鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究(已修改)
2025-07-08 08:20 本頁面
【正文】 鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究 1資源型城市轉(zhuǎn)型與金融支持研究——基于烏海市的個案分析 12鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究 中國人民銀行鄂爾多斯市中心支行 劉文光 彭日東 發(fā)布時間:20100824 摘要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是目前各地經(jīng)濟工作的中心。本文分析了鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，并針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一般性途徑，提出了相關(guān)的政策建議。 關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化，金融支持 改革開放30多年來，鄂爾多斯市通過科學(xué)利用優(yōu)越的資源條件，堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，地區(qū)經(jīng)濟實力和綜合競爭力迅速提升。然而在國際金融危機的沖擊下，資源型產(chǎn)品一度失去了市場，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)波動。鄂爾多斯市要實現(xiàn)經(jīng)濟更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，還需進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級，提高自主創(chuàng)新能力和水平，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題?！ ∫?、鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點 (一) “十五”以來，鄂爾多斯市經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，%，被稱為“鄂爾多斯經(jīng)濟現(xiàn)象”。在2006年中國綜合實力百強城市榜中，鄂爾多斯市列第28位，并且依靠突出的經(jīng)濟效率和發(fā)展速度，列經(jīng)濟領(lǐng)域的第6位。2009年經(jīng)濟總量躍過2000億元大關(guān)，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(CDP)，在全國地級以上城市中排名39位，較2000年上升144位，較2008年上升19位，按可比價計算，同比增長23%。，%；，%；，%。：：：：。實踐證明，第一產(chǎn)業(yè)比重下降、第二產(chǎn)業(yè)比重上升、第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有升有利于經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的演進規(guī)律?！ ?二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強 一是隨著鄂爾多斯對外開放步伐不斷加快，投融資環(huán)境進一步改善，良好的招商引資政策吸引了大量外來資金的注入?！笆濉币詠恚欣塾嬕M實施億元以上項目421項，投資規(guī)模達到5189億元，累計完成固定資產(chǎn)投資3672億元。在外來資本投資規(guī)模穩(wěn)步增長的同時，深度和廣度也不斷拓展，質(zhì)量和水平不斷上升。外來資本的投資領(lǐng)域從傳統(tǒng)的羊絨紡織、煤化工、天然氣化工、電力生產(chǎn)向房地產(chǎn)、汽車制造、煤機制造、風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電、種植業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境治理等行業(yè)拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力進一步增強?！ 《墙陙矶鯛柖嗨故胁粩嗌罨母?，進一步放開了市場，放寬非公有制經(jīng)濟準(zhǔn)入范圍，為經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的動力。一方面簡化項目審批手續(xù)，加大了財稅、金融等方面的扶持力度，維護企業(yè)合法權(quán)益，努力為非公有制企業(yè)營造平等競爭的發(fā)展環(huán)境。另一方面還允許非公有制經(jīng)濟進入基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)領(lǐng)域，以及參與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，擴大非公有制經(jīng)濟的發(fā)展空間。到2009年底，鄂爾多斯市個體工商戶已達到6萬多戶，分別比2000年增長37%和514%。2009年3月末全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)435戶，%；，%，%；，%，%。 (三)產(chǎn)業(yè)層次與結(jié)構(gòu)具有明顯的過渡性特征 一方面，新型工業(yè)化具備了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。按照市委、市政府“六個高”的新型工業(yè)化發(fā)展思路，鄂爾多斯已經(jīng)形成了國家重要的能源重化工基地和世界最大的煤化工項目區(qū)。隨著世界第一條煤直接液化生產(chǎn)線神華煤直接液化、中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚、鄂絨大化肥、億利PVC、博源天然氣制甲醇、華泰汽車制造及VM柴油清潔發(fā)動機等一批世界一流、國內(nèi)最大和填補自治區(qū)空白的項目相繼落地，今后幾年內(nèi)勢必形成以能源、化工、裝備制造、紡織、冶金、建材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)體系，強力推進鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展?！ ×硪环矫?，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出，規(guī)模與效益不對稱。2009年鄂爾多斯煤炭、電力、冶金、化工等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的90%以上，成為拉動工業(yè)生產(chǎn)快速增長的主要動力，但原煤開采等低端的能源原材料對工業(yè)增加值貢獻過大的局面還沒有改變。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，%，%，而產(chǎn)品附加值較高的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增加值的貢獻還較小，%、%、%。此外煤炭就地轉(zhuǎn)化率也不高，約為12%，其中10%用于燃煤發(fā)電?！ ?四)產(chǎn)品特色優(yōu)勢不明顯，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 鄂爾多斯市具有高端技術(shù)、品牌的企業(yè)和項目較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，在國際、國內(nèi)分工中地位較低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，與鄰近的晉、陜、蒙、寧部分城市同是以原材料開采和加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且均以初級加工為主，產(chǎn)品重疊度較高?！ 〗陙?，鄂爾多斯市煤化工產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，在建甲醇項目產(chǎn)能約占自治區(qū)的40%，但下游產(chǎn)品只有遠(yuǎn)興公司10萬噸二甲基甲酰胺1個項目，聚丙烯和聚乙烯仍為空白，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條短、下游產(chǎn)品少的問題依然突出。高端裝備制造業(yè)還處于起步階段，目前僅有華泰汽車制造、年產(chǎn)30萬臺變速器、錦化機石化裝備3個項目形成了實際生產(chǎn)能力。 (五)科技支撐與自主創(chuàng)新能力有待提高 近年來，鄂爾多斯在提升地區(qū)科技水平、創(chuàng)新能力方面不斷加大投入，但經(jīng)濟發(fā)展的科技支撐和引領(lǐng)作用還沒有充分發(fā)揮出來。自治區(qū)科技監(jiān)測報告顯示，%，%的水平，%的水平，排在呼市、包頭之
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