鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究(已修改)
2025-07-08 08:20 本頁(yè)面
【正文】 鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究 1資源型城市轉(zhuǎn)型與金融支持研究——基于烏海市的個(gè)案分析 12鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究 中國(guó)人民銀行鄂爾多斯市中心支行 劉文光 彭日東 發(fā)布時(shí)間:20100824 摘要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是目前各地經(jīng)濟(jì)工作的中心。本文分析了鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，并針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一般性途徑，提出了相關(guān)的政策建議?！ ￡P(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化，金融支持 改革開(kāi)放30多年來(lái)，鄂爾多斯市通過(guò)科學(xué)利用優(yōu)越的資源條件，堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力迅速提升。然而在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，資源型產(chǎn)品一度失去了市場(chǎng)，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)。鄂爾多斯市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，還需進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力和水平，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累的深層次矛盾和問(wèn)題。 一、鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) (一) “十五”以來(lái)，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，%，被稱(chēng)為“鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”。在2006年中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市榜中，鄂爾多斯市列第28位，并且依靠突出的經(jīng)濟(jì)效率和發(fā)展速度，列經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的第6位。2009年經(jīng)濟(jì)總量躍過(guò)2000億元大關(guān)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(CDP)，在全國(guó)地級(jí)以上城市中排名39位，較2000年上升144位，較2008年上升19位，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)23%。，%；，%；，%。：：：：。實(shí)踐證明，第一產(chǎn)業(yè)比重下降、第二產(chǎn)業(yè)比重上升、第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有升有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的演進(jìn)規(guī)律?！ ?二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng) 一是隨著鄂爾多斯對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，投融資環(huán)境進(jìn)一步改善，良好的招商引資政策吸引了大量外來(lái)資金的注入。“十五”以來(lái)，全市累計(jì)引進(jìn)實(shí)施億元以上項(xiàng)目421項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)到5189億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3672億元。在外來(lái)資本投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，深度和廣度也不斷拓展，質(zhì)量和水平不斷上升。外來(lái)資本的投資領(lǐng)域從傳統(tǒng)的羊絨紡織、煤化工、天然氣化工、電力生產(chǎn)向房地產(chǎn)、汽車(chē)制造、煤機(jī)制造、風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、種植業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境治理等行業(yè)拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)?！ 《墙陙?lái)鄂爾多斯市不斷深化改革，進(jìn)一步放開(kāi)了市場(chǎng)，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入范圍，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。一方面簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，加大了財(cái)稅、金融等方面的扶持力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，努力為非公有制企業(yè)營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。另一方面還允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)領(lǐng)域，以及參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。到2009年底，鄂爾多斯市個(gè)體工商戶(hù)已達(dá)到6萬(wàn)多戶(hù)，分別比2000年增長(zhǎng)37%和514%。2009年3月末全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)435戶(hù)，%；，%，%；，%，%?！ ?三)產(chǎn)業(yè)層次與結(jié)構(gòu)具有明顯的過(guò)渡性特征 一方面，新型工業(yè)化具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。按照市委、市政府“六個(gè)高”的新型工業(yè)化發(fā)展思路，鄂爾多斯已經(jīng)形成了國(guó)家重要的能源重化工基地和世界最大的煤化工項(xiàng)目區(qū)。隨著世界第一條煤直接液化生產(chǎn)線神華煤直接液化、中天合創(chuàng)300萬(wàn)噸二甲醚、鄂絨大化肥、億利PVC、博源天然氣制甲醇、華泰汽車(chē)制造及VM柴油清潔發(fā)動(dòng)機(jī)等一批世界一流、國(guó)內(nèi)最大和填補(bǔ)自治區(qū)空白的項(xiàng)目相繼落地，今后幾年內(nèi)勢(shì)必形成以能源、化工、裝備制造、紡織、冶金、建材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！ ×硪环矫妫a(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出，規(guī)模與效益不對(duì)稱(chēng)。2009年鄂爾多斯煤炭、電力、冶金、化工等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的90%以上，成為拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ洪_(kāi)采等低端的能源原材料對(duì)工業(yè)增加值貢獻(xiàn)過(guò)大的局面還沒(méi)有改變。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，%，%，而產(chǎn)品附加值較高的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)還較小，%、%、%。此外煤炭就地轉(zhuǎn)化率也不高，約為12%，其中10%用于燃煤發(fā)電?！ ?四)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)不明顯，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 鄂爾多斯市具有高端技術(shù)、品牌的企業(yè)和項(xiàng)目較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)分工中地位較低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，與鄰近的晉、陜、蒙、寧部分城市同是以原材料開(kāi)采和加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且均以初級(jí)加工為主，產(chǎn)品重疊度較高。 近年來(lái)，鄂爾多斯市煤化工產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，在建甲醇項(xiàng)目產(chǎn)能約占自治區(qū)的40%，但下游產(chǎn)品只有遠(yuǎn)興公司10萬(wàn)噸二甲基甲酰胺1個(gè)項(xiàng)目，聚丙烯和聚乙烯仍為空白，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條短、下游產(chǎn)品少的問(wèn)題依然突出。高端裝備制造業(yè)還處于起步階段，目前僅有華泰汽車(chē)制造、年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)變速器、錦化機(jī)石化裝備3個(gè)項(xiàng)目形成了實(shí)際生產(chǎn)能力?！ ?五)科技支撐與自主創(chuàng)新能力有待提高 近年來(lái)，鄂爾多斯在提升地區(qū)科技水平、創(chuàng)新能力方面不斷加大投入，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐和引領(lǐng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。自治區(qū)科技監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，%，%的水平，%的水平，排在呼市、包頭之
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