【正文】 新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商戶經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查研究項目承擔(dān)單位：中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展所項目支持單位：中國社會科學(xué)院青年中心項目主持人： 廖 永 松項目組成員： 李成貴 孫虹云2009年10月10號目 錄一、導(dǎo)言二、市場總體情況調(diào)查三、糧油批發(fā)商經(jīng)營情況調(diào)查四、豬肉批發(fā)商經(jīng)營情況調(diào)查五、蒜苔批發(fā)商經(jīng)營情況調(diào)查六、西瓜批發(fā)商經(jīng)營情況調(diào)查七、商戶經(jīng)營情況調(diào)查結(jié)論和建議附件1 新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法附件2 批發(fā)商經(jīng)營情況調(diào)查表附件3 調(diào)查活動的部分圖片內(nèi)容提要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中聯(lián)接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費者最為重要的一環(huán)，而農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中的商戶就是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌時空轉(zhuǎn)移最為活躍的因子。金融危機背景下農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商的經(jīng)營情況，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行是否健康的重要參數(shù)。北京作為首都，對其農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及其經(jīng)營者經(jīng)營狀況的調(diào)查具有特別意義。本課題以北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營者2008年和2009年經(jīng)營情況的第一手調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中糧油批發(fā)商、豬肉批發(fā)商、蒜苔批發(fā)商及西瓜批發(fā)商的經(jīng)營狀態(tài)。調(diào)查顯示，金融危機對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商的直接影響并不明顯。農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強、易腐壞等特點，使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商經(jīng)營風(fēng)險很大。整體上看，2009年的同期農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商的經(jīng)營狀況不如2008年，需要引起市場管理者的高度重視。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較落后，臟、亂、差的現(xiàn)象還沒有得到根本性改變。建議國家加大農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的支持力度，建立防范農(nóng)產(chǎn)品市場波動過大的政策體系和運行機制。作為首都最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)考慮向農(nóng)產(chǎn)品實物批發(fā)貿(mào)易與期貨交易市場建設(shè)并重的方向轉(zhuǎn)變，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營風(fēng)險和防范農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場波動過度，促進農(nóng)產(chǎn)品市場健康發(fā)展。一、導(dǎo)言(一)研究背景農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一頭連著農(nóng)戶，一頭連著農(nóng)產(chǎn)品零售商，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，有效、健康的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè)得到世界各國的高度重視，比如美國、日本等發(fā)達國家不僅有完備的市場硬件體系，還有高效的農(nóng)產(chǎn)品市場的信息收集和擴散體系以及防范農(nóng)產(chǎn)品市場過度波動的政策體系。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，如何實現(xiàn)小農(nóng)業(yè)與大市場有效對接是困擾我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個“瓶頸”性問題。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心，建設(shè)高效、有序的農(nóng)產(chǎn)品物流體系對于促進我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民增收、國家食品安全保障具有重要意義。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場起步于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已基本建立起以批發(fā)市場為中心，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、連鎖超市和其它零售網(wǎng)點為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。目前全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展到4500多家，承擔(dān)著約70%的商品農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù)（國家統(tǒng)計局 2007）。關(guān)于我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)發(fā)展情況已有大量的研究（農(nóng)業(yè)部市場信息司、商務(wù)部國內(nèi)貿(mào)易司等）。但已有的研究主要從批發(fā)市場管理的角度去調(diào)查分析，很少有關(guān)于在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的商戶經(jīng)營情況的調(diào)查。如，對于北京市最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，去這里視察的省部級領(lǐng)導(dǎo)就有60多位，關(guān)于市場發(fā)展的調(diào)查報告較多，但幾乎見不到關(guān)于市場內(nèi)商戶經(jīng)營情況的研究或是報告。北京作為中國的首都，其農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商戶的經(jīng)營情況，是反映全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行情況的一個晴雨表。了解商戶經(jīng)營情況，對于指導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)具有一般意義，而對于首都，具有保護首都穩(wěn)定的特殊的政治意義。此外，農(nóng)產(chǎn)品價格變化直接關(guān)系到物價指數(shù)的變化，了解和監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格變動，對于國家及時采取有效措施，保障國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的平穩(wěn)發(fā)展十分必要。因此，本項研究以在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中的商戶經(jīng)營情況為視角，調(diào)查從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的商戶經(jīng)營情況，特別是在金融危機的背景下，具有重要的現(xiàn)實意義。（二）研究內(nèi)容根據(jù)研究的目標(biāo)和經(jīng)費預(yù)算，課題研究內(nèi)容包括：北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本情況調(diào)查，包括市場管理、市場監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模、商戶經(jīng)營總體情況等基本信息；選擇新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中經(jīng)營糧油、水果、蔬菜、豬肉等4大類商戶，分別調(diào)查其貨源渠道、銷售范圍、銷量、價格、成本和收益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理等情況并與去年同期進行比較；調(diào)查市場商戶文化水平、性別、經(jīng)營的年限及家庭成員的基本情況；調(diào)查市場商戶農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理中的存在的主要問題；調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品過程中收集、運輸、儲存、批發(fā)到零售的價格變化。（三）研究思路和方法課題在了解全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展總體情況的基礎(chǔ)上，選擇北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的商戶經(jīng)營現(xiàn)狀為切入點來分析金融危機背景下我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商戶經(jīng)營形式變化。課題主要通過與市場管理人員訪談、設(shè)計調(diào)查問卷（附件2）對市場商戶進行現(xiàn)場調(diào)查的方法，分析我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系、市場建設(shè)、價格變動、食品安全等等重大問題。在設(shè)計調(diào)查表時，先對新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的商戶進行預(yù)調(diào)查，然后修改調(diào)查表，最后根據(jù)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的種類選擇40戶商戶作為樣本點進行調(diào)查。（四）調(diào)查時間和基本經(jīng)過課題最初設(shè)計調(diào)查北京市八里橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，后因八里橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的管理人員不配合我們的調(diào)查，經(jīng)與中國社科院青年中心管理人員協(xié)商后，根據(jù)調(diào)查研究的目的，重新選擇了新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為調(diào)查地點。調(diào)查得到了農(nóng)業(yè)部市場信息司的支持。農(nóng)業(yè)部市場信息司的領(lǐng)導(dǎo)為了使我們的調(diào)查得到市場管理處有關(guān)人員的配合，親自幫我們聯(lián)系了新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場常務(wù)副總經(jīng)理顧兆學(xué)。2009年5月24日，為了了解新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的總體情況，在中國社科院農(nóng)村發(fā)展所農(nóng)村政策研究室主任李成貴研究員的親自帶領(lǐng)下，項目組成員廖永松、孫虹云、中國社科院研究生院碩士研究生李越等一行四人與新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場常務(wù)副總經(jīng)理顧兆學(xué)進行了訪談，并實地考查和訪談了市場宣傳部、統(tǒng)計部、收費處、保安處以及信息發(fā)布處等部門。在了解到了新發(fā)地批發(fā)市場的總體情況后，課題組開始設(shè)計預(yù)調(diào)查表。經(jīng)過近兩周的工作，完成預(yù)調(diào)查表后，在6月4日又與市場副總經(jīng)理顧兆學(xué)及宣傳部部長王年勇進行了座談，請他們對預(yù)調(diào)查表提出修改意見。然后對新發(fā)地的糧油批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場、豬肉批發(fā)市場、水果批發(fā)市場的總體情況進行了調(diào)查，并分別選擇了1戶西瓜批發(fā)商戶、2戶糧油批發(fā)商戶、1戶豬肉批發(fā)商戶（因批發(fā)商戶的工作時間在晚上11：303：00左右，預(yù)調(diào)查表選擇了2戶零售商戶進行調(diào)查）、1戶蒜苔批發(fā)商戶進行預(yù)調(diào)查。根據(jù)預(yù)調(diào)查的情況，修改調(diào)查表。根據(jù)研究的目標(biāo)，我們分別調(diào)查了10戶西瓜批發(fā)商戶、10戶糧油批發(fā)商戶、10戶豬肉批發(fā)商戶和10戶蒜苔批發(fā)商戶。調(diào)查時間在2009年6月1120日，歷時10天左右。調(diào)查得到了新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場各部門的大力支持和配合，也得到了市場內(nèi)商戶的大力支持，達到了調(diào)查研究的目標(biāo)，收集到了相關(guān)的信息。二、市場總體情況調(diào)查（一）市場基本情況北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場位于豐臺區(qū)，成立于1988年5月。市場成立之初只是一個占地15畝、管理人員15名、啟動資金15萬元，連圍墻都是鐵絲網(wǎng)的小型農(nóng)貿(mào)市場。經(jīng)過18年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已成為北京市交易規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，在全國同類市場中也具有很大的影響力。市場現(xiàn)占地面積1370畝，總建筑面積近15萬平方米，有管理人員1100多名(其中保安員400多名)。主要經(jīng)營蔬菜、果品、種子、糧油、肉類、水產(chǎn)、副食、調(diào)料、禽蛋、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品，是一處以蔬菜、果品批發(fā)為龍頭的國家級農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場。市場現(xiàn)有固定攤位3200多個、定點客戶4800多家，（次）、客流量4萬多人（次）。高峰期，市場日吞吐蔬菜近900萬公斤、果品近1000萬公斤。2005年，市場各類農(nóng)副產(chǎn)品總交易量為53億公斤，總交易額為110億元，交易量在全國同類市場當(dāng)中名列第一、交易額名列第二。其中蔬菜、果品兩大項的供應(yīng)量已占到全市總需求量的70%左右，全年為國家上繳各種稅費1200多萬元，是北京市名副其實的“大菜籃子”、“大果盤子”和地方納稅大企業(yè)之一。圖21 北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場分布圖多年來,市場本著“讓客戶發(fā)財，求市場發(fā)展”的宗旨，嚴格管理，熱情服務(wù)，先后獲得“全國文明市場”、“北京市文明示范市場”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”等多種榮譽稱號。在繁榮首都城鄉(xiāng)經(jīng)濟、保障市民“菜籃子”供應(yīng)、帶動全國農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮著非常重要的作用。圖22 北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場占地面積（畝）　　從1988年市場開始成立以來，市場在短短的20多年中快速發(fā)展，其市場掌舵人張玉璽發(fā)揮了重要作用，是典型的能人帶動發(fā)展型企業(yè)。張玉璽現(xiàn)承擔(dān)了中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會會長、中國蔬菜流通協(xié)會副會長等多種社會職務(wù)，因其貢獻突出，先后獲得“北京市勞動模范”、“京郊經(jīng)濟發(fā)展‘十大’杰出典型”、“中國果菜產(chǎn)業(yè)十大杰出人物”、 “全國農(nóng)村優(yōu)秀人才”等多種獎項，2005年4月被國務(wù)院授予“全國勞動模范”稱號。年僅29歲農(nóng)民出身的顧兆學(xué)，1997年7月以幾分之差高考落榜后，從新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的一名保安員做起，10年之后，成為了交易規(guī)模亞洲第一的新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的常務(wù)副總經(jīng)理。并獲得了“全國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人”、“中國農(nóng)產(chǎn)品市場杰出人物”、甘肅省“全省發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟農(nóng)民工明星”、團中央、公安部等國家十三個部、委聯(lián)合評為“全國優(yōu)秀進城務(wù)工青年”等多項榮譽。新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展歷程，是改革開往30年來中國經(jīng)濟發(fā)展一個縮影，不能不說是一個奇跡。（二）市場發(fā)展過程簡介北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成立于1988年5月，是由豐臺區(qū)花鄉(xiāng)新發(fā)地農(nóng)工商聯(lián)合公司創(chuàng)辦的一家集體企業(yè)。由于其得天獨厚的地理位置，在企業(yè)員工的艱苦創(chuàng)業(yè)，國家的大力支持下，才得到了如此快速的發(fā)展。新發(fā)地村位于豐臺區(qū)花鄉(xiāng)東南部，是北京南部城郊結(jié)合部，背靠京津冀上百萬畝的大菜田，處于臨京開路和豐南路交叉口，是城郊農(nóng)產(chǎn)品交易流通的理想場所。在1985年，當(dāng)時的新發(fā)地常有京郊的農(nóng)民在此賣菜，開始常被擾亂社會治安和妨礙交通為由受到當(dāng)?shù)厝说尿?qū)趕。后來，在新發(fā)地村干部的帶領(lǐng)下，變“趕”為“引”，劃出15畝地作為農(nóng)產(chǎn)品市場交易的場所，于是發(fā)展出了當(dāng)前北京市最大的農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，僅蔬菜和水果交易量分別占北京市同類產(chǎn)品交易總量的70%和80%，成了北京名副其實的“大菜籃子”和 “大果盤子”。為適應(yīng)市場發(fā)展的需要，2003年9月，新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建成立了新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品有限公司，總注冊資金1億元，公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰，管理責(zé)權(quán)明確，具有獨立的法人治理結(jié)構(gòu)和財務(wù)核算體系。公司的成立，為新發(fā)地市場今后向規(guī)范化、規(guī)?；F(xiàn)代化方向發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前公司實行董事長負責(zé)制下的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。公司有副總經(jīng)理5名，下設(shè)有宣傳部、統(tǒng)計部、保安部、收費部、后勤部等多個部門，部門員工實行聘任制，市場管理較為有序。新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場正在按照“北京最大、全國一流”的目標(biāo)進行市場升級改造，信息化建設(shè)是市場改造的重要組成部分。目前市場已經(jīng)建成了電子結(jié)算中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、檢測中心、倉儲物流中心等；實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯制度；并通過門禁收費系統(tǒng)改進了交易方式、結(jié)算手段。三、糧油批發(fā)商經(jīng)營情況調(diào)查北京市較大的糧油批發(fā)市場分別有海淀區(qū)玉泉路糧油批發(fā)市場、豐臺區(qū)的北京糧油中央批發(fā)市場、朝陽區(qū)的東郊糧油批發(fā)交易市場等糧油專門批發(fā)市場。豐臺區(qū)的新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以蔬菜和水果見長，糧食批發(fā)經(jīng)營商戶無論是在經(jīng)營規(guī)模、商戶進貨和存貨條件等各個方面與其它糧油專門批發(fā)市場內(nèi)的經(jīng)營商戶都不可相比。在調(diào)查時，整個市場只有30戶左右的二級糧油批發(fā)商，他們的進貨渠道主要是玉泉路糧油批發(fā)市場或北京糧油中央批發(fā)市場的一級糧油批發(fā)商，而不是來自糧油產(chǎn)地。應(yīng)該說，更具代表性、更能反映糧油商戶經(jīng)營總體情況的是那些在專門的糧油批發(fā)市場中的商戶。由于調(diào)研時間、經(jīng)費的限制，課題組不可能再重新選擇新的市場開展調(diào)查，而是結(jié)合調(diào)查新發(fā)地其它農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商戶的經(jīng)營情況，在市場內(nèi)的糧食商戶中，選擇10戶進行了調(diào)查（預(yù)調(diào)查2戶）。糧油商戶經(jīng)營的品種較其它農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商來說，較分散，有點小雜貨店的狀態(tài)。主要經(jīng)營的品種有大米、面粉、食用油、五谷雜糧、豆類、花生等品種。調(diào)查時，除了總體上了解商戶的經(jīng)營情況，包括月平均銷售額、單價、數(shù)量、進貨成本外，還對主要品種大米、面粉和食用油的成本、進貨情況進行了詳細調(diào)查。需強調(diào)的是，調(diào)查期間，正值新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品市場新糧油交易大廳開業(yè)之際，老的商業(yè)交易地點正向新的地點遷移。糧食批發(fā)商的經(jīng)營正處于一個過渡期，需要新發(fā)地市場管理部門根據(jù)新的經(jīng)營規(guī)模和情況，加大宣傳力度，對進入新糧油交易大廳的商戶進行必要的支持，否則剛進入到新糧油大廳的商戶會遇到較大困難，影響到市場和商戶的長遠發(fā)展。（一）商戶基本情況被調(diào)查的10戶商戶中，共有4位女性，是調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商戶中女性經(jīng)營者所占比例最高的。主要是糧油批發(fā)有固定的店鋪，經(jīng)營形式相對簡單，規(guī)模較小，較易于女性從業(yè)。在年齡方面，也比其它市場的商戶要大，呈現(xiàn)更為弱勢的樣子。經(jīng)營者平均年齡41歲，高于其它農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商戶。他們來自五湖四海，有安徽的、湖北的、江蘇的、河北的、河南的、北京的，但安徽人占了4位。通過親戚或老鄉(xiāng)關(guān)系，他們來到了北京，經(jīng)歷了市場的洗禮。他們大多都是在1995到2000年期間來到新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的。有6位是通過親戚介紹、3位自己考察、1位同行介紹來到這個市場。遺憾的是，雖然來這個市場從事糧油買賣10來年，他們?nèi)匀婚L期租住在條件非常簡陋的商鋪里，沒有一戶取得了較大的成功。被調(diào)查的10戶商戶，家庭平均人口4人，兩個孩子居多，個別有3個孩子的，沒有一戶在北京購買了住房。在舊商鋪里吃、住和做買賣，每月他們需要支付市場管理處1500元租金。但如果通過競拍要搬到新的糧油大廳里從事更大規(guī)模的商業(yè)經(jīng)營活動，他們需要三年內(nèi)交13萬元左右，每月3000元水、電費才能得到那個資格。所以，被調(diào)查的10戶中，有5戶不得不對新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品市場說再見。他們再也不能在那里求生