【正文】 人力資源配置到IT治理本章重點：l IT部人力資源管理特點l 招聘方式與策略l 目標(biāo)管理應(yīng)用原則l 價值規(guī)律應(yīng)用原則l 信息化中的教育與溝通l 實用附件十七：企業(yè)信息部門人力資源表格案例：G國稅局的IT人力資源管理摘自《AMTeam》稅務(wù)信息化建設(shè)一直是稅務(wù)工作中的重點，也是提高稅收水平的必由之路。近幾年，G國稅局連續(xù)進行了大的信息化建設(shè)項目，全局的信息化水平三年跨越了三大步，并走在全國同行的前列。依托信息化建設(shè)的成就，G國稅局在人員沒有增加的情況下，實現(xiàn)了稅收收入大幅度增長，同時，為納稅人服務(wù)的水平明顯提高。信息化建設(shè)，人才是根本，一支有在戰(zhàn)斗力的IT人才隊伍是G國稅局穩(wěn)步推進信息化建設(shè)的根本保證。但是，在G國稅局信息化建設(shè)取得巨大成就的同時，G國稅局的IT人力資源還存在很多的問題，主要表現(xiàn)在： 第一：G國稅局的IT人力資源非常緊張。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在G國稅局信息中心，平均每人每周加班三個晚上，一個周末；在具體的IT人力資源上，開發(fā)人員和服務(wù)人員非常緊張，一般一人承擔(dān)全局某一應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)工作，一個開發(fā)人員要承擔(dān)多項應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)任務(wù)。第二：IT人力資源的斷檔。通過對信息中心人員年齡分析，發(fā)現(xiàn)信息中心的人員年齡存在一個斷層：30歲以上的人員和25歲以下的人員較多，而25－30歲之間的人員很少。其中，30歲以上的人員大多參與了多個信息化建設(shè)項目，經(jīng)驗豐富，而25歲以下的人員是最近兩年新招聘進來的人員，技術(shù)實力和經(jīng)驗都還欠缺，中間存在明顯斷檔。 第三：IT人員發(fā)展。由于處于國家行政機關(guān)，工作職務(wù)的升遷既會影響個人的收入也是個人事業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。信息中心有一句話：“信息中心是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)的地方”，幾任信息中心的主任都是從業(yè)務(wù)部門調(diào)來的，在信息中心工作一段時間后，都很快走上了更高領(lǐng)導(dǎo)崗位，而信息中心內(nèi)部的人員職位升遷機會較少，這對信息中心人員的穩(wěn)定造成一定的影響，尤其是在信息中心工作多年的老員工。第四：G國稅局的人力資源政策沒有重視IT人力資源建設(shè)。全局每年新招聘的人員主要滿足業(yè)務(wù)部門需要，雖然信息中心人力資源已經(jīng)非常緊張，但是G國稅局的人力資源政策并沒有向信息中心傾斜，2002年招聘的40名新員工，只有2名分配到信息中心。 第五：IT人員受到外部的影響。作為政府機關(guān)，G國稅局的IT人員工資收入固定，相對外部企業(yè)收入較少，由于在政府機關(guān)的福利相對較好，目前IT人才隊伍基本上穩(wěn)定。但是人才市場對于經(jīng)驗豐富的IT人員有很大的需求，并能提供很好的條件和發(fā)展機會，這是影響G國稅局IT隊伍穩(wěn)定的一個潛在威脅。第六：各個業(yè)務(wù)處室對IT人才需求較大。由于IT人員在系統(tǒng)建設(shè)過程需要對業(yè)務(wù)進行詳細了解，一部分IT人員調(diào)動到業(yè)務(wù)處室后，在業(yè)務(wù)部門發(fā)揮了骨干作用，提高了各自業(yè)務(wù)部門的計算機應(yīng)用水平，充分挖掘了各個業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)的功能，促進部門業(yè)務(wù)的開展，因此他們受到業(yè)務(wù)部門的歡迎，這是影響信息中心IT隊伍穩(wěn)定的又一個重要因素。 G國稅局分析診斷：針對G國稅局未來的發(fā)展，局領(lǐng)導(dǎo)提出了五個一流戰(zhàn)略目標(biāo)：一流的稅收規(guī)模、一流的管理水平、一流的服務(wù)、一流的隊伍素質(zhì)、一流的科技應(yīng)用。一流的科技應(yīng)用主要指現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收業(yè)務(wù)中的廣泛應(yīng)用。其中，一流的隊伍素質(zhì)和一流的科技應(yīng)用是實現(xiàn)一流的稅收規(guī)模、一流的管理水平、一流的服務(wù)的基礎(chǔ)。從G國稅局現(xiàn)階段以及今后一段時間的信息化建設(shè)特點看，其信息化建設(shè)將主要以自主開發(fā)為主，隨著信息化建設(shè)規(guī)模的擴大，信息化服務(wù)隊伍也需要不斷壯大，同時隨著信息化在整個稅務(wù)工作地位的上升，對復(fù)合型IT人才的需求也將顯著增加。對比G國稅局IT人力資源管理現(xiàn)狀和未來信息化建設(shè)對G國稅局IT人力資源的需求，通過對相關(guān)人員的訪談，以及對IT人力資源的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)G國稅局的IT人力資源管理存在以下幾個問題： 1．IT人力資源整體規(guī)模不能滿足信息化建設(shè)的需要：長期的加班有管理和工作效率的問題，但主要還是信息化建設(shè)任務(wù)繁重，超過了現(xiàn)有IT人力資源的能力范圍。隨著信息化建設(shè)規(guī)模的擴大，今后建設(shè)維護的任務(wù)比現(xiàn)在只會增加不會減少，因此未來的IT人力資源將會更加緊張；2．IT人力資源的配置不合理：業(yè)務(wù)部門懂IT的人員很少。導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門不能有效完成本部門的信息化建設(shè)職責(zé)，全局的信息化建設(shè)不能順利進行。3．IT人力資源的發(fā)展問題：員工的職業(yè)發(fā)展只有向管理層職務(wù)發(fā)展一條道路，缺乏信息技術(shù)職能崗位和業(yè)務(wù)級別體系；4．人力資源政策：局里的人力資源政策并未對IT人力資源建設(shè)給予足夠的重視，同時，IT人力資源建設(shè)缺乏連續(xù)性。G國稅局IT人力資源管理方案：G國稅局提供給信息部門的IT人員一條持續(xù)發(fā)展的道路，便于IT人員發(fā)揮更大的價值，有助于提高IT人員的積極性主動性；為確保信息中心人力資源總體平衡，在流動的同時，需要吸收外部的新鮮血液，從而保證信息中心人員得到及時更新，形成IT人才梯隊，有利于保持隊伍活力。對于業(yè)務(wù)部門來說：加強業(yè)務(wù)部門與信息部門的溝通。由于業(yè)務(wù)部門與信息中心人員專業(yè)背景不同，工作性質(zhì)也有差異，相互交流存在障礙，這已經(jīng)成為影響信息化建設(shè)順利進行一個痼疾，通過人員交流，可以有效消除這種障礙，同時，可以加深業(yè)務(wù)部門與信息中心相互理解和支持，促進部門之間更好地合作。IT人力資源管理發(fā)展之路從長遠來說，信息中心應(yīng)該不僅僅是G國稅局信息化建設(shè)的部門，而且也是一個信息化人才的培養(yǎng)基地，通過人才流動機制，一批既懂IT又懂業(yè)務(wù)的人才將在未來的信息化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，通過人才流動機制，可以源源不斷地為全局的信息化建設(shè)培養(yǎng)IT人才；采用人力資源流動的方案沒有政策和制度上的限制，基本上符合業(yè)務(wù)部門與信息中心的利益，為方案涉及的各個部門支持，實施的阻力較?。ㄔ黾诱衅负贤茊T工、增加信息中心人員編制都會收到G國稅局人事制度制約）。啟迪：他山之石可以攻玉企業(yè)IT部門的工作成效能夠直接影響到企業(yè)的信息化，大型企業(yè)的IT部門規(guī)模甚至有二、三十人，其實已經(jīng)超過新誕生的軟件公司。大禹治水，成功之處在于疏導(dǎo)而不是圍堵。在企業(yè)和組織的信息化建設(shè)中，尤其以自主開發(fā)為信息化建設(shè)特色的企業(yè)和組織中，人力資源緊張是一個比較普遍的問題。IT部門的個性化管理可能是企業(yè)管理的新課題，不僅僅要解決CIO的問題，還要考慮好這個團隊的問題。需要我們站在組織全局的高度，尊重信息化建設(shè)的基本規(guī)律，以人為本，關(guān)注IT人員的發(fā)展，去發(fā)現(xiàn)一條解決IT人力資源發(fā)展之路。 信息化進程中的人力資源配置問題信息化是圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而展開的，我們非常理解信息化的這一目標(biāo)。我們用大量的篇幅來探討企業(yè)信息化過程中的兩大瓶頸：信息規(guī)劃與CIO工作機制，強調(diào)CIO工作機制實際上是在強調(diào)企業(yè)對信息化的認識，強調(diào)人的因素在信息化過程中的重要性。完整地理解不應(yīng)該把信息化看成是CIO一個人的事情，應(yīng)該理解為一個團隊，更深入一點應(yīng)該理解是企業(yè)人力資源配置問題，信息化過程需要全員行動起來，人力資源配置的問題包括IT部門聘用方案、IT部門的管理問題、IT治理結(jié)構(gòu)問題，等等。以信息化為目標(biāo)，這個過程中需要得到各種資源，最為首要的是進行人員調(diào)整或者進行信息化的教育，使得企業(yè)的人力資源配置能夠支持信息化進程，企業(yè)信息化成功的案例都可以看到“一把手”領(lǐng)導(dǎo)、全員行動的痕跡，事實上如果信息化遭遇到來自各方面抵制的話，要想成功推動的確是不現(xiàn)實的，解決企業(yè)員工的素質(zhì)問題、信息化的教育問題，是CIO的重要職責(zé)所在。 IT與信息部門的人才需求結(jié)構(gòu)信息資源管理人才需求結(jié)構(gòu)是根據(jù)信息管理人才需求的層次、行業(yè)和人才類型結(jié)構(gòu)通過一定的關(guān)聯(lián)方式和比例關(guān)系所構(gòu)成的動態(tài)綜合體。這種需求結(jié)構(gòu)是一個企業(yè)對于信息管理人才需求的綜合反映?！?單一結(jié)構(gòu)到多層結(jié)構(gòu)的層次結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)合理的信息資源管理人才隊伍是企業(yè)信息化建設(shè)的重要保證。這包括學(xué)歷層次，專業(yè)層次，管理層次等多方面的結(jié)構(gòu)。不同能力層級的人才可以形成優(yōu)勢互補的專業(yè)人才群體，并通過專業(yè)分工下的團隊來共同達成企業(yè)的信息化目標(biāo)。具體來說，管理層次上需要掌握現(xiàn)代管理理論，綜合素質(zhì)高，具備豐富業(yè)務(wù)、技術(shù)知識，能駕馭全局的信息管理人才，不但善于研究信息管理，也善于研究企業(yè)管理。在專業(yè)層次上則需要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，技術(shù)過硬，并具有現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用推廣和開發(fā)創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才。在企業(yè)崗位層次上需要精通企業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉檔案管理，信息內(nèi)容與情報管理的專職人員。應(yīng)該說，多層次的人才結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)走信息化道路的基礎(chǔ)與根本?！?在職教育與持續(xù)性學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)信息化建設(shè)是一門實踐性很強的科學(xué)，也是一門專業(yè)性很強的職業(yè)。從中國目前人才現(xiàn)狀與人才培養(yǎng)來看，符合企業(yè)需求，并有豐富信息化經(jīng)驗的高端人才十分緊缺。尤其是高端的信息管理人才與規(guī)劃人才，能夠駕馭信息戰(zhàn)略并與企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展相匹配的人才。因此，在企業(yè)中通過實踐，通過持續(xù)學(xué)習(xí)則成為企業(yè)信息人才培養(yǎng)的重要手段。這種形式不但具有費用低、收益大、實用性強的特點，尤其在理論聯(lián)系實際，解決問題能力產(chǎn)生的效果是正規(guī)院校所不能比擬的。■ 復(fù)合型應(yīng)用人才為主的需求在日益加快的信息化進程中,企業(yè)一直都需要具有綜合知識基礎(chǔ)、掌握先進技術(shù)的信息資源管理應(yīng)用型人才，這是信息化人才需求的大趨勢。而信息管理、科技信息、管理信息系統(tǒng)等專業(yè)化人才正向口徑寬泛的多學(xué)科方向的應(yīng)用人才發(fā)展。個人能力不再局限于自己的崗位與應(yīng)用范疇，這種復(fù)合型應(yīng)用人才將成為信息化的有力保障，也是企業(yè)信息化長期、持續(xù)性改進的基石。 IT部人力資源管理特點企業(yè)的IT部門一般都是根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、基礎(chǔ)條件的不同以及企業(yè)不同的發(fā)展需要,經(jīng)過不同時期的努力和不同的發(fā)展歷程，從小到大逐步發(fā)展起來的。不管是叫IT部還是信息中心或者信息管理部門，本質(zhì)上都在負責(zé)企業(yè)的信息化工作，承擔(dān)企業(yè)信息資源的管理職能。企業(yè)信息管理本身需要一支既能熟練運用現(xiàn)代先進的信息技術(shù)，同時又懂得管理,善于經(jīng)營的高水平、高素質(zhì)的復(fù)合型人才的專業(yè)隊伍。沒有這樣一支專業(yè)隊伍,再好的硬件設(shè)施也不會發(fā)揮出理想的作用,再好的軟件環(huán)境也不可能創(chuàng)造出預(yù)期的價值。隨著企業(yè)對信息重要性認識的不斷加強，企業(yè)對信息部門人員要求也在不斷提高，部門及人才對企業(yè)產(chǎn)生的影響也越來越重要。特別是近年來伴隨著信息時代的發(fā)展，信息部門開始成為企業(yè)在市場競爭中形成、保持并發(fā)展的強有力的競爭工具。因此研究信息部門自身的人力資源特點，保持信息人才的競爭力，特別是通過人力資源管理使信息部在市場環(huán)境下保持競爭力成為CIO的重要職能。IT部門中人力資源管理不但重要，而且也存在著復(fù)雜性與特殊性。首先，企業(yè)信息化建設(shè)與人相關(guān)的要素很多，直接影響成敗的因素與人相關(guān)的同樣很多。而且企業(yè)IT部門在企業(yè)中的地位與信息化程度是密不可分的，因此對信息部門的人才建設(shè)直接關(guān)系到IT部門在企業(yè)的影響力與發(fā)展。其次，企業(yè)信息化的建設(shè)是立體、多層面的。高端職能有信息戰(zhàn)略管理、信息策略管理、信息規(guī)劃，管理層面上有信息資源管理、系統(tǒng)運營管理、信息情報管理等，同時還存在大量的基礎(chǔ)性維護與支持工作，如網(wǎng)絡(luò)管理、信息檔案管理、需求分析、設(shè)計、編碼等。而信息技術(shù)人員的職業(yè)特點與所處的信息產(chǎn)業(yè)大環(huán)境更為企業(yè)IT部門人力資源管理增添了復(fù)雜與特殊性。 IT人力資源管理特點■ 人力資源計劃人力資源計劃是企業(yè)信息部門進行人力資源開發(fā)和管理的首要任務(wù)。科學(xué)的制訂與信息規(guī)劃相適應(yīng)的人力資源計劃有利于改變部門人力分配不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，為企業(yè)信息化建設(shè)提供人力保證。企業(yè)應(yīng)該明確信息技術(shù)人力資源計劃的努力目標(biāo)，保證企業(yè)信息化建設(shè)中的人力需要。同時，人力資源計劃的制定不應(yīng)局限于現(xiàn)有狀況，應(yīng)該在現(xiàn)有規(guī)模上，著眼于企業(yè)未來信息系統(tǒng)規(guī)劃與發(fā)展需要，挖掘潛力，改進結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)信息技術(shù)人才的合理使用，構(gòu)建合理的人才結(jié)構(gòu)，以利于企業(yè)持續(xù)健康長遠的發(fā)展。 ■ 人才培訓(xùn)與成長信息人才的素質(zhì)和能力需要企業(yè)與信息部門有計劃地進行開發(fā)與培養(yǎng)，特別針對企業(yè)現(xiàn)有人力結(jié)構(gòu)。培訓(xùn)成為解決信息人才結(jié)構(gòu)性問題的重要手段，通過強化對專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)是保證信息崗位員工勝任新形勢新發(fā)展要求的有效途徑。培訓(xùn)也是使員工意識到企業(yè)對個人的重視，為其成長創(chuàng)造條件，從而提高工作積極性，改善工作動機和工作態(tài)度。當(dāng)然企業(yè)還需要注意并處理好急需技能和長遠發(fā)展培訓(xùn)的關(guān)系，處理好理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用的關(guān)系。切忌隨意性和盲目性，避免培訓(xùn)內(nèi)容概念化和一般化。 ■ 以人為本▲ 激發(fā)主動性與能動性IT部門的信息技術(shù)人員基本都是學(xué)歷層次比較高的知識性人才，尊重其專業(yè)能力的同時還必須做到有效使用，人盡其才，特別要避免造成人力資源浪費。企業(yè)及IT部門管理者需要盡量減少傳統(tǒng)工作程序和經(jīng)驗主義對信息技術(shù)人才施展才華的束縛。在出現(xiàn)差錯，走了彎路的時候盡量不從根本上否定他們的創(chuàng)新精神和工作熱情。必須避免壓抑人才的主動性、創(chuàng)造性，始終堅持從問題的實質(zhì)出發(fā)，以愛護、培養(yǎng)、指導(dǎo)為基本原則。信息人才的管理需要給員工一個充分的舞臺與空間，在IT技術(shù)與信息化建設(shè)進程中，可積極嘗試員工參與式管理方式，使企業(yè)制定的工作計劃和目標(biāo)更加趨于合理，增強員工工作的積極性，提高工作效率。同時鼓勵員工在自己的工作范圍內(nèi)有較大的決策權(quán)，使員工有機會并愿意承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任，從而使每位員工的工作能力得到較大的鍛煉。這樣選拔培養(yǎng)出的綜合能力較高，創(chuàng)造力較強的員工會逐漸成為企業(yè)信息化中獨當(dāng)一面的業(yè)務(wù)骨干。▲ 個性化管理促使創(chuàng)新是信息部門的人力資源管理中最重要的問題。信息管理的特點決定了員工是企業(yè)信息知識的管理與所有者，發(fā)揮員工的創(chuàng)新能力就是激發(fā)員工用知識去促使企業(yè)創(chuàng)新。管理者要理性地認識創(chuàng)新性工作和事務(wù)性工作有著根本性的區(qū)別，將信息部門大量的創(chuàng)新性工作的特點與其它部門的事務(wù)性工作的管理區(qū)別開來。雖然部門中不同層次的管理與專業(yè)技術(shù)人員在工作中實踐中積累了大量的經(jīng)驗，但是普遍缺乏發(fā)展后勁，這是制約企業(yè)信息科技人才整體水平的重要因素之一。IT的人力資源管理應(yīng)該結(jié)合工作創(chuàng)新的特點與知識發(fā)展的特性從個體的角度去研究自己部門的特點，將每位員工獨立地去理解、去管理，最大限度地挖掘他們的潛力。最終通過個性化的培養(yǎng)與激勵發(fā)揮他們才能?！?信息技術(shù)環(huán)境與人才的穩(wěn)定信息技術(shù)人才隊伍是企業(yè)信息化推進的核心力量。隊伍相對的穩(wěn)定，有利于建立企業(yè)人才培養(yǎng)的長遠發(fā)展規(guī)劃，有利于企業(yè)信息化建設(shè)的連續(xù)性。因此信息部門的人力資源開發(fā)和管理要相當(dāng)重視信息技術(shù)