【正文】 第五章清潔生產(chǎn)管理
清潔生產(chǎn)所面對(duì)的領(lǐng)域包括了許多交叉學(xué)科和交叉技術(shù)。由上一章的清潔生產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容可知，清潔生產(chǎn)所涉及的管理問題是多方面的。本章擬從產(chǎn)品的壽命周期評(píng)價(jià)著手，討論產(chǎn)品的全壽命周期管理。第一節(jié) 產(chǎn)品的壽命周期評(píng)價(jià)和費(fèi)用分析由環(huán)境教育公司的環(huán)境技術(shù)與化學(xué)會(huì)和SETAC基金會(huì)提出題為“生命周期評(píng)價(jià)技術(shù)框架”報(bào)告（以下簡稱報(bào)告），將生命周期評(píng)價(jià)定義為：“生命周期評(píng)價(jià)是一個(gè)客觀過程，用來評(píng)價(jià)與產(chǎn)品、過程或行動(dòng)有關(guān)的環(huán)境負(fù)擔(dān)，通過識(shí)別和定量能量和物質(zhì)的使用及環(huán)境排放，來評(píng)價(jià)能量和物質(zhì)的使用及向環(huán)境排放所帶來的影響，以及評(píng)價(jià)和實(shí)施有效的環(huán)境改進(jìn)?！备鶕?jù)該報(bào)告，實(shí)施環(huán)境生命周期評(píng)價(jià)由三個(gè)相互獨(dú)立但又相互聯(lián)系的部分組成：生命周期清單，生命周期影響分析，生命周期改進(jìn)分析。生命周期清單，是一個(gè)識(shí)別的定量所有的能源和能源使用、環(huán)境釋放以及廢物排放的客觀過程，它貫穿于產(chǎn)品、過程、服務(wù)或工業(yè)行為的整個(gè)生命周期中，生命周期清單以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)并可輸出數(shù)據(jù)。沒有準(zhǔn)確和完整的數(shù)據(jù)，生命周期評(píng)價(jià)就不可能為環(huán)境決策提供有用的信息。生命周期影響分析是指在清單中被識(shí)別的，對(duì)環(huán)境有影響的廢物、環(huán)境釋放和排放后果的評(píng)價(jià)，其實(shí)施要以科學(xué)和技術(shù)為基礎(chǔ)，但要結(jié)合確鑿的數(shù)據(jù)，和根據(jù)已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)作出的定性判斷。生命周期改進(jìn)分析，是著眼于前面識(shí)別的廢物環(huán)境釋放和排放進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)、發(fā)展和實(shí)施有助于質(zhì)量改進(jìn)的技術(shù)和過程。它主要依靠革新，即對(duì)產(chǎn)品、過程、替代技術(shù)、原材料廢物處理等方面的革新，以及對(duì)勞動(dòng)力、消費(fèi)者培訓(xùn)等方面的革新。改進(jìn)分析在很大程度上同樣依靠數(shù)據(jù)和技術(shù)知識(shí)界，同時(shí)還要在技術(shù)上、科學(xué)上和質(zhì)量上有新的思路?？梢哉J(rèn)為，清單和影響分析的目標(biāo)就是這一最終階段，即環(huán)境改進(jìn)。一．當(dāng)前問題當(dāng)前有四個(gè)問題影響環(huán)境清單評(píng)價(jià)、影響分析和改進(jìn)分析。（1）技術(shù)問題，（2）法規(guī)問題，（3）經(jīng)濟(jì)問題，（4）商業(yè)策略。每個(gè)工業(yè)系統(tǒng)的基本特征都是很清楚的。系統(tǒng)通過原材料，某些組分和能量等特定的輸入，并將它們與勞動(dòng)力和生產(chǎn)過程相結(jié)合，這些都是系統(tǒng)的必要組成部分，然后就以可利用的產(chǎn)品、副產(chǎn)品及其它廢物、排放物、釋放物等形式，產(chǎn)生特定的輸出。后者還可以分為固體廢物、有毒物質(zhì)、大氣排放物、水體排放物及其它環(huán)境釋放物。它們由原材料，生產(chǎn)和輸入、輸出的轉(zhuǎn)換過程、輔助設(shè)施（如運(yùn)輸系統(tǒng)、信息傳遞）所決定。因此，影響一個(gè)系統(tǒng)環(huán)境評(píng)價(jià)的技術(shù)問題，將會(huì)在生命周期的所有階段產(chǎn)生影響。但是，每個(gè)獨(dú)立的組分是在不同階段進(jìn)入的。這個(gè)問題將在下面進(jìn)行討論。技術(shù)問題包括主要與次要的技術(shù)選擇、設(shè)備和流程選擇問題。科學(xué)家、工程師和技術(shù)專家及與決策有關(guān)的人，必須給環(huán)境顧問人員留出足夠的決策空間。在主要的技術(shù)決策中，公司面臨的問題是把原材料轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品的潛力的選擇。在決定生產(chǎn)何種產(chǎn)品和如何依照物理和化學(xué)規(guī)律來生產(chǎn)的過程中，科學(xué)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)起著關(guān)鍵的作用。正象Fava等人指出的那樣，為確保物料和熱力學(xué)的守恒，特別要注意過程的反應(yīng)能和能量效率有關(guān)的熱力學(xué)過程。在論證了產(chǎn)品的科學(xué)和技術(shù)可行性之后，次要的技術(shù)選擇，就是選擇一個(gè)輸入——輸出的轉(zhuǎn)換過程。在這個(gè)問題上，環(huán)境科學(xué)家和評(píng)價(jià)人員將發(fā)揮重要的作用。根據(jù)有關(guān)環(huán)境法規(guī)，從生態(tài)和法律角度進(jìn)行研究，并將其用于決策模式和決策過程中。關(guān)于設(shè)備的選擇，則早已在需求預(yù)測(cè)、現(xiàn)有設(shè)施可用性以及費(fèi)用效益分析等方法中進(jìn)行了考慮。但在這里，清單評(píng)價(jià)和影響分析也必須考慮，不僅要考慮現(xiàn)狀，還要考慮將來的改進(jìn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)。工藝流程的選擇解決了所選擇生產(chǎn)過程中的物料、人員、信息的安排。地點(diǎn)、布局、設(shè)備、人員選擇是此階段的主要決策內(nèi)容。因?yàn)檫@些因素可能聯(lián)合起來影響產(chǎn)品的質(zhì)量與數(shù)量，及廢物、排放物和釋放物，因此，它們都對(duì)環(huán)境有影響。所以，這一方面的決策必須充分考慮環(huán)境和生態(tài)影響的細(xì)節(jié)。許多國家、國際組織以及它們的各部門，都制訂了法律和規(guī)章，來控制環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。其法律物規(guī)章的具體條款，在制訂和實(shí)施上，各國各地區(qū)都有差異，但也有一些共同特點(diǎn)：在環(huán)境立法方面，都有一套法律框架的制度；在實(shí)施中，它們都具有不同程度的強(qiáng)制性。通過法律的強(qiáng)制性，都建立了危險(xiǎn)廢物的處理措施。美國、加拿大、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC）、日本都建立了廣泛的具有強(qiáng)制性的法律。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）也起到了合作和收集和傳播信息的作用。無論各國各地區(qū)在環(huán)境法律方面存在著什么差異，工程師、科學(xué)家和行政官員都必須熟悉環(huán)境法規(guī)。如果忽視了這方面的法律，就可能引起嚴(yán)重的民事和刑事責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失。環(huán)境保護(hù)方面有三個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)問題，它們是（i）經(jīng)濟(jì)增長和生活標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境改善和生活質(zhì)量的匹配；（ii）在目前全球商業(yè)競(jìng)爭的壓力中生存，同時(shí)還要滿足日趨嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（iii）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用制約下滿足需求同時(shí)又能經(jīng)受住把公眾關(guān)心的經(jīng)濟(jì)外在性的東西內(nèi)在化的壓力的能力。此外，還需對(duì)商業(yè)運(yùn)行中的環(huán)境問題，進(jìn)行相應(yīng)的成本收益的測(cè)算和分析。隨著政府加快環(huán)境立法和控制，商業(yè)對(duì)政府的環(huán)境立法和控制的調(diào)和和適應(yīng)是當(dāng)前工業(yè)面臨的主要戰(zhàn)略問題。將來仍將是如此，隨著商業(yè)和交流的全球化，所有國家。包括發(fā)展中國家，都必須制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。隨著工業(yè)化的加速發(fā)展，環(huán)境危險(xiǎn)物增加和環(huán)境破壞加劇。這就迫使所有政府都必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全方面的法規(guī)?！侗泵雷杂少Q(mào)易協(xié)定》和《關(guān)稅和貿(mào)易共同協(xié)定》的簽定，使得不同國家、不同政治體制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守國際標(biāo)準(zhǔn)。因此，為了幫助商業(yè)參與和滿足公眾的關(guān)注，以及加強(qiáng)政府和工業(yè)之間的合作，為立法者提供建議，以及他們大膽而又謹(jǐn)慎的制訂法律，同時(shí)為剌激經(jīng)濟(jì)增長和加強(qiáng)公眾福利在新開拓的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新市場(chǎng)方面領(lǐng)先，在環(huán)境保護(hù)和改善領(lǐng)域，新產(chǎn)品和新市場(chǎng)的開發(fā)應(yīng)該成為吸引公司決策者的新的增長領(lǐng)域。在這一點(diǎn)上，工業(yè)發(fā)達(dá)國家有著明顯的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗鼈冊(cè)诃h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè) 、評(píng)價(jià)、保護(hù)和立法方面有技術(shù)基礎(chǔ)、科學(xué)優(yōu)勢(shì)和長期的豐富經(jīng)驗(yàn)。二．壽命周期評(píng)價(jià)現(xiàn)在，我們將詳述系統(tǒng)生命周期評(píng)價(jià)中的這些部分的相互關(guān)系。1．初始階段在生產(chǎn)的初始階段，有兩個(gè)問題需要著重考慮：（1）公司的目標(biāo)是什么?（2）將生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品或服務(wù)?就環(huán)境評(píng)價(jià)來說，應(yīng)該把環(huán)境保護(hù)和改善放在公司長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)中首要位置。所提供的產(chǎn)品或服務(wù)，也必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，而不應(yīng)當(dāng)危害環(huán)境。換句話說，與費(fèi)用—效益分析相聯(lián)系的利潤不是選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在生命周期的這個(gè)階段，生產(chǎn)何種產(chǎn)品已確定，該階段要確定的是產(chǎn)品應(yīng)具有什么特點(diǎn)，如形狀、外觀和質(zhì)量方面的特點(diǎn)。此外，還需要選擇特定的生產(chǎn)技術(shù)，以及原材料和成份。在輸入階段、廢物回收階段以及為了再利用和維護(hù)的需要都要使用原材料。在替代產(chǎn)品選擇決策作出之前，應(yīng)對(duì)各種方案的原材料、輔料、成份進(jìn)行影響分析。然后按照Fava等人推薦的方法構(gòu)造環(huán)境清單。在選擇轉(zhuǎn)換技術(shù)之前，技術(shù)的“生命時(shí)間”影響，能量使用，廢物、排放物、釋放物的影響，都必須進(jìn)行預(yù)測(cè)。同時(shí)，還要根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)，按現(xiàn)值進(jìn)行費(fèi)用效益分析。然后構(gòu)造環(huán)境清單，與類似的現(xiàn)存系統(tǒng)相比，要?dú)w納出該技術(shù)利用清潔生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)。還有，必須調(diào)查和研究各種可能的改進(jìn)措施，進(jìn)行靈敏度分析，以確定當(dāng)操作參數(shù)改變時(shí)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的影響的變化。對(duì)環(huán)境可能會(huì)產(chǎn)生長期影響的決策要在此階段給出，本階段將要作出決策的有：設(shè)備，設(shè)施位置，規(guī)劃和設(shè)計(jì)（包括機(jī)器設(shè)備的布局），質(zhì)量和過程控制系統(tǒng)，維修、再生和恢復(fù)系統(tǒng)，分布系統(tǒng)，人力需求勞動(dòng)力教育、培訓(xùn)以及使用等。以上的所有決策，無論是單個(gè)的還是聯(lián)合的都對(duì)生命周期評(píng)價(jià)的清單評(píng)價(jià)、影響分析和改進(jìn)分析有著長遠(yuǎn)的影響。闡述這些問題，應(yīng)該具備高深的科學(xué)、工程學(xué)知識(shí)和新技術(shù)，此外，工業(yè)內(nèi)及跨國界的知識(shí)合作也是需要的。在此階段獲得的知識(shí)、構(gòu)造的清單，會(huì)為那些基于環(huán)境保護(hù)和改善而設(shè)計(jì)的技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)及市場(chǎng)化鋪平道路。這個(gè)階段進(jìn)行試驗(yàn)性生產(chǎn)，系統(tǒng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。這是一個(gè)關(guān)鍵的運(yùn)行測(cè)試階段，除了會(huì)遇到一些對(duì)特定地點(diǎn)的影響外，如廢物、排放物、釋放物等，可能還會(huì)遇到一些不可預(yù)見的問題：技術(shù)、原料、產(chǎn)品、設(shè)備，以及它們對(duì)環(huán)境的影響。在這里就可以開展環(huán)境改進(jìn)分析、技術(shù)和程序，評(píng)價(jià)它們的費(fèi)用和效益。