【正文】 益的“雙贏”，它是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的唯一途徑。二、 開展清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段清潔生產(chǎn)徹底改變了過去被動(dòng)的、滯后的污染控制手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的不利影響。首先，末端治理設(shè)施投資大、運(yùn)行費(fèi)用高,造成企業(yè)成本上升,經(jīng)濟(jì)效益下降。清潔生產(chǎn)從根本上揚(yáng)棄了末端治理的弊端，它通過生產(chǎn)全過程控制，減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放。清潔生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，一方面它是提倡通過工藝改造、設(shè)備更新、廢棄物回收利用等途徑，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，從而降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的綜合效益；另一方面它強(qiáng)調(diào)提高企業(yè)的管理水平，提高包括管理人員、工程技術(shù)人員、操作工人在內(nèi)的所有員工在經(jīng)濟(jì)觀念、環(huán)境意識(shí)、參與管理意識(shí)、技術(shù)水平、職業(yè)道德等方面的素質(zhì)。通過清潔生產(chǎn)審核，達(dá)到：核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料；確定廢物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢物產(chǎn)生的對(duì)策；提高組織對(duì)由削減廢棄物獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)；判定組織效率低的部位和管理不善的地方；提高組織經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。l 廢棄物在哪里產(chǎn)生？通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和物料平衡找出廢物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量。三、 清潔生產(chǎn)審核對(duì)象組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的最終目的是減少污染，保護(hù)環(huán)境；節(jié)約資源；降低費(fèi)用；增強(qiáng)組織和全社會(huì)的福利?；谖覈?guó)清潔生產(chǎn)審核示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)國(guó)外有關(guān)廢物最小化評(píng)價(jià)和廢物排放審核方法與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家清潔生產(chǎn)中心開發(fā)了我國(guó)的清潔生產(chǎn)審核程序，包括7個(gè)階段、35個(gè)步驟。(2) 貫徹邊審核、邊實(shí)施、邊見效的方針，在審核的每個(gè)階段都應(yīng)注意實(shí)施已成熟的無/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。(6) 在審核結(jié)束前，對(duì)篩選出來還未實(shí)施的可行性方案，應(yīng)制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，并建立持續(xù)清潔生產(chǎn)機(jī)制，最終編制完整的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，以作為一輪的清潔生產(chǎn)審核的結(jié)束?！獪p少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，意味著原材料利用率的提高，產(chǎn)品的增加，同時(shí)可減少末端治理費(fèi)用。這套程序由三個(gè)層次(即廢物在哪里產(chǎn)生、為什么會(huì)產(chǎn)生廢物、如何消除這些廢物)、八條途徑(原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢棄物)、七個(gè)階段和35個(gè)步驟組成。預(yù)評(píng)估階段同樣是在整個(gè)組織的大范圍進(jìn)行，相對(duì)于后幾個(gè)階段而言，這一階段收集的資料一般地講是比較粗略的，定性的比較多，有時(shí)不一定十分準(zhǔn)確，而且主要是現(xiàn)有的資料。細(xì)／大：最后一個(gè)階段“持續(xù)清潔生產(chǎn)”有相當(dāng)一部分工作又返回整個(gè)組織的大范圍進(jìn)行，但部分工作仍針對(duì)審核重點(diǎn)，即對(duì)前四個(gè)階段的工作進(jìn)行進(jìn)一步的深化、細(xì)化和規(guī)范化。當(dāng)然，有的步驟應(yīng)進(jìn)行三個(gè)層次的完整迭代，有的步驟只進(jìn)行一個(gè)或兩個(gè)層次的迭代。雖然此時(shí)獲得的資料不一定很全面、很準(zhǔn)確，但大致估算一下組織的各種原輔材料和能源的投入、產(chǎn)品的產(chǎn)量、污染物的種類和數(shù)量、未知去向的物質(zhì)等，在其間建立一種粗略的平衡，則將大大有助于弄清楚組織的經(jīng)營(yíng)管理水平及其物質(zhì)和能源的流動(dòng)去向。窮盡：CP的八條途徑實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)組織清潔生產(chǎn)方案的充分必要集合。枚舉：即是不連續(xù)地、一個(gè)一個(gè)地例舉出來。第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)全省清潔生產(chǎn)審核工作，制定本辦法。第五條 各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核工作。 清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：經(jīng)過工商注冊(cè)登記、至少有6名國(guó)家清潔生產(chǎn)審核員、有專門工作管理制度和財(cái)務(wù)核算制度以及開展清潔生產(chǎn)審核所必要的其他條件。自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)要求，開展清潔生產(chǎn)審核。企業(yè)要在名單公布之日起60日內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核，一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核。 第九條 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)部工作程序： （一）審核準(zhǔn)備階段。對(duì)廢物產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提出控制廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案，并對(duì)方案進(jìn)行匯集、分類和篩選，確定中費(fèi)/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，繼續(xù)實(shí)施無費(fèi)/低費(fèi)方案；（五）方案可行性分析。建立和完善清潔生產(chǎn)組織和管理制度，制定持續(xù)的清潔生產(chǎn)計(jì)劃。自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可參照實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)驗(yàn)收要求，將審核報(bào)告報(bào)送市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門共同組織驗(yàn)收，對(duì)通過驗(yàn)收的報(bào)省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局備案。企業(yè)削減污染物排放的技改項(xiàng)目可以列入縣級(jí)以上地方人民政府同級(jí)財(cái)政安排的有關(guān)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金或環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的扶持范圍。 第十三條 違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。1審核報(bào)告資料完整、數(shù)據(jù)可靠（5） 1建立了企業(yè)清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)（4） 1對(duì)90%無費(fèi)/低費(fèi)方案進(jìn)行了實(shí)施（5）四環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)執(zhí)行情況154企業(yè)新擴(kuò)改建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行率達(dá)到100％（2）1采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料（3）六污染物產(chǎn)生量降低情況（主要污染物降低10%）15 3第一類污染物產(chǎn)生量降低10%以上[2] 3粉塵（或煙塵）產(chǎn)生量降低10%以上[2]七資源、能源、原材料節(jié)約情況（主要指標(biāo)節(jié)省5%以上）15 4煤（節(jié)煤5%以上）（3）說明：企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證可加2？3分；總分大于80分通過驗(yàn)收，總分大于90分為優(yōu)秀?！〉谌龡l 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門依照本法規(guī)定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。第六條 國(guó)家鼓勵(lì)開展有關(guān)清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和國(guó)際合作，組織宣傳、普及清潔生產(chǎn)知識(shí)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。第八條 縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利等有關(guān)行政主管部門制定清潔生產(chǎn)的推行規(guī)劃。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門和環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)，指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)。第十四條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品的研究、開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣工作。第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。第十九條 企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過程中，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施：（一）采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；（二）采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備；（三）對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用；（四）采用能夠達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)。第二十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。建筑和裝修材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條 生產(chǎn)、銷售被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)需要對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。第二十九條 企業(yè)在污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以自愿與有管轄權(quán)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。　第四章 鼓勵(lì)措施　第三十二條 國(guó)家建立清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。第三十五條 對(duì)利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的和從廢物中回收原料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，減征或者免征增值稅。第三十九條 違反本法第二十七條第一款規(guī)定，不履行產(chǎn)品或者包裝物回收義務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款?！?6 / 27