中央小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案編寫說(shuō)明-powerpo(已修改)
2025-03-01 12:35 本頁(yè)面
【正文】 中央小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案編寫說(shuō)明 2023年 8月 6號(hào) ? 指南解讀 ? 新的形勢(shì) ? 近幾天工作 ? 方案編寫說(shuō)明 ? 資料申報(bào)要求 一、《 2023年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南》 解讀 ? 2023年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱小農(nóng)水專項(xiàng)資金）項(xiàng)目包括小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣建設(shè)）和 專項(xiàng)工程建設(shè) 兩部分內(nèi)容。 （一）總體原則 ? 突出建設(shè)重點(diǎn)，提高工程質(zhì)量； ? 規(guī)范建設(shè)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣； ? 創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。 （二）建設(shè)范圍與內(nèi)容 ? 1．塘壩（容積小于 10萬(wàn) m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于 1000千瓦）、引水堰閘（流量小于 1 m3/s）、灌溉機(jī)井等小型水源工程； ? 2．大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于 1 m3/s）、小型灌區(qū)渠系等； ? 3．小型排水泵站（裝機(jī)容量小于 1000千瓦）、控制面積 3萬(wàn)畝以下的排水溝道及小型排水閘等； ? 4. 管道灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程； ? 5. 雨水集蓄利用工程（蓄水容積小于 500 m3）。 建設(shè)內(nèi)容 ? 以現(xiàn)有小型水源工程 更新改造 、大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)渠系續(xù)建配套與節(jié)水改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉和雨水集蓄利用工程。 ? 主要解決“卡脖子”和“最后一公里”問(wèn)題。 ? 各地在做好工程建設(shè)的同時(shí)，要積極推行小農(nóng)水工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保工程效益持久發(fā)揮。 （三）項(xiàng)目選擇要求 ? 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)。 ? 農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力和意愿。 ? 水源有保證。 （四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) ? 中央財(cái)政對(duì)各?。▍^(qū)、市）小農(nóng)水專項(xiàng)工程項(xiàng)目的補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%； ? 2023年，地方可從中央財(cái)政小農(nóng)水專項(xiàng)資金中一次性提取不超過(guò) 1%用于項(xiàng)目管理費(fèi)，但不得各級(jí)重復(fù)提取。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分，由地方解決。 ? 中央和省級(jí)資金對(duì)工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：新增有效灌溉面積和節(jié)水灌溉工程面積補(bǔ)助不超過(guò) 700元 /畝 。山平塘、石河堰工程整治補(bǔ)助比例不超過(guò)工程總投資（不含群眾投勞折資）的 50%。農(nóng)戶新建的蓄水池、水窖工程按水量補(bǔ)助不超過(guò) 40元 /M3 ，且單戶補(bǔ)助不超過(guò) 4000元。 （五）申報(bào)與審批程序 ? 申報(bào)主體。農(nóng)民用水合作組織、村組集體。 ? 申報(bào)程序。 申報(bào)主體提出申請(qǐng) —— 縣級(jí)財(cái)政、水利部門 —— 逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門 —— 評(píng)審 —— 報(bào)財(cái)政部、水利部審查合規(guī) —— 省級(jí)財(cái)政、水利部門下達(dá)資金并組織批復(fù) —— 各項(xiàng)目縣組織實(shí)施。 二、新的形勢(shì) ? 2023年 6月，四川省人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》川辦發(fā)（ 2023） 53號(hào)文件 ? 通過(guò)民辦公助推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建“投、建、管”三位一體的支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。 ? （以“民辦公助、先建后補(bǔ)”的方式推進(jìn)建設(shè)，在項(xiàng)目區(qū)引入村級(jí)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，充分突出農(nóng)民的主體地位，激發(fā)農(nóng)民的參與積極性。 ） ‘民辦公助’ 的探索 ? “三項(xiàng)原則” ：群眾自愿、先改后建、先建后補(bǔ)。 ? “七步工作法” ：落實(shí)權(quán)屬、自主申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)定項(xiàng)、自主實(shí)施、監(jiān)督監(jiān)管、驗(yàn)收獎(jiǎng)補(bǔ)、確權(quán)發(fā)證。 ? 三、需要各縣盡快完成的工作 根據(jù)指南要求，盡快確定項(xiàng)目區(qū)； 按照文件要求盡快完成 《 2023年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》《標(biāo)準(zhǔn)文本》的編制工作，完善上報(bào)手續(xù)。 （一）項(xiàng)目區(qū)選擇要求 ? 項(xiàng)目區(qū)的選擇原則 ? “集中連片、突出重點(diǎn)” ? 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ? 由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變 ； ? 由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變； ? 項(xiàng)目區(qū)的選擇要求 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)。 農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。 水源有基本保證。 ? 當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的“卡脖子”工程和“最后一公里”工
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