【正文】 第7章1. 企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)通過(guò)本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該能夠： 定義組織結(jié)構(gòu) 描述各種組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) 比較流程型結(jié)構(gòu)與職能型結(jié)構(gòu) 掌握結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方法 解釋管理幅度與管理層次的關(guān)系[本章概述] 本章主要介紹組織結(jié)構(gòu)的基本定義，組織結(jié)構(gòu)的基本類(lèi)型以及組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)幾種方法。 組織結(jié)構(gòu)的含義組織結(jié)構(gòu)(organization structure) 是為了完成組織目標(biāo)而設(shè)計(jì)的，是指組織內(nèi)各構(gòu)成要素以及它們之間的相互關(guān)系。它是對(duì)組織復(fù)雜性、正規(guī)化和集權(quán)化程度的一種量度。組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是組織好員工的分工協(xié)作關(guān)系，其內(nèi)涵是人們?cè)诼?、?zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系。趙慧英，林澤炎．組織設(shè)計(jì)與人力資源戰(zhàn)略管理．廣東經(jīng)濟(jì)出版社2003年版，第51頁(yè)。從組織結(jié)構(gòu)的定義可以看出，它包含以下幾個(gè)關(guān)鍵要素：第一，管理層次和管理幅度。管理層次 (level of control)是指職權(quán)層級(jí)的數(shù)目，即一個(gè)組織內(nèi)部，從最高管理者到最低層職工的職級(jí)、管理權(quán)力層次數(shù)量。管理幅度 (span of control)是指主管人員有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。組織中管理層次的多少，根據(jù)組織的任務(wù)量、組織規(guī)模的大小而定。管理層次與管理幅度這兩個(gè)因素密切相關(guān)，管理層次與管理幅度成反比。也就是說(shuō)，在組織規(guī)模給定的情況下，管理幅度增大，組織層次減少；管理幅度減少，則組織層次增多。這樣管理層次就構(gòu)成了組織的縱向結(jié)構(gòu)。第二，部門(mén)的組合。部門(mén)是指組織中主管人員為完成規(guī)定的任務(wù)將人員編成其有權(quán)管轄的一個(gè)特定的領(lǐng)域。各不同部門(mén)的組合構(gòu)成了整個(gè)組織的方式。部門(mén)劃分的目的是要按照某種方式劃分業(yè)務(wù)，以起到最好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的作用。部門(mén)劃分常用的方法有：按人數(shù)劃分、按時(shí)間劃分、按職能劃分、按地區(qū)劃分、按服務(wù)對(duì)象劃分等等。各部門(mén)的組合構(gòu)成了組織的橫向結(jié)構(gòu)。第三，組織的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于組織來(lái)講，只有基本結(jié)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過(guò)運(yùn)行機(jī)制來(lái)強(qiáng)化基本結(jié)構(gòu), 來(lái)保證基本結(jié)構(gòu)意圖的體現(xiàn)。所謂運(yùn)行機(jī)制, 指的是控制程序、信息系統(tǒng)、獎(jiǎng)懲制度以及各種規(guī)范化的規(guī)章制度等。運(yùn)行機(jī)制的建立和強(qiáng)化有助于更清楚地向職工表明企業(yè)對(duì)他們的要求和期望是什么。好的運(yùn)行機(jī)制激勵(lì)職工同心協(xié)力, 為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)而努力。也就是說(shuō),運(yùn)行機(jī)制賦予企業(yè)基本結(jié)構(gòu)以?xún)?nèi)容和活力。孫耀君．西方管理學(xué)名著提要[M]．江西人民出版社1995年版，第434頁(yè)。它確保了組織縱向、橫向各有機(jī)要素按照統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配合和行動(dòng)。目的在于確定組織中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效地達(dá)到組織目標(biāo)。 組織結(jié)構(gòu)的基本形式 直線――職能型組織結(jié)構(gòu)（1）直線制， 直線制結(jié)構(gòu) (line structure) 是最為簡(jiǎn)單也是最早出現(xiàn)的集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)形式，又稱(chēng)軍隊(duì)式結(jié)構(gòu)。其基本特點(diǎn)是組織中的各種職位按垂直系統(tǒng)直線排列，不設(shè)專(zhuān)門(mén)的職能機(jī)構(gòu)。經(jīng) 理業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)部門(mén)圖71 直線制這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，信息傳遞快，決策迅速，費(fèi)用省，效率高。但要求領(lǐng)導(dǎo)者通曉各種業(yè)務(wù)。因此，這種組織形式只適用于規(guī)模較小、生產(chǎn)技術(shù)比較單一的企業(yè)。（2）職能制結(jié)構(gòu) (functional structure)，亦稱(chēng)“U”型組織。該模式是在直線制形式的基礎(chǔ)上，為各職能領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)置相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)和人員。在職能制模式下，下級(jí)行政負(fù)責(zé)人除接受上級(jí)行政主管指令外，還需接受上級(jí)職能機(jī)構(gòu)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。該模式帶有分權(quán)制管理的特點(diǎn)。職能科室業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng) 理職能科室業(yè)務(wù)部門(mén)圖72 職能制職能制是在直線制形式的基礎(chǔ)上，為各職能領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)置相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)和人員。其優(yōu)點(diǎn)是將企業(yè)管理工作按職能分工，適應(yīng)了現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較復(fù)雜，管理工作分工較細(xì)的特點(diǎn)，提高了管理的專(zhuān)業(yè)化程度。但是，容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，妨礙生產(chǎn)行政的統(tǒng)一指揮，不利于建立健全責(zé)任制。因此，這種組織形式在現(xiàn)代企業(yè)中很少采用。（3）直線職能制結(jié)構(gòu) (functional structure)又稱(chēng)直線參謀制或生產(chǎn)區(qū)域制結(jié)構(gòu)。該模式綜合上述兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，一方面保持了直線制領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的優(yōu)點(diǎn)，另一方面又吸收了職能管理專(zhuān)業(yè)化的長(zhǎng)處，實(shí)行廠長(zhǎng)統(tǒng)一指揮與職能部門(mén)參謀、指導(dǎo)相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)形式。經(jīng) 理職能部門(mén)職能部門(mén)職能部門(mén)職能部門(mén)業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)部門(mén)呢圖73 直線職能制但這種組織形式也存在明顯的不足之處：權(quán)力集中在最高管理層，職能部門(mén)缺乏必要的自主權(quán)；各職能部門(mén)之間的橫向協(xié)調(diào)性差；企業(yè)信息傳遞路線過(guò)長(zhǎng)，容易造成信息丟失或失真，適應(yīng)環(huán)境能力差。 事業(yè)部型組織結(jié)構(gòu)事業(yè)部制結(jié)構(gòu) (divisional structure)亦稱(chēng)M型結(jié)構(gòu)，是按照“集中決策、分散經(jīng)營(yíng)”的原則，將企業(yè)劃分為若干事業(yè)群，每一個(gè)事業(yè)群建立自己的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。目前大部分企業(yè)集團(tuán)尤其是跨國(guó)公司采取了事業(yè)部型組織結(jié)構(gòu)，其組織架構(gòu)是業(yè)務(wù)導(dǎo)向型的，從權(quán)力結(jié)構(gòu)上講是分權(quán)制，基本單位是半自主的利潤(rùn)中心，每個(gè)利潤(rùn)中心內(nèi)部通常又按職能式組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在利潤(rùn)中心之上的總部負(fù)責(zé)整個(gè)公司的重大投資，負(fù)責(zé)對(duì)利潤(rùn)中心的監(jiān)督。因此總部的職能相對(duì)萎縮，一般情況下總部?jī)H設(shè)人事、財(cái)務(wù)等幾個(gè)事關(guān)全局的職能部門(mén)。經(jīng) 理職能部門(mén)職能部門(mén)事業(yè)部A事業(yè)部B事業(yè)部C 采購(gòu) 生產(chǎn) 銷(xiāo)售 采購(gòu) 生產(chǎn) 銷(xiāo)售 采購(gòu) 生產(chǎn) 銷(xiāo)售圖74 事業(yè)部結(jié)構(gòu)事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn)：首先，專(zhuān)業(yè)化分工是按照企業(yè)的產(chǎn)出將業(yè)務(wù)活動(dòng)組合起來(lái)，成立專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)。其次，生產(chǎn)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多樣性。錢(qián)德勒指出它“將許多單位置于其控制之下，經(jīng)營(yíng)于不同地點(diǎn)，通常進(jìn)行不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，處理不同類(lèi)型的產(chǎn)品和服務(wù)?！钡谌?，管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離。在產(chǎn)權(quán)安排上實(shí)行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相互分離，在內(nèi)部分工與協(xié)作中實(shí)行事業(yè)部制是大型企業(yè)普遍采取的組織結(jié)構(gòu)模式。第四，層級(jí)制管理。事業(yè)部制盡管增加了分權(quán)色彩，但在事業(yè)部?jī)?nèi)仍采用直線職能制結(jié)構(gòu)，從總體上看，它仍屬于等級(jí)制組織，管理層級(jí)制仍然是存在于現(xiàn)代企業(yè)組織的一個(gè)典型特征。 矩陣型組織結(jié)構(gòu)矩陣式結(jié)構(gòu) (matrix structure)又稱(chēng)規(guī)劃目標(biāo)結(jié)構(gòu)組織。在矩陣形式中，有兩條權(quán)力線——一條是從各職能經(jīng)理那里來(lái)的垂直權(quán)力線，一條是來(lái)自工程權(quán)力部門(mén)的水平權(quán)力線。 弗里蒙特E．卡斯特，詹姆斯E．羅森茨韋克．組織與管理．中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1988年版，第257頁(yè)。一套是縱向的職能系統(tǒng)，另一套是為完成某一任務(wù)而組成的橫向項(xiàng)目系統(tǒng)。這一結(jié)構(gòu)的存在改變了傳統(tǒng)的單一直線垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，使一位員工同時(shí)受兩位主管人員的管理，呈現(xiàn)交叉的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作關(guān)系，從而達(dá)到企業(yè)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)職能與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)職能的更好結(jié)合?？? 裁 項(xiàng)目小組A項(xiàng)目小組B項(xiàng)目小組C職能部門(mén)A職能部門(mén)B職能部門(mén)C職能部門(mén)D圖75 矩陣制結(jié)構(gòu)矩陣制結(jié)構(gòu)兼有職能制和事業(yè)部制兩種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，既能充分利用職能部門(mén)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，又能促進(jìn)職能部門(mén)之間的橫向協(xié)作。然而，矩陣制組織同職能制組織在組織原則上又大不相同，職能制嚴(yán)格遵循統(tǒng)一指揮