīng)的渠道運(yùn)行設(shè)施設(shè)備。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，骨干工程得到進(jìn)一步改造完善，田間工程得到進(jìn)一步的配套。截止目前，其中：，干支渠建筑物3660座，斗農(nóng)渠建筑物180010座，配套機(jī)電井4666套（眼）。，各灌區(qū)分布情況為：，，。，各灌區(qū)分布情況為：，，。，示范縣縣域內(nèi)及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大中型灌區(qū)末級(jí)渠系工程建設(shè)情況、規(guī)模見表21?，F(xiàn)狀高效節(jié)水灌溉面積中，，高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)情況、規(guī)模見表22。涼州區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（20092011年）,新（改）、修建各類建筑物1467座，、修建各類建筑物9191座，、修建各類建筑物7219座；,建設(shè)蓄水池131座，恒溫池131座，安裝滴灌設(shè)施96套、微噴設(shè)施35套。涼州區(qū)2011年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范方案項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)選在涼州區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（2009－2011年）建設(shè)項(xiàng)目的部分實(shí)施區(qū)內(nèi)，是重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充和延伸。，修建各類渠道66km，建筑物3130座，修建量水堰116座，配套更換啟閉設(shè)施120臺(tái)（套），配套升級(jí)計(jì)量設(shè)施102套，建設(shè)水權(quán)管理信息化采集系統(tǒng)102套。，，。節(jié)水工程建成運(yùn)行后，推行專業(yè)管理與群眾管理現(xiàn)結(jié)合的管理模式，骨干工程由灌區(qū)水管單位負(fù)責(zé)管護(hù)，田間節(jié)水工程由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)建后運(yùn)行。目前，全區(qū)組建了433個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，通過完善規(guī)章制度、分類管理、達(dá)標(biāo)晉級(jí)、費(fèi)用補(bǔ)貼等措施，初步形成了“農(nóng)戶＋用水戶協(xié)會(huì)+水管單位”的民主參與式管理模式，建立了工程管理長效機(jī)制。經(jīng)過近五十年的探索與發(fā)展，工程建后管理工作趨于成熟和完善，逐步建立起了專業(yè)管理與群眾民主管理相結(jié)合的管理體制，即水管單位管理與農(nóng)民用水組織相結(jié)合，水管單位重點(diǎn)負(fù)責(zé)干、支渠道的輸配水、節(jié)約用水、先進(jìn)灌水技術(shù)的推廣應(yīng)用工作等，為了進(jìn)一步加快水權(quán)本項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行費(fèi)用核定及使用管理，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的規(guī)范運(yùn)行，斗渠以下由用水戶推選的代表組成用水戶協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)水量分配管理工作。目前，水利骨干工程由灌區(qū)管理處與管理站簽訂合同，承包管理養(yǎng)護(hù)，斗農(nóng)（井）渠、塘壩等小型農(nóng)村水利工程由灌區(qū)下設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、當(dāng)?shù)厥芤驵l(xiāng)鎮(zhèn)、村組共同管理。為加強(qiáng)渠、路、林等工程設(shè)施的保護(hù)，結(jié)合水利執(zhí)法體系建設(shè)，