論中央與地方的關系(已修改)
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【正文】 . . . .學習中心：圓夢計劃 分 數： 現代遠程教育畢業(yè)論文題目 論中央與地方的關系 學 號 學生姓名 導師姓名 2017 年 11 月 21 日原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明： 所呈交的學位論文，是本人在導師的指導下，獨立進行研究工作所取得的成果。除文中已經注明引用的內容外，本論文不含任何其他個人或集體已經發(fā)表或撰寫過的作品或成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本聲明的法律結果由本人承擔。論文作者簽名： 日期：2017 年 11 月 21日 內容摘要：中國社會現在處于歷史的關鍵時刻，中國的長治久安和繁榮穩(wěn)定必須實行法治，在憲法層面探討中央與地方各自權限的平衡點，從而提高社會生產力，其意義十分重大。本文從我國實際國情出發(fā)，通過分析中央與地方關系上還存在的問題，得出以憲法框架下的法律放權制來涵攝未來的中央與地方關系，在保證國家統一穩(wěn)定前提下，繼續(xù)深化簡政放權，以至調節(jié)中央與地方關系得到最佳平衡，激發(fā)地方發(fā)展活力，促進社會主義市場經濟繁榮。深化簡政放權主要做到3點：保證中央政府的權威并提升其宏觀調控能力；建構中央政府與地方政府的優(yōu)勢互補關系；理清中央與地方在經濟領域的關系，完善相關監(jiān)督制度。 關鍵詞：中央與地方關系；簡政放權；依憲治國；深化改革； 目錄封面1原創(chuàng)性聲明2內容摘要3一、中央與地方關系的實質及面臨的問題 5（一）中央與地方的關系實質 5中央與地方的關系是一種動態(tài)關系 5中央與地方的關系是一種辯證關系 5中央與地方的關系主要體現在其政府上 5（二）研究中央與地方關系的意義 5（三）面對的問題 6二、依憲治國、簡政放權是中央與地方關系走向的潮流趨勢 7（一）新中國建國以來中央與地方關系的定位演變 7（二）依憲治國是黨和人民的意志體現 8（三）關于簡政放權的認識及實施前提 8中央領導對簡政放權思想的認識 8憲法中的簡政放權思想 8實施簡政放權的前提條件是：保證國家統一 9（四）立足國情去思考中央與地方的關系 10三、根據我國實際情況，繼續(xù)深化簡政放權 11（一）簡政放權的作用意義 11（二）繼續(xù)深化簡政放權舉措 11 保證中央政府的權威并提升其宏觀調控能力 11建構中央政府與地方政府的優(yōu)勢互補關系 13理清中央與地方在經濟領域的關系，完善相關監(jiān)督制度 13四、堅定不移深化改革、簡政放權，平衡好中央與地方關系 15參考文獻17論中央與地方的關系一、中央與地方關系的實質及面臨的問題（一）中央與地方的關系實質中央與地方的關系是一種動態(tài)關系中央與地方的關系是一種根據國內外形勢的大環(huán)境變化的一種動態(tài)關系，比如建國初期，我國要面對美帝國主義的敵對形勢及國內百廢待興的局面，需要集中力量辦大事，地方的力量自然就是需要集中起來，這就是計劃經濟產生的重要因素之一；又如歐美在次貸危機后對銀行、電力等國有化，都在說明，國際形勢在不斷變化著，我國也在不斷發(fā)展，我國中央與地方的關系也需要作出一定的調整，如我國十一屆三中全會決定改革開放，發(fā)展社會主義經濟市場等。 中央與地方的關系是一種辯證關系中央和地方的關系，也即國家的整體和部分的關系，一方面：中央代表著全局的利益，是各個地方的意志核心；國家是各個地方構成的一個不可分割的整體；另一方面：地方在面對中央要求的同時，也要應對自身地方的問題和發(fā)展，需要一定的自主權限根據自身情況便宜行事。只有每個部分都發(fā)展好了，整體才會好，但脫離整體而單從部分自身出發(fā)去發(fā)展，也不利于全局，是不能持續(xù)發(fā)展的，因此，必須平衡好兩者關系。 中央與地方的關系主要體現在其政府上中央與地方關系，主要體現在中央政府與地方政府的關系上，因為政府是處理國民事務的行政機關，社會事務的方方面面都有涉及，特別是近年來提出的社會網格化管理模式，更加發(fā)揮了政府對社會方方面面的快速干預力度，因此中央政府與地方政府的關系最能體現中央與地方之間的關系。（二）研究中央與地方關系的意義中央與地方的關系這個課題是國家治理的重要課題之一，也深受世界各國政府的普遍關注和重視。正確理清這個關系是古今中外的國家大事，我國唐朝自唐玄宗后，因為中央權威維護不了國家統一，地方權限發(fā)展膨脹到藐視中央的程度，導致藩鎮(zhèn)割據，國家內部連年戰(zhàn)亂，簡直民不聊生，談何發(fā)展；北宋時期卻剛剛相反，為了防止地方勢力過大，在軍事、經濟等方面一味加強中央集權，導致后來的冗兵、冗官、冗費。這兩個時期都是因為對中央與地方的關系處理不當，走上了兩個極端，要么地方過于自主，要么一味集權，顯然這兩種極端的做法都不利于國家的發(fā)展和富強，因此，往宏觀上說，中央與地方的關系要協調平衡好，國家才能在統一、穩(wěn)定的前提下激發(fā)地方發(fā)展活力。往具體上看，研究這個課題，可以更好探索在中央與地方關系基礎上形成的國家結構形式，如何更好使得國家職能得到實現。中央與地方的關系是關系到國家的興衰成敗、統一和分裂。必須深刻思考。（三）面對的問題就中央政府與地方政府關系而言,中央政府既要保證有足夠的權威來實現統一領導,又要保證地方政府應有的自主性和創(chuàng)造性,從而使中央政府和地方政府兩方面的積極性都得到充分的發(fā)揮。這一原則完全符合像我國這樣一個單一制國家協調中央政府與地方政府關系的基本規(guī)律。然而,這一原則在指導具體的制度設計中,并沒有徹底轉化為科學的制度規(guī)范和法律規(guī)范,主要還停留在非操作化、非制度化的原則層面上。也就是說,民主集中制原則下形成的中央政府與地方政府關系并非是一種完全制度化和法律化的關系,一定程度上還是靠權力和信仰來
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