【正文】 企業(yè)清潔生產(chǎn)手冊(cè)目 錄一、 什么是清潔生產(chǎn) …………………………………2二、 為什么開展清潔生產(chǎn)………………………………4三、 清潔生產(chǎn)審核概念、原則及對(duì)象…………………6四、 清潔生產(chǎn)審核程序…………………………………7五、 清潔生產(chǎn)審核應(yīng)注意的問題………………………11六、 清潔生產(chǎn)審核的特點(diǎn)及原理………………………11七、 浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法……………………15八、 浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)……………………18九、 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法…………………19什么是清潔生產(chǎn)一、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對(duì)清潔生產(chǎn)的定義2002年6月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過并正式頒布了《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》）。該法的第一章第二條指出：“本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害?！边@一定義概述了清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵、主要實(shí)施途徑和最終目的。 清潔生產(chǎn)（Cleaner Production）是在回顧和總結(jié)工業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,提出的關(guān)于產(chǎn)品和生產(chǎn)過程預(yù)防污染的一種全新戰(zhàn)略。.它綜合考慮了生產(chǎn)和消費(fèi)過程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(資源和環(huán)境容量)、成本和經(jīng)濟(jì)效益，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)對(duì)策演變到一定階段的必然結(jié)果。與以往不同的是，清潔生產(chǎn)突破了過去以末端治理為主的環(huán)境保護(hù)對(duì)策的局限，將污染預(yù)防納入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程和所提供的服務(wù)之中，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)制定的《21世紀(jì)議程》，將清潔生產(chǎn)作業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，號(hào)召各國(guó)工業(yè)界提高能效，開發(fā)更先進(jìn)的清潔技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源的保護(hù)與合理利用。1994年，我國(guó)制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，把建立資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系和推行清潔生產(chǎn)列入了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與重大行動(dòng)計(jì)劃中。2000年在加拿大蒙特利爾召開的國(guó)際清潔生產(chǎn)高層研討會(huì)（CP6）提出：清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)者、改善管理的催化劑、革新者的典范、連接工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的橋梁。推行清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)在于提示傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與管理的缺陷和不足，針對(duì)生產(chǎn)全過程，不斷提高資源、能源利用效率，采取改造、替代、淘汰和科學(xué)管理等方法，謀求實(shí)現(xiàn)以最小的資源環(huán)境代價(jià)，獲取最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。推行清潔生產(chǎn)的側(cè)重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)更加“清潔”的、更加科學(xué)合理的生產(chǎn)，特別要求在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，通過持續(xù)的改進(jìn)以達(dá)到節(jié)能、降耗、減污和增效的目的。推行清潔生產(chǎn)不僅是是某個(gè)部門或某個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的責(zé)任，而且是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略部署，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，建立新的生產(chǎn)與消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命。二、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)?！獙?duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性?！獙?duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響?！獙?duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。清潔生產(chǎn)是從全方位、多角度的途徑去實(shí)現(xiàn)“清潔的生產(chǎn)”的，與末端治理相比，它具有十分豐富的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在：1． 用無污染、少污染的產(chǎn)品替代毒性大、污染重的產(chǎn)品；2． 用于污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料；3． 用消耗少，效率高、無污染、少污染的工藝、設(shè)備替代消耗高、效率低、產(chǎn)污量大、污染重的工藝、設(shè)備；4． 最大限度地利用能源和原材料，實(shí)現(xiàn)物料最大限度的廠內(nèi)循環(huán)；5． 強(qiáng)化企業(yè)管理，減少跑、冒、滴、漏和物料流失。6． 對(duì)必須排放的污染物，采用低費(fèi)用、高效能的凈化處理設(shè)備和“三廢”綜合利用的措施進(jìn)行最終的處理和處置。7． 清潔生產(chǎn)除強(qiáng)調(diào)“預(yù)防”外，還體現(xiàn)了以下兩層含義：可持續(xù)性：清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的、不斷的持續(xù)進(jìn)行的過程；防止污染物轉(zhuǎn)移：將氣、水、土地等環(huán)境介質(zhì)作為一個(gè)整體，避免末端治理中污染物在不同介質(zhì)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。清潔生產(chǎn)一經(jīng)提出后，在世界范圍內(nèi)得到許多國(guó)家和組織的積極推進(jìn)和實(shí)踐，其最大的生命力在于可取得環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”，它是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的唯一途徑。為什么開展清潔生產(chǎn)一、 開展清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過了《21世紀(jì)議程》。該議程制定了可持續(xù)發(fā)展的重大行動(dòng)計(jì)劃，并將清潔生產(chǎn)看作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,號(hào)召工業(yè)提高能效，開發(fā)更清潔的技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源的保護(hù)和有效管理。清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的最有意義的行動(dòng)，是工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。二、 開展清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段清潔生產(chǎn)徹底改變了過去被動(dòng)的、滯后的污染控制手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的不利影響。這一主動(dòng)行動(dòng)，經(jīng)近幾年國(guó)內(nèi)外的許多實(shí)踐證明，具有效率高、可帶來經(jīng)濟(jì)效益、容易為企業(yè)接受等特點(diǎn)，因而實(shí)行清潔生產(chǎn)將是控制環(huán)境污染的一項(xiàng)有效手段。三、 開展清潔生產(chǎn)可大大減輕企業(yè)末端治理的負(fù)擔(dān)末端治理作為目前國(guó)內(nèi)外控制污染最重要的手段，為保護(hù)環(huán)境起到了極為重要的作用。然而，隨著工業(yè)發(fā)展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來。首先，末端治理設(shè)施投資大、運(yùn)行費(fèi)用高,造成企業(yè)成本上升,經(jīng)濟(jì)效益下降。第二,末端治理存在污染物轉(zhuǎn)移等問題,不能徹底解決環(huán)境污染。第三,末端治理未涉及資源的有效利用,不能制止自然資源的浪費(fèi).據(jù)美國(guó)環(huán)保局統(tǒng)計(jì),1990年美國(guó)用于三廢處理的費(fèi)用高達(dá)1200億美元,%,成為國(guó)家的一個(gè)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。我國(guó)“七五”、“八五”期間環(huán)保投資（主要是污染治理投資）%%，“九五”期間其比例也接近 1%,但已使大部分城市和企業(yè)承受較大的經(jīng)濟(jì)壓力。清潔生產(chǎn)從根本上揚(yáng)棄了末端治理的弊端，它通過生產(chǎn)全過程控制，減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放。這樣，不僅可以減少末端治理設(shè)施的建設(shè)投資，也減少了其日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，大大減輕了工業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。四、 開展清潔生產(chǎn)是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最佳途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)的根本和最終歸宿。開展清潔生產(chǎn)的本質(zhì)在于實(shí)行污染預(yù)防和全過程控制，它將給企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。清潔生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，一方面它是提倡通過工藝改造、設(shè)備更新、廢棄物回收利用等途徑，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，從而降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的綜合效益；另一方面它強(qiáng)調(diào)提高企業(yè)的管理水平，提高包括管理人員、工程技術(shù)人員、操作工人在內(nèi)的所有員工在經(jīng)濟(jì)觀念、環(huán)境意識(shí)、參與管理意識(shí)、技術(shù)水平、職業(yè)道德等方面的素質(zhì)。同時(shí)，清潔生產(chǎn)還可有效改善操作工人的勞動(dòng)環(huán)境和操作條件，減輕生產(chǎn)過程對(duì)員工健康的影響，為企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象，促使公眾對(duì)其產(chǎn)品的支持，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。清潔生產(chǎn)審核概念、原則及對(duì)象一、 清潔生產(chǎn)審核概念組織的清潔生產(chǎn)審核是一種對(duì)污染來源、廢物產(chǎn)生原因及其整體解決方案的系統(tǒng)化的分析和實(shí)施過程，其目的旨在通過實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估，尋找盡可能高效率利用資源（如：原輔材料、能源、水等），減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法，是組織實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提，也是組織實(shí)施清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。持續(xù)的清潔生產(chǎn)審核活動(dòng)會(huì)不斷產(chǎn)生各種的清潔生產(chǎn)方案，有利于組織在生產(chǎn)和服務(wù)過程中逐步的實(shí)施，從而使其環(huán)境績(jī)效實(shí)現(xiàn)持持續(xù)改進(jìn)。通過清潔生產(chǎn)審核，達(dá)到：核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料；確定廢物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢物產(chǎn)生的對(duì)策；提高組織對(duì)由削減廢棄物獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)；判定組織效率低的部位和管理不善的地方；提高組織經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。二、 清潔生產(chǎn)審核原則