【正文】 第一章 管理與管理學(xué)第一節(jié) 管理一、管理的含義 管理的概念：管理是管理者在一定環(huán)境和條件下，為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，動(dòng)員和運(yùn)用有效資源而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等社會(huì)活動(dòng)。 管理的含義：(1)管理是由管理者進(jìn)行的活動(dòng)(主體) (2)管理是在一定的環(huán)境和條件下進(jìn)行的(環(huán)境) (3)管理是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)(目標(biāo)) (4)管理動(dòng)員和配置有效資源(客體) (5)管理具有基本的職能――計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制(職能) (6)管理是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)概念：(1) 管理者：在管理過(guò)程中組織、指揮、領(lǐng)導(dǎo)和控制其他社會(huì)成員活動(dòng)和行為的人們。(2) 管理者的種類：國(guó)家的統(tǒng)治者；政府的領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員；生產(chǎn)資料的所有者他們 委托的代理人和經(jīng)理人；非政府公共組織的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。(3) 管理者的形式：個(gè)人形式；集體形式(4) 管理的環(huán)境和條件：外部環(huán)境和條件――自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境；內(nèi)部環(huán)境――組織內(nèi)部狀況(性質(zhì)、制度、人員、技術(shù)水平、文化)(5) 有效資源：人力、物力、財(cái)力、組織；機(jī)會(huì)、時(shí)間、信息。為什么說(shuō)管理是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)？ (1)管理是管理者有目的有意識(shí)的活動(dòng)，是其主觀作用與客觀的活動(dòng)；(2)管理是通過(guò)被管理者的活動(dòng)來(lái)有效的實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。關(guān)鍵語(yǔ)句： (1)管理的目標(biāo)是管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿(2)管理本質(zhì)上就是為了有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的活動(dòng)(3)為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)是一切管理活動(dòng)的共性(4)管理是管理者主觀見(jiàn)之于被管理者客觀的活動(dòng)，是典型的具有社會(huì)性的實(shí)踐活動(dòng)。二、管理的特性管理具有兩重性(1)一般性和特殊性一般性：管理是與人類的生產(chǎn)活動(dòng)相伴而生的活動(dòng)；管理也是社會(huì)公共生活的常務(wù)?！芾硎侨祟惿鐣?huì)的自然屬性，具有可學(xué)習(xí)性和可借鑒性。特殊性：a、管理是在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系中進(jìn)行的，管理的社會(huì)歷史性質(zhì)無(wú)疑是由不同社會(huì)中占統(tǒng)治地位的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的； b、不同類型、不同層次、不同環(huán)境和條件的管理，也有其特殊屬性和特有規(guī)律。(2)科學(xué)性和藝術(shù)性科學(xué)性：管理必須按照客觀規(guī)律，按照科學(xué)規(guī)范的要求，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行。藝術(shù)性：a、集中體現(xiàn)在管理活動(dòng)中對(duì)于“度”的把握 b、體現(xiàn)在創(chuàng)造性管理具有目標(biāo)性關(guān)鍵句：管理目標(biāo)是區(qū)別管理活動(dòng)與人類其他活動(dòng)的重要標(biāo)志之一管理目標(biāo)復(fù)雜性的體現(xiàn)：(1)管理目標(biāo)一般是特定組織和群體的共同目標(biāo)(共同性)(2)管理目標(biāo)具有層次結(jié)構(gòu)(層次性)(3)管理目標(biāo)具有時(shí)間跨度的區(qū)別(時(shí)間跨度性)(4)管理目標(biāo)具有多種價(jià)值含義(多種價(jià)值性)管理具有組織性組織：特定的社會(huì)成員為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而按照特定規(guī)則組成的集合體。關(guān)鍵句：a、組織是管理的基礎(chǔ)；管理是組織的機(jī)能。 b、組織在管理中起著關(guān)鍵樞紐作用，構(gòu)成了管理的核心要素。管理組織性的體現(xiàn)：(1)管理的目標(biāo)與組織的目標(biāo)具有同一性(2)管理必須以組織作為其運(yùn)行和實(shí)施的載體和依托(3)管理必須以組織的合理構(gòu)建作為其有效實(shí)施的重要前提和基本職能(4)管理活動(dòng)受組織規(guī)則和規(guī)范的制約，需要按照組織的法定程序進(jìn)行管理具有創(chuàng)新性創(chuàng)新性的來(lái)源：a、管理的條件和環(huán)境的變化 b、管理因素的發(fā)展變化和管理方式的深化更新關(guān)鍵句：：管理的特點(diǎn)就是變革――迅速的、不斷的、根本的變革。惟一不變的事就是變革。三、管理的職能職能概念特點(diǎn)內(nèi)容計(jì)劃職能明確管理的總體目標(biāo)和各分支目標(biāo)，并圍繞這些目標(biāo)對(duì)未來(lái)活動(dòng)的具體行動(dòng)任務(wù)、行動(dòng)路線、行動(dòng)方式、行動(dòng)規(guī)劃等方案進(jìn)行規(guī)劃、選擇、籌謀的活動(dòng)。預(yù)先性預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)性選擇性調(diào)整性確定管理目標(biāo)和任務(wù)決策和選擇制定和選擇行動(dòng)方案組織職能管理者按照組織的特點(diǎn)和原則，通過(guò)組織設(shè)計(jì)，構(gòu)建有效的組織結(jié)構(gòu)，合理配置各種管理資源并使之有效運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的活動(dòng)。合理性有序性規(guī)范性領(lǐng)導(dǎo)職能管理者按照管理目標(biāo)和任務(wù)，運(yùn)用法定的管理權(quán)力，主導(dǎo)和影響被管理者，使之為了管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而貢獻(xiàn)力量和積極行動(dòng)的活動(dòng)。合法權(quán)力性主導(dǎo)性決斷性公正性協(xié)調(diào)性規(guī)范性激勵(lì)溝通協(xié)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)處罰示范控制職能管理者組織目標(biāo)和計(jì)劃的要求，對(duì)組織和社會(huì)的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的活動(dòng)。特定的標(biāo)準(zhǔn)性事后反饋性關(guān)鍵語(yǔ)句：(各職能的地位) (1)計(jì)劃職能是管理活動(dòng)的首要職能，是管理活動(dòng)起點(diǎn)； (2)組織職能是管理活動(dòng)得以順利進(jìn)行的必要環(huán)節(jié)；組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和構(gòu)建是組織職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 (3)領(lǐng)導(dǎo)職能是管理過(guò)程的活的靈魂，是管理的核心環(huán)節(jié)； (4)控制職能是管理過(guò)程的監(jiān)視器和調(diào)節(jié)器；是管理過(guò)程不同階段的連接點(diǎn)；是管理過(guò)程的重要鏈條。控制職能與計(jì)劃職能的關(guān)系：(1)控制是特定階段管理過(guò)程的起點(diǎn)和終點(diǎn)，因此具有特定的標(biāo)準(zhǔn)性，而這種標(biāo)準(zhǔn)性與計(jì)劃和目標(biāo)在本質(zhì)上具有一致性。(2)控制具有事后反饋性的特點(diǎn)，控制通過(guò)對(duì)前一時(shí)期管理狀況的回顧和信息的反饋，來(lái)校正和調(diào)整管理運(yùn)行過(guò)程和方向。(計(jì)劃的調(diào)整性)(3)控制是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程，控制的目的是為了保證管理按照既定計(jì)劃和目標(biāo)運(yùn)行。四、管理的類型領(lǐng)域主體結(jié)果公共領(lǐng)域政府、非政府公共組織公共管理非公共領(lǐng)域企業(yè)企業(yè)管理管理的分類： (1)根據(jù)管理是否具有剝削和壓迫勞動(dòng)者的性質(zhì)，分為剝削階級(jí)社會(huì)的管理和社會(huì)主義社會(huì)的管理 (2)根據(jù)管理是否具有科學(xué)性，分為科學(xué)管理和非科學(xué)管理 (3)根據(jù)對(duì)管理過(guò)程不同環(huán)節(jié)的重視和運(yùn)用，分為目標(biāo)管理、過(guò)程管理、結(jié)果管理 (4)根據(jù)管理者對(duì)被管理者的態(tài)度，分為人本管理、非人本管理 (5)根據(jù)管理者采取的管理方法，分為專制式管理、民主式管理、自治式管理公共管理 概念：公共管理是以公共組織為依托，運(yùn)用公共權(quán)力，為有效實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的管理活動(dòng)。特點(diǎn)： (1)公共管理以公共利益的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo) (2)公共管理以公共組織為依托 (3)公共管理過(guò)程是公共權(quán)力的運(yùn)用過(guò)程 (4)公共管理具有獨(dú)占性 (5)公共管理必須接受公眾監(jiān)督主要概念： (1)公共利益：理論意義：特定范圍內(nèi)所有成員利益的共同部分；現(xiàn)實(shí)意義：公共服務(wù)的承擔(dān)。(2)公共服務(wù)的承擔(dān)：公共事務(wù)的管理和公共產(chǎn)品的提供a、公共事務(wù)：社會(huì)成員為保證社會(huì)生活的正常有序進(jìn)行而共同要求處理和實(shí)現(xiàn)的事務(wù)。b、公共產(chǎn)品：具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。有形產(chǎn)品：道路、橋梁等；無(wú)形產(chǎn)品：法律、規(guī)章制度、政策及意識(shí)形態(tài)等。(3)公共組織的特殊性，在于其“公共性”，集中體現(xiàn)在組織目標(biāo)和組織的基本功能上。(4)政府是典型的公共組織：a、社會(huì)全體合法成員共同利益的代表；b、通過(guò)法定的公共程序產(chǎn)生；c、其權(quán)力得到社會(huì)公眾認(rèn)同(5)政府進(jìn)行的行政管理是公共管理的主要形式(6)非政府公共組織：事業(yè)單位、公共服務(wù)性中介(7)公共權(quán)力來(lái)源于社會(huì)成員在公共生活中的權(quán)力。在階級(jí)社會(huì)中，公共權(quán)力本質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)力。在我國(guó)，公共權(quán)力來(lái)源于全體人民的政治權(quán)力。(8)公共權(quán)力的特性： a、強(qiáng)大性：公共權(quán)力是社會(huì)權(quán)力資源的高度集中，是社會(huì)力量中最強(qiáng)大的力量。 b、權(quán)威性：公共權(quán)力以政治合法性為基礎(chǔ) c、約束性：公共權(quán)力具有對(duì)全社會(huì)的制約(9)公共管理獨(dú)占性的優(yōu)缺點(diǎn) a、優(yōu)點(diǎn)：使公共管理具有統(tǒng)一性，避免公共資源配置的重復(fù)和浪費(fèi)； b、缺點(diǎn)：因缺乏競(jìng)爭(zhēng)而效率不佳、質(zhì)量不高。企業(yè)管理 特點(diǎn)：(1)企業(yè)管理目標(biāo)相對(duì)單一； (2)企業(yè)管理具有競(jìng)爭(zhēng)性； (3)企業(yè)管理具有典型的經(jīng)濟(jì)理性； (4)企業(yè)管理權(quán)力來(lái)源于生產(chǎn)資料的所有權(quán)以及由此委托的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。公共管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別 二者的聯(lián)系：a、公共管理與企業(yè)管理是緊密聯(lián)系的。因?yàn)樯鐣?huì)領(lǐng)域分為公共領(lǐng)域和非公共領(lǐng)域，對(duì)公共領(lǐng)域進(jìn)行的公共管理，以及對(duì)非公共領(lǐng)域進(jìn)行的企業(yè)管理共同構(gòu)成的社會(huì)管理。b、二者具有不可割斷的聯(lián)系。公共管理在許多方面要和企業(yè)管理打交道，約束、指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)管理者；同時(shí)，也需要企業(yè)管理的大力協(xié)助和支持。 二者的區(qū)別：實(shí)質(zhì)不同、目標(biāo)不同、權(quán)力來(lái)源不同、組織不同、特性不同、監(jiān)督方式不同。第二節(jié)、管理學(xué)一、管理學(xué)的內(nèi)容和學(xué)科特征 定義：管理學(xué)是研究管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。 含義：(1)管理學(xué)的研究與管理的本質(zhì)聯(lián)系在一起； (2)管理學(xué)在研究和把握管理本質(zhì)含義的前提下，也對(duì)管理的具體形態(tài)進(jìn)行研究； (3)管理學(xué)以探索管理現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律作為自己的目標(biāo)和任務(wù)； (4)管理學(xué)是一門(mén)科學(xué)。 內(nèi)容：a、研究管理的本質(zhì) b、研究管理活動(dòng)的具體形態(tài) c、研究管理現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律 管理活動(dòng)的具體形態(tài)：(1)、對(duì)管理中人的研究(2)、對(duì)管理資源的研究(3)、管理的行為和職能(4)、管理的組織和制度(5)、管理中的若干關(guān)系(6)、管理的文化和價(jià)值(7)、對(duì)管理的評(píng)價(jià)管理的一般規(guī)律：是指一切管理現(xiàn)象和活動(dòng)普遍具有和遵循的規(guī)律，這些規(guī)律在各個(gè)層次、各種組織中普遍存在并發(fā)揮作用，支配著管理活動(dòng)的進(jìn)行和發(fā)展。管理的一般規(guī)律： (1)、管理的人本規(guī)律 (2)、管理的組織規(guī)律 (3)、管理過(guò)程的循環(huán)規(guī)律 (4)、管理的擇優(yōu)規(guī)律 (5)、管理的權(quán)變規(guī)律 (6)、管理的反饋規(guī)律管理學(xué)是一門(mén)科學(xué)： (1)、管理學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科 (2)、管理學(xué)是一門(mén)應(yīng)用學(xué)科 (3)、管理學(xué)是一門(mén)發(fā)展學(xué)科二、管理學(xué)的歷史發(fā)展重點(diǎn)語(yǔ)句：隨著人類社會(huì)進(jìn)入奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，在勞動(dòng)和社會(huì)分工的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了私有制、階級(jí)和國(guó)家，管理成為一種專門(mén)的活動(dòng)。資本主義生產(chǎn)關(guān)系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式的確立，產(chǎn)生了現(xiàn)代意義上的管理思想和管理理論。工業(yè)革命以后，管理科學(xué)形成了獨(dú)立的科學(xué)學(xué)科英國(guó)重商主義的代表詹姆斯斯圖亞特提出的實(shí)現(xiàn)刺激工資的思想；古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人亞當(dāng)斯密提出的經(jīng)濟(jì)人理論和分工理論；空想社會(huì)主義者羅伯特歐文提出的重視人的因素在工業(yè)管理中的作用；政治學(xué)家馬基雅佛利提出的政治管理的本質(zhì)以及管理技術(shù)和技能問(wèn)題的看法。管理科學(xué)發(fā)展的三個(gè)階段：(1)古典管理理論階段；(2)行為科學(xué)階段；(3)現(xiàn)代管理理論階段管理學(xué)不同階段的代表人物及主要觀點(diǎn)，另附表。管理學(xué)的研究方法： 定義：人們?cè)诠芾硌芯恐姓J(rèn)識(shí)和把握管理現(xiàn)象的哲學(xué)原則、分析角度、途徑、步驟和程序的總稱。 方法：(1)、馬克思主義的唯物辯證法；(2)、歷史研究方法；(3)、比較研究方法；(4)、定性和定量研究方法；(5)、跨學(xué)科的研究方法。管理學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)： (1)、管理學(xué)的發(fā)展是從對(duì)管理中經(jīng)濟(jì)人、機(jī)械人的設(shè)定到對(duì)管理中社會(huì)人設(shè)定的過(guò)程。 (2)、管理學(xué)的發(fā)展是從管理過(guò)程的單個(gè)因素、單個(gè)過(guò)程和單個(gè)側(cè)面的研究到全面系統(tǒng)研究的過(guò)程。 (3)、管理學(xué)的發(fā)展是從以定性分析為主到定性分析與定量分析相結(jié)合的過(guò)程。 (4)、管理學(xué)的發(fā)展是從學(xué)派分化到兼容并包、相互借鑒、吸收融合的過(guò)程。第二章、決策第一節(jié)、決策概述 一、決策的含義和特征 含義： 廣義：就是作出決定，即人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而作的行為設(shè)計(jì)及其抉擇。 俠義：決策是指社會(huì)組織在管理活動(dòng)中所作出的決定，是社會(huì)組織為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)或解決面臨的問(wèn)題制定行動(dòng)方案并加以優(yōu)化選擇的過(guò)程。 里查德施奈德：決策是一個(gè)過(guò)程，它是指決策者為了達(dá)到想像中來(lái)事務(wù)的狀態(tài)，從社會(huì)所限制的各種途徑中，選擇一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的過(guò)程。重點(diǎn)：決策是管理的核心，決策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行為過(guò)程。 特征： 預(yù)見(jiàn)性 選擇性：選擇是決策的靈魂，決策過(guò)程就是選擇過(guò)程 主觀性：決策是人的主觀意志對(duì)客觀存在的多種可能性進(jìn)行選擇 決策的內(nèi)容： 目標(biāo)選擇：目標(biāo)的確定要具體、恰當(dāng)、應(yīng)有可檢驗(yàn)性。 方案選擇：只有一個(gè)方案可供選擇、沒(méi)有其他選擇余地的選擇稱為“霍布森選擇”二、決策的分類與基本原則 決策的分類類別分類依據(jù)開(kāi)關(guān)式?jīng)Q策與旋鈕式?jīng)Q策決策方案中可選方案的數(shù)量程序性決策與非程序性決策決策問(wèn)題的重復(fù)程度戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策決策目標(biāo)的影響程度單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策決策目標(biāo)的多寡