低碳風(fēng)暴對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)的影響及發(fā)展對(duì)策(已修改)
2025-07-08 03:35 本頁面
【正文】 目前，深受金融危機(jī)重創(chuàng)的航空業(yè)愈發(fā)感到前所未有的環(huán)保壓力。在全球氣候變暖的背景下，歐美發(fā)達(dá)國家通過大力推進(jìn)“低碳革命”和著力發(fā)展以“低碳”為核心的新能源技術(shù)，力圖在全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等方面成為新規(guī)則的制定者和領(lǐng)跑者，新一輪“碳政治”的席卷全球似乎已經(jīng)勢(shì)不可免。窺一斑而知全豹，僅從航空運(yùn)輸業(yè)來看，“碳革命”就極有可能為整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈帶來歷史性的沖擊和影響。作為全球最大的發(fā)展中國家，也是全球第一大溫室氣體排放國，中國注定會(huì)在這一前所未有的歷史性浪潮中扮演舉足輕重的角色.盡管諸多的國際性航空組織和各航空公司們紛紛在不同場(chǎng)合下，從不同角度對(duì)即將到來的低碳減排大限提出了種種不同聲音乃至態(tài)度憤懣的抗議，然而對(duì)于全球背景下的“低碳政治”的歷史性浪潮而言，個(gè)人認(rèn)為這些聲音的阻滯效果幾可忽略不計(jì)。畢竟，后者是關(guān)乎全人類未來存亡興衰的大計(jì)。既然“低碳”風(fēng)潮勢(shì)在必行，那么這一浪潮究竟會(huì)給全球以及中國航空業(yè)帶來什么樣的影響？整個(gè)行業(yè)又應(yīng)該去怎樣面對(duì)？一、來勢(shì)洶洶的“低碳減排”在歐盟的推動(dòng)下，1992年聯(lián)合國通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，并于1997年進(jìn)一步變成可操作的法律文件《京都議定書》。在這些法律文件中，環(huán)境問題轉(zhuǎn)化為氣候問題并進(jìn)而在技術(shù)上轉(zhuǎn)化為“二氧化碳”的排放，從而在法律上產(chǎn)生各國圍繞“碳排放權(quán)”展開的全球政治博弈，由此形成全新的“碳政治”。這從實(shí)際操作的角度明確界定了所謂的“碳排放權(quán)”，即每個(gè)國家向大氣中排放二氧化碳等溫室氣體的權(quán)利?！毒┒甲h定書》實(shí)際上明確了（:1)發(fā)展中國家享有完全“碳排放權(quán)”（。2)發(fā)達(dá)國家在國際條約規(guī)定限度內(nèi)享有“碳排放權(quán)”，或稱之為“碳排放權(quán)”受限的國家.基于這些國際性公約和法律性文件，歐盟開始主導(dǎo)全球性“低碳排放革命”的話語權(quán)和游戲規(guī)則，并馬不停蹄地開始出臺(tái)一系列涉及到方方面面相關(guān)行業(yè)的強(qiáng)制性政策體系和法律規(guī)定，其中自然也包括了航空運(yùn)輸業(yè).2006年12月20日，歐盟委員會(huì)提議在原有行業(yè)的基礎(chǔ)上，將航空業(yè)納入碳排放體系（ETS）中。2008年7月8日，歐洲議會(huì)以640∶30的懸殊票數(shù)，通過了關(guān)于將航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系的草案。在完成必要的立法程序后，該草案已于2008年底正式生效.2009年8月下旬，歐盟公布了一份包含2000多家航空公司的名單，進(jìn)入名單的航空公司，2012年起都將被納入歐盟的排放交易體系（ETS）。這也意味著，自2012年起，這些航空公司進(jìn)出歐盟以及在歐盟內(nèi)部航線飛行，都要為排放的溫室氣體付費(fèi).按照歐盟的“綠色天空”計(jì)劃，自2012年起，凡是進(jìn)出歐盟機(jī)場(chǎng)的航空公司，包括外國航空公司，都將被納入碳排放交易配額制（ETS），即航空公司將被分配一定的溫室氣體排放限額，排放總量低于限額的航空公司可出售其限額剩余部分，而排放總量超標(biāo)的則必須購買超出限額的部分。在配額制最初階段，85%的排放配額將免費(fèi)發(fā)放給航空公司，其余15%將通過拍賣方式有償發(fā)放。如果航空公司沒有在8月31日之前提交碳排放檢測(cè)計(jì)劃，就無資
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