【正文】 編號：XK18004公路橋梁支座產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則公布 實施國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局41 / 43目 錄公路橋梁支座產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則1 總則，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》(國務院令第440號)、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》(國家質(zhì)檢總局令第80號)、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改〈中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法〉的決定》（國家質(zhì)檢總局令第130號）等規(guī)定，制定本實施細則。 本實施細則適用于公路橋梁支座產(chǎn)品。公路橋梁支座產(chǎn)品劃分為三個產(chǎn)品單元（見表1）。表1 公路橋梁支座產(chǎn)品單元劃分 序號產(chǎn)品單元規(guī)格型號1板式橡膠支座最大承載力等級（限值：4902kN）2盆式支座最大承載力等級（限值：60MN）3球型支座最大承載力等級（限值60000kN） 注：產(chǎn)品單元的規(guī)格型號為最大承載力等級。承載力等級符合向下覆蓋原則。 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)本實施細則規(guī)定的公路橋梁支座產(chǎn)品的，應當依法取得生產(chǎn)許可證。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)本實施細則規(guī)定的公路橋梁支座產(chǎn)品。，相關產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準和國家產(chǎn)業(yè)政策一經(jīng)修訂，企業(yè)應當及時執(zhí)行，本實施細則將根據(jù)國家標準和行業(yè)標準的變化、國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，動態(tài)修訂。2 工作機構(gòu) 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)負責公路橋梁支座產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作。全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱全國許可證辦公室）負責公路橋梁支座產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心(以下簡稱全國許可證審查中心) 受全國許可證辦公室委托承擔有關技術性和事務性的工作。 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室公路橋梁支座生產(chǎn)許可證審查部（以下簡稱審查部）設在國家道路及橋梁質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（交通部公路工程檢測中心），受全國許可證辦公室的委托組織起草《公路橋梁支座產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》；跟蹤相關公路橋梁支座的國家標準、行業(yè)標準以及技術要求的變化，及時提出修訂、補充產(chǎn)品實施細則的意見和建議；組織公路橋梁支座產(chǎn)品實施細則的宣貫；組織對公路橋梁支座產(chǎn)品申請企業(yè)的實地核查；審查、匯總申請取證企業(yè)的有關材料。 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室公路橋梁支座審查部 地 址：北京市海淀區(qū)西土城路8號 郵政編碼：100088電 話：01062059101，62079574 傳 真：01062079582 電子信箱：gljczhx@聯(lián) 系 人：國天逵、李萬恒 各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局(以下簡稱省級質(zhì)量技術監(jiān)督局)負責本行政區(qū)域內(nèi)公路橋梁支座產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后續(xù)監(jiān)督和管理工作。省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱省級許可證辦公室)負責本行政區(qū)域內(nèi)公路橋梁支座產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內(nèi)公路橋梁支座產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查工作。 　 公路橋梁支座產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的檢驗工作由指定的檢驗機構(gòu)承擔，檢驗機構(gòu)名單及檢驗產(chǎn)品范圍見附件1。根據(jù)工作需要，國家質(zhì)檢總局負責對承擔生產(chǎn)許可證檢驗工作的檢驗機構(gòu)進行動態(tài)調(diào)整。3 企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的基本條件企業(yè)申請生產(chǎn)許可證，應當符合下列條件： 有營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍覆蓋申報的產(chǎn)品； 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員(見附件2)； 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗手段(、附件2)； 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件(見附件2)； 有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度(見附件2)； 產(chǎn)品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求(、附件2)； 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應當符合其規(guī)定。4 許可程序 申請和受理 企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證時，應當向其所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督局提交以下申請材料：《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》?！度珖I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》中“產(chǎn)品類別”欄填寫“公路橋梁支座”，“產(chǎn)品名稱”欄填寫“公路橋梁支座“，“產(chǎn)品單元”欄填寫“板式橡膠支座”，“盆式支座”，“球型支座”，“產(chǎn)品品種 規(guī)格型號”欄填寫相應的最大承載力等級。集團公司與其所屬單位一起申請辦理生產(chǎn)許可證的，集團公司及其所屬單位應分別提交填寫完整的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》。 營業(yè)執(zhí)照復印件。 生產(chǎn)許可證復印件(適用于生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè))。以上材料一式三份，省級質(zhì)量技術監(jiān)督局、審查部及全國許可證審查中心各一份，復印件需加蓋企業(yè)公章。 省級質(zhì)量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；對申請材料不符合《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》要求的，應當作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。 省級許可證辦公室應當自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將申請材料報送審查部。，企業(yè)可以試生產(chǎn)申請取證產(chǎn)品。企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)承擔生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗任務的檢驗機構(gòu)，依據(jù)本實施細則規(guī)定批批（板式橡膠支座每種規(guī)格不超過100塊為一個檢驗批，盆式支座、球型支座每種規(guī)格各不超過10座為一個檢驗批）檢驗合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說明書標明“試制品”后，方可銷售。對國家質(zhì)檢總局作出不予許可決定的，企業(yè)從作出不予許可決定之日起不得繼續(xù)試生產(chǎn)該產(chǎn)品。 企業(yè)實地核查 審查部收到企業(yè)申請材料后，應制定核查計劃，提前5日通知企業(yè)，同時將核查計劃抄送所在地省級許可證辦公室。 省級質(zhì)量技術監(jiān)督局根據(jù)核查計劃派出觀察員，了解審查組工作情況及企業(yè)存在的問題，觀察員應當由行政人員擔任。 審查組由2至4名審查員組成，審查組成員不得全部來自同一單位，應當由不同單位人員共同組成。 審查組應當按照有關規(guī)定及《公路橋梁支座產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法》()進行實地核查，并做好記錄。核查時間一般為1~3天。審查組對企業(yè)實地核查結(jié)果負責，并實行組長負責制?！渡a(chǎn)許可證企業(yè)實地核查報告》（見附件3）和《企業(yè)實地核查不符合項匯總表》（見附件4）復印件一份交企業(yè)，一份交觀察員，由觀察員報企業(yè)所在地省級許可證辦公室。，但存在輕微缺陷的，縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門督促企業(yè)按照《企業(yè)實地核查輕微缺陷項匯總表》要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改。 審查部應當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)的實地核查。，如因非不可抗力原因拖延或拒絕實地核查的實地核查工作終止。 企業(yè)實地核查不合格的判為企業(yè)審查不合格，由審查部書面上報國家質(zhì)檢總局，并由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。，企業(yè)審查工作終止。 產(chǎn)品抽樣與檢驗 企業(yè)實地核查合格的，審查組根據(jù)《公路橋梁支座產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣規(guī)則》()抽封樣品，填寫《公路橋梁支座產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣單》()一式四份，并告知企業(yè)所有承擔該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務的檢驗機構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。，需要送樣檢驗的，應當告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達檢驗機構(gòu)。檢驗機構(gòu)不得將檢驗任務分包、轉(zhuǎn)包。需要現(xiàn)場檢驗的，由企業(yè)自主選擇的檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場檢驗，檢驗機構(gòu)不得使用機構(gòu)外人員實施現(xiàn)場檢驗。 檢驗機構(gòu)應當在收到企業(yè)樣品之日起40日內(nèi)完成檢驗工作，并出具檢驗報告(格式見附件5)一式四份(企業(yè)、審查部、全國許可證審查中心和省級許可證辦公室各一份)。產(chǎn)品檢驗時間不計入本實施細則規(guī)定的許可期限。 企業(yè)實地核查不合格的，不再進行產(chǎn)品抽樣和檢驗。 實地核查合格的，企業(yè)應當積極配合產(chǎn)品抽樣和檢驗工作，如因非不可抗力原因拖延或拒絕產(chǎn)品抽樣和檢驗的實地核查工作終止。 企業(yè)產(chǎn)品檢驗不合格的判為企業(yè)審查不合格，由審查部書面上報國家質(zhì)檢總局，并由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。 審定與發(fā)證 審查部應當按照有關規(guī)定對企業(yè)的申請材料、現(xiàn)場核查文書、抽樣單、產(chǎn)品檢驗報告等材料進行匯總和審核，并自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將申報材料報送全國許可證審查中心。 全國許可證審查中心自受理企業(yè)申請之日起50日內(nèi)完成上報材料的審查，并報國家質(zhì)檢總局。符合發(fā)證條件的，國家質(zhì)檢總局在作出許可決定之日起10日內(nèi)委托省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，應當自作出決定之日起10日內(nèi)委托省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。有關省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按行政許可有關規(guī)定聽取行政相對人的陳述和申辯，聽取申請人的意見。 國家質(zhì)檢總局自作出批準決定之日起20日內(nèi)，將獲證企業(yè)名單以公告、網(wǎng)絡(國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站，“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督”頁面“生產(chǎn)許可”欄目)等方式向社會公布。 集團公司的生產(chǎn)許可、分公司或者生產(chǎn)基地(以下統(tǒng)稱所屬單位)具有法人資格的，可以單獨申請辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨申請辦理生產(chǎn)許可證。 各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以與集團公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請。 其他經(jīng)濟聯(lián)合體及所屬單位申請辦理生產(chǎn)許可證的，參照集團公司辦證程序執(zhí)行。5 審查要求表2 企業(yè)生產(chǎn)公路橋梁支座產(chǎn)品的產(chǎn)品標準及相關標準序號產(chǎn)品單元標準類別標準編號標準名稱1板式橡膠支座產(chǎn)品標準JT/T 42004公路橋梁板式橡膠支座相關標準JT/T 6632006公路橋梁板式橡膠支座規(guī)格系列GB/T 9121989碳素結(jié)構(gòu)鋼和低合金結(jié)構(gòu)鋼熱軋薄鋼板及鋼帶GB/T 16821994硫化橡膠低溫脆性的測定單試樣法GB/T 32802007不銹鋼冷軋鋼板GB/T 35122001硫化橡膠或熱塑性橡膠 熱空氣加速老化和耐熱試驗GB/T 60311998硫化橡膠或熱塑性橡膠硬度的測定(10～100IRHD)GB/T 77591996硫化橡膠或熱塑性橡膠 常溫、高溫和低溫下壓縮永久變形的測定GB/T 77602003 硫化橡膠與金屬粘合的測定單板法（eqv ISO813:1986）GB/T 77622003硫化橡膠或熱塑性橡膠 耐臭氧龜裂 靜態(tài)拉伸試驗GJB 30261997聚四氟乙烯大型板材規(guī)范HG/T 21981991硫化橡膠物理試驗方法的一般要求HG/T 2502199