【正文】 加強(qiáng)政府和工業(yè)之間的合作，為立法者提供建議，以及他們大膽而又謹(jǐn)慎的制訂法律，同時為剌激經(jīng)濟(jì)增長和加強(qiáng)公眾福利在新開拓的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新市場方面領(lǐng)先，在環(huán)境保護(hù)和改善領(lǐng)域，新產(chǎn)品和新市場的開發(fā)應(yīng)該成為吸引公司決策者的新的增長領(lǐng)域。這就迫使所有政府都必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全方面的法規(guī)。包括發(fā)展中國家，都必須制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。隨著政府加快環(huán)境立法和控制，商業(yè)對政府的環(huán)境立法和控制的調(diào)和和適應(yīng)是當(dāng)前工業(yè)面臨的主要戰(zhàn)略問題。環(huán)境保護(hù)方面有三個基本的經(jīng)濟(jì)問題，它們是（i）經(jīng)濟(jì)增長和生活標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境改善和生活質(zhì)量的匹配；（ii）在目前全球商業(yè)競爭的壓力中生存，同時還要滿足日趨嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（iii）在市場經(jīng)濟(jì)費用制約下滿足需求同時又能經(jīng)受住把公眾關(guān)心的經(jīng)濟(jì)外在性的東西內(nèi)在化的壓力的能力。無論各國各地區(qū)在環(huán)境法律方面存在著什么差異，工程師、科學(xué)家和行政官員都必須熟悉環(huán)境法規(guī)。美國、加拿大、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC）、日本都建立了廣泛的具有強(qiáng)制性的法律。其法律物規(guī)章的具體條款，在制訂和實施上，各國各地區(qū)都有差異，但也有一些共同特點：在環(huán)境立法方面，都有一套法律框架的制度；在實施中，它們都具有不同程度的強(qiáng)制性。所以，這一方面的決策必須充分考慮環(huán)境和生態(tài)影響的細(xì)節(jié)。地點、布局、設(shè)備、人員選擇是此階段的主要決策內(nèi)容。但在這里，清單評價和影響分析也必須考慮，不僅要考慮現(xiàn)狀，還要考慮將來的改進(jìn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)。根據(jù)有關(guān)環(huán)境法規(guī)，從生態(tài)和法律角度進(jìn)行研究，并將其用于決策模式和決策過程中。在論證了產(chǎn)品的科學(xué)和技術(shù)可行性之后，次要的技術(shù)選擇，就是選擇一個輸入——輸出的轉(zhuǎn)換過程。在決定生產(chǎn)何種產(chǎn)品和如何依照物理和化學(xué)規(guī)律來生產(chǎn)的過程中，科學(xué)知識和實用技術(shù)起著關(guān)鍵的作用?？茖W(xué)家、工程師和技術(shù)專家及與決策有關(guān)的人，必須給環(huán)境顧問人員留出足夠的決策空間。這個問題將在下面進(jìn)行討論。因此，影響一個系統(tǒng)環(huán)境評價的技術(shù)問題，將會在生命周期的所有階段產(chǎn)生影響。后者還可以分為固體廢物、有毒物質(zhì)、大氣排放物、水體排放物及其它環(huán)境釋放物。每個工業(yè)系統(tǒng)的基本特征都是很清楚的。一．當(dāng)前問題當(dāng)前有四個問題影響環(huán)境清單評價、影響分析和改進(jìn)分析。改進(jìn)分析在很大程度上同樣依靠數(shù)據(jù)和技術(shù)知識界，同時還要在技術(shù)上、科學(xué)上和質(zhì)量上有新的思路。生命周期改進(jìn)分析，是著眼于前面識別的廢物環(huán)境釋放和排放進(jìn)行系統(tǒng)的評價、發(fā)展和實施有助于質(zhì)量改進(jìn)的技術(shù)和過程。沒有準(zhǔn)確和完整的數(shù)據(jù)，生命周期評價就不可能為環(huán)境決策提供有用的信息?！备鶕?jù)該報告，實施環(huán)境生命周期評價由三個相互獨立但又相互聯(lián)系的部分組成：生命周期清單，生命周期影響分析，生命周期改進(jìn)分析。本章擬從產(chǎn)品的壽命周期評價著手，討論產(chǎn)品的全壽命周期管理。第五章清潔生產(chǎn)管理
清潔生產(chǎn)所面對的領(lǐng)域包括了許多交叉學(xué)科和交叉技術(shù)。由上一章的清潔生產(chǎn)審計內(nèi)容可知，清潔生產(chǎn)所涉及的管理問題是多方面的。第一節(jié) 產(chǎn)品的壽命周期評價和費用分析由環(huán)境教育公司的環(huán)境技術(shù)與化學(xué)會和SETAC基金會提出題為“生命周期評價技術(shù)框架”報告（以下簡稱報告），將生命周期評價定義為：“生命周期評價是一個客觀過程，用來評價與產(chǎn)品、過程或行動有關(guān)的環(huán)境負(fù)擔(dān)，通過識別和定量能量和物質(zhì)的使用及環(huán)境排放，來評價能量和物質(zhì)的使用及向環(huán)境排放所帶來的影響，以及評價和實施有效的環(huán)境改進(jìn)。生命周期清單，是一個識別的定量所有的能源和能源使用、環(huán)境釋放以及廢物排放的客觀過程，它貫穿于產(chǎn)品、過程、服務(wù)或工業(yè)行為的整個生命周期中，生命周期清單以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)并可輸出數(shù)據(jù)。生命周期影響分析是指在清單中被識別的，對環(huán)境有影響的廢物、環(huán)境釋放和排放后果的評價，其實施要以科學(xué)和技術(shù)為基礎(chǔ)，但要結(jié)合確鑿的數(shù)據(jù)，和根據(jù)已有知識和經(jīng)驗作出的定性判斷。它主要依靠革新，即對產(chǎn)品、過程、替代技術(shù)、原材料廢物處理等方面的革新，以及對勞動力、消費者培訓(xùn)等方面的革新?？梢哉J(rèn)為，清單和影響分析的目標(biāo)就是這一最終階段，即環(huán)境改進(jìn)。（1）技術(shù)問題，（2）法規(guī)問題，（3）經(jīng)濟(jì)問題，（4）商業(yè)策略。系統(tǒng)通過原材料，某些組分和能量等特定的輸入，并將它們與勞動力和生產(chǎn)過程相結(jié)合，這些都是系統(tǒng)的必要組成部分，然后就以可利用的產(chǎn)品、副產(chǎn)品及其它廢物、排放物、釋放物等形式，產(chǎn)生特定的輸出。它們由原材料，生產(chǎn)和輸入、輸出的轉(zhuǎn)換過程、輔助設(shè)施（如運輸系統(tǒng)、信息傳遞）所決定。但是，每個獨立的組分是在不同階段進(jìn)入的。技術(shù)問題包括主要與次要的技術(shù)選擇、設(shè)備和流程選擇問題。在主要的技術(shù)決策中，公司面臨的問題是把原材料轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品的潛力的選擇。正象Fava等人指出的那樣，為確保物料和熱力學(xué)的守恒，特別要注意過程的反應(yīng)能和能量效率有關(guān)的熱力學(xué)過程。在這個問題上，環(huán)境科學(xué)家和評價人員將發(fā)揮重要的作用。關(guān)于設(shè)備的選擇，則早已在需求預(yù)測、現(xiàn)有設(shè)施可用性以及費用效益分析等方法中進(jìn)行了考慮。工藝流程的選擇解決了所選擇生產(chǎn)過程中的物料、人員、信息的安排。因為這些因素可能聯(lián)合起來影響產(chǎn)品的質(zhì)量與數(shù)量，及廢物、排放物和釋放物，因此，它們都對環(huán)境有影響。許多國家、國際組織以及它們的各部門，都制訂了法律和規(guī)章，來控制環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。通過法律的強(qiáng)制性，都建立了危險廢物的處理措施。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）也起到了合作和收集和傳播信息的作用。如果忽視了這方面的法律，就可能引起嚴(yán)重的民事和刑事責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失。此外，還需對商業(yè)運行中的環(huán)境問題，進(jìn)行相應(yīng)的成本收益的測算和分析。將來仍將是如此，隨著商業(yè)和交流的全球化，所有國家。隨著工業(yè)化的加速發(fā)展，環(huán)境危險物增加和環(huán)境破壞加劇?！侗泵雷杂少Q(mào)易協(xié)定》和《關(guān)稅和貿(mào)易共同協(xié)定》的簽定，使得不同國家、不同政治體制在經(jīng)濟(jì)活動中遵守國際標(biāo)準(zhǔn)。在這一點上，工業(yè)發(fā)達(dá)國家有著明顯的競爭優(yōu)勢，因為它們在環(huán)境風(fēng)險預(yù)測 、評價、保護(hù)和立法方面有技術(shù)基礎(chǔ)、科學(xué)優(yōu)勢和長期的豐富經(jīng)驗。1．初始階段在生產(chǎn)的初始階段，有兩個問題需要著重考慮：（1）公司的目標(biāo)是什么?（2）將生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品或服務(wù)?就環(huán)境評價來說，應(yīng)該把環(huán)境保護(hù)和改善放在公司長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)中首要位置。換句話說，與費用—效益分析相聯(lián)系的利潤不是選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。此外，還需要選擇特定的生產(chǎn)技術(shù)，以及原材料和成份。在替代產(chǎn)品選擇決策作出之前，應(yīng)對各種方案的原材料、輔料、成份進(jìn)行影響分析。在選擇轉(zhuǎn)換技術(shù)之前，技術(shù)的“生命時間”影響，能量使用，廢物、排放物、釋放物的影響，都必須進(jìn)行預(yù)測。然后構(gòu)造環(huán)境清單，與類似的現(xiàn)存系統(tǒng)相比，要歸納出該技術(shù)利用清潔生產(chǎn)的優(yōu)點。對環(huán)境可能會產(chǎn)生長期影響的決策要在此階段給出，本階段將要作出決策的有：設(shè)備，設(shè)施位置，規(guī)劃和設(shè)計（包括機(jī)器設(shè)備的布局），質(zhì)量和過程控制系統(tǒng)，維修、再生和恢復(fù)系統(tǒng)，分布系統(tǒng)，人力需求勞動力教育、培訓(xùn)以及使用等。闡述這些問題，應(yīng)該具備高深的科學(xué)、工程學(xué)知識和新技術(shù)，此外，工業(yè)內(nèi)及跨國界的知識合作也是需要的。這個階段進(jìn)行試驗性生產(chǎn)，系統(tǒng)開始運轉(zhuǎn)。在這里就可以開展環(huán)境改進(jìn)分析、技術(shù)和程序，評價它們的費用和效益。同樣，此階段必須緊密結(jié)合環(huán)境法律、條例和規(guī)章。這個階段收集到的數(shù)據(jù)是環(huán)境評價三個方面——清單、影響分析和改進(jìn)分析——的基礎(chǔ)。在此階段要決定終止、搶救或重新設(shè)計系統(tǒng)。在此主要的技術(shù)和產(chǎn)品變化會發(fā)生。面對即將關(guān)閉的系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，使之成為新的替代系統(tǒng)誕生的起點。要真正進(jìn)行影響和改善分析。此外，從費用和環(huán)境的角度，對關(guān)閉、廢止、清潔和處置該系統(tǒng)進(jìn)行比較。三．經(jīng)濟(jì)分析地球所面臨的所有環(huán)境問題和災(zāi)難幾乎都是過去工業(yè)活動的積累效應(yīng)，特別是工業(yè)革命后。正如Woodruff在LgGrega等人所編的書中所說的那樣：“把這些被污染的地區(qū)恢復(fù)到人們可接受的最低程度，全球的處理費用可高達(dá)數(shù)千億美元。”在此，我們簡要的分析一下環(huán)境費用分析的經(jīng)濟(jì)原理，這些經(jīng)濟(jì)原理是由兩個相關(guān)的經(jīng)濟(jì)概念：外在性和公共商品引申出來的。它是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要的分支，在市場經(jīng)濟(jì)中，我們關(guān)心的是，如果經(jīng)濟(jì)極具競爭力和良好的市場潛力、前景和風(fēng)險承受能力，那么如果存在平衡，它便具有Pareto效益。Pareto效益指不是每一個社會成員都