【正文】 對(duì)水利工程進(jìn)行確權(quán)劃界，同時(shí)制定了《涼州區(qū)水利工程管理和保護(hù)暫行辦法》等一系列管理辦法、措施，使工程管理走上了法制化管理的軌道。水利管理工作是保證水利工程安全穩(wěn)定發(fā)揮效益的基礎(chǔ)，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，專(zhuān)管與群管結(jié)合，完善和充實(shí)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。支渠以上工程管理實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理，推行“四護(hù)兩管一獎(jiǎng)罰”（護(hù)渠、護(hù)堤、護(hù)路、護(hù)樹(shù)、管水、管工程）承包責(zé)任制，把管理任務(wù)量化到職工，劃段包干，建檔立卡，定崗定責(zé)、定人，簽訂責(zé)任書(shū)，定期檢查、評(píng)比、年終考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，工效掛鉤；對(duì)斗、農(nóng)（井）渠以下實(shí)行群眾管理和專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合，由受益村組承包管理和農(nóng)戶租賃經(jīng)營(yíng)，水管處（所）采取以水促工程的辦法，檢查督促，不斷改進(jìn)工程管理模式，堅(jiān)持歲修清淤，設(shè)備保養(yǎng)，渠道維護(hù)，提高工程管護(hù)質(zhì)量；對(duì)機(jī)井等小型水利設(shè)施的管理，采取“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，實(shí)行多種形式承包經(jīng)營(yíng)。本項(xiàng)目區(qū)位置選擇在涼州區(qū)西營(yíng)灌區(qū)松樹(shù)鄉(xiāng)和清源灌區(qū)吳家井鄉(xiāng)、長(zhǎng)城鄉(xiāng)和清源鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)處于石羊河規(guī)劃確定的面積指標(biāo)之內(nèi)，未新增灌溉面積；灌溉水源利用現(xiàn)狀的水利工程供水，西營(yíng)灌區(qū)利用現(xiàn)狀渠道供水，清源灌區(qū)利用現(xiàn)有機(jī)井供水，不新增灌溉水源。同時(shí)，涼州區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（20092011年）、涼州區(qū)2011年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范方案項(xiàng)目、日協(xié)項(xiàng)目等項(xiàng)目均未在本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)不與已建項(xiàng)目重復(fù)。涼州區(qū)位于石羊河流域上游，年降水量160mm左右，蒸發(fā)量2020mm，流經(jīng)區(qū)內(nèi)的西營(yíng)河、金塔河、雜木河、黃羊河是全區(qū)主要的地表水源，均發(fā)源于祁連山冷龍嶺北坡。，,全區(qū)地下水允許開(kāi)采量（包括重復(fù)利用部分）。全區(qū)人均占有水資源940m3，耕地畝均占有水資源640m3，分別占到全國(guó)平均水平的43%左右，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。目前，涼州區(qū)已建成萬(wàn)畝以上灌區(qū)8處，修建中型水庫(kù)3座，總庫(kù)容9994萬(wàn)m3，引水渠首工程8座，各類(lèi)機(jī)電井4866眼，全部開(kāi)采淺層地下水。現(xiàn)狀全區(qū)水利工程供水能力115450萬(wàn)m3，其中：地表水72290萬(wàn)m3，地下水43160萬(wàn)m3。可供水資源量根據(jù)河川徑流來(lái)水頻率(p=50%、p=75%、p=90%)、配水制度、水利工程供水能力、引水管道供水能力、地下水補(bǔ)采特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平等因素的綜合作用進(jìn)行預(yù)測(cè)。地表水可利用量不包括渠首以上農(nóng)田、人畜用水及庫(kù)區(qū)蒸發(fā)、水庫(kù)至渠首河道滲漏等損失量。未來(lái)不同水平年的可供水量預(yù)測(cè)采用現(xiàn)有不同水平年可供水量代替。根據(jù)五十年來(lái)的水資源動(dòng)態(tài)趨勢(shì)看，我區(qū)水資源總量已趨于相對(duì)穩(wěn)定期，遞減率已趨于漸近值，水資源衰減幅度較小，用三十年的時(shí)間考慮，水資源總量基本穩(wěn)定，可靠程度達(dá)90%左右，把現(xiàn)狀水量看作未來(lái)水量的近似值，可以滿足水資源供需平衡分析。2010年、2015年、2020年三個(gè)水平年可供水量預(yù)測(cè)，當(dāng)p=50%時(shí)，全區(qū)可供水量為103844萬(wàn)m3，其中：地表水為70770萬(wàn)m3，地下水為33074萬(wàn)m3；當(dāng)p=75%時(shí)，全區(qū)可供水量為90906萬(wàn)m3，其中：地表水為63580萬(wàn)m3，地下水為27326萬(wàn)m3；p=90%時(shí)，全區(qū)可供水量為77014萬(wàn)m3，其中：地表水為53990萬(wàn)m3，地下水為23024萬(wàn)m3。經(jīng)過(guò)對(duì)不同水平年全區(qū)需水量及水資源可利用量進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算，對(duì)不同水平年水量供需水計(jì)算分析，按現(xiàn)狀預(yù)測(cè)水平，當(dāng)P=50%（平水年）時(shí)，全區(qū)2010年、2015年、2020年節(jié)余水量約1億m3左右；當(dāng)p=75%（中旱年）時(shí)，全區(qū)2010年、2015年、供需水基本平衡；p=95%（特大干旱年）時(shí)，全區(qū)2010年、2015年、供需無(wú)法平衡。按省政府《石羊河流域水資源分配方案》精神，在保證生活、工業(yè)、生態(tài)用水的前提下，2010年、2015年、2020年不同頻率分析的三個(gè)水平年在平水年都將節(jié)余水量，在中旱年略有缺水，供需水基本平衡，在特大干旱年份缺水較為嚴(yán)重。根據(jù)水資源供需平衡分析計(jì)算結(jié)果，在現(xiàn)有水資源條件下，進(jìn)行節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)總量控制與定額管理，建立健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力壓縮以農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)的用水比例更科學(xué)合理，尤其要加大高效節(jié)水型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，通過(guò)骨干工程改造、高效節(jié)水工程建設(shè)、田間工程配套、河道治理、水土保持工程、專(zhuān)用輸水渠修建、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)、水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)度管理等項(xiàng)目的實(shí)施，將有效提高涼州區(qū)水資源的利用效率和效益，使全區(qū)地下水位有所回升，生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)，流域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高。表21 涼州區(qū)水利工程現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表所屬灌區(qū)水庫(kù)干支渠長(zhǎng)度干支渠已襯砌長(zhǎng)度斗農(nóng)渠長(zhǎng)度斗農(nóng)渠已襯砌長(zhǎng)度干支渠建筑物斗農(nóng)渠建筑物機(jī)井 數(shù)量配套機(jī)井?dāng)?shù)量設(shè)計(jì)灌溉面積有效灌溉面積年毛引（提）水量渠系水利用系數(shù)灌溉水利用系數(shù)畝毛用水量中型萬(wàn)m3/座kmkmkmkm座座眼眼萬(wàn)畝萬(wàn)畝萬(wàn)m3　　m3小計(jì)9994/3 366018001048664666 83187 　　　西營(yíng)灌區(qū)2350/1115440188105105 17766663 雜木灌區(qū)　106919747485485 17828715黃羊灌區(qū)5644/1 91833961190190 460金塔灌區(qū)2000/14102729102102 9388716清源灌區(qū)　18525728360166814689154 372 永昌灌區(qū)　1800 313607111921192 8969 387 金羊灌區(qū)　1324211895411241124 7699 434 表22 涼州區(qū)現(xiàn)狀高效節(jié)水灌溉面積表縣（區(qū)） 名稱所屬灌區(qū)總灌溉面積（萬(wàn)畝）有效灌溉面積（萬(wàn)畝）工程節(jié)水灌溉工程面積（萬(wàn)畝）推廣農(nóng)藝節(jié)水措施（萬(wàn)畝）小計(jì)渠道防滲 管道輸水噴灌微灌小計(jì)壟膜溝灌壟作溝灌膜下滴灌面積完好率（%）管護(hù)主體管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源面積完好率（%）管護(hù)主體管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源面積完好率（%）管護(hù)主體管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源面積完好率（%）管護(hù)主體管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源涼州區(qū)小計(jì) 　　　 　　　 　　　 　　　 西營(yíng)灌區(qū) 灌區(qū)協(xié)會(huì)水費(fèi)自籌100%協(xié)會(huì)農(nóng)戶自籌　　　　100%協(xié)會(huì)和農(nóng)戶自籌 雜木灌區(qū) 96%灌區(qū)協(xié)會(huì)水費(fèi)自籌98%協(xié)會(huì)自籌97%協(xié)會(huì)自籌98%個(gè)人自籌 黃羊灌區(qū) 54灌區(qū)協(xié)會(huì)水費(fèi)　　　　0灌區(qū)協(xié)會(huì)水費(fèi)35灌區(qū)協(xié)會(huì)水費(fèi)　金塔灌區(qū) 98灌區(qū)水費(fèi)100協(xié)會(huì)自籌 90灌區(qū)水費(fèi) 100協(xié)會(huì)自籌 　清源灌區(qū) 91協(xié)會(huì)自籌 95協(xié)會(huì)自籌98協(xié)會(huì)自籌 98協(xié)會(huì)自籌 　永昌灌區(qū) 92協(xié)會(huì)自籌 98協(xié)會(huì)自籌　　　　 96 個(gè)人自籌 　金羊灌區(qū) 95協(xié)會(huì)自籌 98協(xié)會(huì)自籌50%農(nóng)場(chǎng)自籌90%個(gè)人自籌 　工程建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及布局本次項(xiàng)目建設(shè)在涼州區(qū)西營(yíng)灌區(qū)和清源灌區(qū)實(shí)施。西營(yíng)灌區(qū)建設(shè)地表水大田玉米滴灌4004畝,均在松樹(shù)鄉(xiāng)實(shí)施。清源灌區(qū)建設(shè)地下水大田玉米滴灌8005畝,其中：吳家井鄉(xiāng)建設(shè)大田玉米滴灌2246畝，長(zhǎng)城鄉(xiāng)建設(shè)大田滴灌4167畝，清源鎮(zhèn)建設(shè)大田滴灌1592畝。涼州區(qū)小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目總體布局以發(fā)展節(jié)水灌溉為中心，以建設(shè)節(jié)水示范區(qū)為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，建立健全節(jié)水灌溉工程的科學(xué)規(guī)劃，以工程建設(shè)、技術(shù)和管理等各種手段，推動(dòng)節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施后?？傮w布局主要遵循以下原則：一是水利建設(shè)與環(huán)境保護(hù)綜合治理相結(jié)合；二是高效節(jié)水工程與現(xiàn)有水利設(shè)施相配套、結(jié)合；三是因地制宜、重點(diǎn)突出、就地取材、降低成本與科學(xué)管理、運(yùn)用不脫節(jié)；四是廣泛征取項(xiàng)目區(qū)群眾的意見(jiàn)進(jìn)行充分調(diào)查論證，提高工程建設(shè)的可行性、可操作性和合理性，按照因地制宜，充分發(fā)揮高效節(jié)水灌溉工程作用。本次項(xiàng)目建設(shè)在涼州區(qū)西營(yíng)灌區(qū)和清源灌區(qū)實(shí)施。西營(yíng)灌區(qū)建設(shè)地表水大田玉米滴灌4004畝,清源灌區(qū)建設(shè)地下水大田玉米滴灌8005畝，建設(shè)內(nèi)容詳見(jiàn)表31涼州區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)明細(xì)表。主要實(shí)施內(nèi)容有：地表水滴灌區(qū)域修建4座斜管沉淀池、4座設(shè)備房、145座閘閥井或滲水井、4座減壓井，鋪設(shè)PVC總干管 (Φ225mm、) ，PVC干管(Φ160mm、)，PVC分干管(Φ110mm、)，；地下水滴灌區(qū)域修建38座設(shè)備房、201座閘閥井或滲水井，鋪設(shè)PVC干管(Φ160mm、)，PVC分干管(Φ110mm、)。根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252－2000）及《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288－99），工程規(guī)模為Ⅳ等，主要建筑物級(jí)別為4級(jí)。 涼州區(qū)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)明細(xì)表 單位：畝 所屬灌區(qū)社村名稱機(jī)井編號(hào)（所屬渠系）高效節(jié)水面積（畝）大田滴灌地下水地表水涼州區(qū)合計(jì)　12009 8005 4004 清源灌區(qū)灌區(qū)小計(jì)　8005 8005 　吳家井鄉(xiāng)　2246 2246 　七星村六組涼清0062271271　七星村七組涼清0063258258　七星村七組涼清0064258258　新建村七組涼清0044170170　新建村七組涼清0045216216　新建村八組涼清0046304304　新建村八組涼清0047248248　新建村四組涼清0038273273　新建村四組涼清0039248248　長(zhǎng)城鄉(xiāng)　41674167　長(zhǎng)城鄉(xiāng)紅水村四組涼清0101548548　長(zhǎng)城鄉(xiāng)紅水村五組涼清0104　長(zhǎng)城鄉(xiāng)西湖村一組涼清0132239239　長(zhǎng)城鄉(xiāng)西湖村四組涼清0140220220　長(zhǎng)城鄉(xiāng)西湖村六組涼清0146200200　長(zhǎng)城鄉(xiāng)西湖村七組涼清0149200200　長(zhǎng)城鄉(xiāng)西湖村八組涼清0152200200　長(zhǎng)城鄉(xiāng)長(zhǎng)城村一組涼清0334200200　長(zhǎng)城鄉(xiāng)長(zhǎng)城村一組涼清0335220220　長(zhǎng)城鄉(xiāng)長(zhǎng)城村二組涼清0338200200　長(zhǎng)城鄉(xiāng)長(zhǎng)城村三組涼清0342220220　長(zhǎng)城鄉(xiāng)長(zhǎng)城村四組涼清0346220220　長(zhǎng)城鄉(xiāng)長(zhǎng)城村四組涼清0347220220　長(zhǎng)城鄉(xiāng)長(zhǎng)城村五組涼清0351220220　長(zhǎng)城鄉(xiāng)五墩村三組涼清0375200200　長(zhǎng)城鄉(xiāng)五墩村三組涼清0376240240　長(zhǎng)城鄉(xiāng)五墩村三組涼清0377220220　長(zhǎng)城鄉(xiāng)五墩村三組涼清0378200200　長(zhǎng)城鄉(xiāng)五墩村三組涼清0379200200　清源鎮(zhèn)　15921592　新地村二組涼清0429/0430340 340　新地村三組涼清0432/0433246 246　新西一組涼清0590230230　新西二組涼清0494208208　新西三組涼清0498165165　新西四組 涼清0504125125　新西五組 涼清0506133133　新西六組 涼清0507145145　西營(yíng)灌區(qū)灌區(qū)小計(jì)　 　 松樹(shù)鄉(xiāng)　 　 松樹(shù)村二組一干九支十三斗 　 松樹(shù)村三組一干九支十斗 　 一干九支十一斗 　 松樹(shù)村四組一干九支十二斗 　 一干九支十四斗 　 松樹(shù)村五組一干九支十二斗 　 一干九支十四斗 　 松樹(shù)村六組一干九支十四斗 　 槐樹(shù)村六組一干槐樹(shù)支十二斗