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正文內(nèi)容

鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及金融支持研究-文庫吧資料

2025-07-02 08:20本頁面
  

【正文】   一、資源型城市轉(zhuǎn)型與金融支持的相關理論研究  (一)資源型城市轉(zhuǎn)型的理論綜述。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,應積極發(fā)揮其整體功能,推進資源型城市經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。煤炭等自然資源具有不可再生性,這決定了資源型城市轉(zhuǎn)型的必然性,轉(zhuǎn)型成功與否直接關系到城市乃至整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展大局。人民銀行要靈活運用窗口指導、再貼現(xiàn)、再貸款等貨幣政策操作工具,引導各金融機構緊緊把握全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級帶來的市場機遇,堅持有保有控的信貸政策,切實把貫徹適度寬松貨幣政策、促進經(jīng)濟結構調(diào)整和支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的著力點放在優(yōu)化信貸結構上,準確把握信貸投放與經(jīng)濟發(fā)展的結合點,同時進一步加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐,著力改進金融服務方式,不斷提高對新興產(chǎn)業(yè)集群支持的深度和廣度,從而推動經(jīng)濟金融和諧健康發(fā)展,實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和自身業(yè)務發(fā)展的雙贏局面。四是順應國家大力推進多層次資本市場建設的形勢,加強政策支持和培訓輔導,鼓勵不同類型的企業(yè)在境外、國內(nèi)主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場上市,鼓勵企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等,在資本市場上打造具有較強吸引力的“鄂爾多斯板塊”。二是根據(jù)國務院最近頒布的《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》,鼓勵民間資本進入金融領域,在我市成立更多的貸款公司、村鎮(zhèn)銀行及其他一些新型的融資機構。金融業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,培育和壯大金融機構體系,大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),一方面可以更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟的支持作用,另一方面它本身也是推進服務業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容。目前呼市、包頭、鄂爾多斯三市的聯(lián)系日趨緊密,不僅是自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的火車頭,而且是我國西部乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的亮點,三市應本著優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的原則,加強合作,使勞動、知識、技術、管理、資本的活力進一步進發(fā)。通過多種方式與東部企業(yè)建立長期合資、合作關系,尤其要加強高新技術與應用的合作,以實現(xiàn)兩地企業(yè)聯(lián)合“走出去”。  (五)推動區(qū)域間的互動協(xié)作  在開放型經(jīng)濟日趨發(fā)展、區(qū)域間要素流動不斷加快的形勢下,深入廣泛開展區(qū)域合作,有利于互利共贏和長遠發(fā)展。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,應遵循產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律和發(fā)展規(guī)律,和科學發(fā)展觀結合起來,和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結合起來。  (四)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接  抓住當前國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機,繼續(xù)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這是毫無疑問的。三是促進產(chǎn)學研的結合,對部分重點實驗室、工程技術研發(fā)中心、企業(yè)技術中心進行整合集成,采取共建方式,加大資金投入,在關鍵技術上形成突破。  (三)提升自主創(chuàng)新能力  一是發(fā)揮政府主導作用,創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的環(huán)境,在專項經(jīng)費安排、稅收政策上給予傾斜優(yōu)惠。三是加快發(fā)展文化消費產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。一是加快發(fā)展先進制造業(yè)。三是加快太陽能、風能、生物質(zhì)能、利用的結構。一是繼續(xù)鞏固能源重化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,沿烯烴和石油替代產(chǎn)品方向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,重視甲醇、PVC等下游產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn),瞄準終端產(chǎn)品,著力發(fā)展精細化工、綠色化工,建成國內(nèi)一流的化工產(chǎn)業(yè)基地?! ∷?、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的政策建議  (一)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)  煤炭、電力是鄂爾多斯市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但只是就煤電做煤電,已經(jīng)遠遠落后于國際和國家的能源發(fā)展趨勢和本市的能源發(fā)展需求。從鄂爾多斯看,第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,帶動了第二產(chǎn)業(yè)輕紡業(yè)的發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)的能源重化工、裝備制造業(yè)的發(fā)展又是建立在原料、燃料、動力等基礎工業(yè)上的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工形成的重要原因,同時與之相伴隨的是產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看,誰掌握了技術創(chuàng)新的制高點,誰就能控制未來經(jīng)濟發(fā)展的主動權。內(nèi)生漸變式是指在資源型產(chǎn)業(yè)衰退期到來之前,產(chǎn)業(yè)集群自身在漫長的發(fā)展、創(chuàng)新中實施的升級與轉(zhuǎn)型,而外部劇變式是指資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、成熟、衰退期間,利用技術創(chuàng)新,自身創(chuàng)造而成或接受外部轉(zhuǎn)移來的性質(zhì)相近甚至毫無聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)集群,從而完成傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程。缺少適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的信貸創(chuàng)新模式,一些處于發(fā)展初期的現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)由于規(guī)模較小,可用于抵押的資產(chǎn)較少,較難得到信貸支持。三是信貸方式運用單一,信貸投放過分依賴于抵押和保證等傳統(tǒng)擔保方式。從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看,主要集中于煤炭、電力行業(yè),、%。1995年到2000年鄂爾多斯市先后有鄂絨、遠興、伊泰、億利四家公司股票上市,進行直接融資,此后也零星發(fā)行過幾次短期企業(yè)債券,但再無公司上市,這與目前鄂爾多斯的經(jīng)濟實力不太相稱。2009年末,%,、::,三產(chǎn)的貸款占比首次超過二產(chǎn),并且有進一步上升的趨勢,這將有利于鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)結構的進一步優(yōu)化。在目前鄂爾多斯市以間接融資為主的格局下,金融機構信貸資金投放是資源配置的主要形式。鄂爾多斯市企業(yè)科技投入占全市科技總投入的80%以上,但多數(shù)企業(yè)主要把這部分資金用于買技術上,技術引進費用與消化吸收經(jīng)費的比例較高,自主創(chuàng)新能力較弱。另一方面,企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強。自治區(qū)科
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