【正文】 ○○九年二月編者按：2月1日，春節(jié)后上班第一天，我市即召開市級機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)大會。會上，省委常委、市委書記王榮，市委副書記、市長閻立發(fā)表重要講話，明確將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展定為檢驗(yàn)2009年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要求全市所有部門面對新形勢、新任務(wù)、新考驗(yàn)，以提升服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)措施作為加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)的落腳點(diǎn)，幫助企業(yè)搶先機(jī)，度難關(guān)，求發(fā)展。會后，各單位、各部門迅速貫徹落實(shí)大會精神，結(jié)合各自實(shí)際，出臺了一系列服務(wù)措施?，F(xiàn)將各單位、各部門的服務(wù)措施摘錄匯編成冊，印發(fā)全市。望全市上下結(jié)合市政府辦公室今年一月匯編的《扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策摘編》等，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)措施，幫助企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。82 / 85臺辦：一是及時(shí)跟蹤從中央到省市的各項(xiàng)政策的推進(jìn)和落實(shí)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保各項(xiàng)政策惠及到每個(gè)臺商。二是認(rèn)真規(guī)劃蘇州與新竹的各項(xiàng)交流活動(dòng)，增進(jìn)了解和友誼，加深信任，促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)、人文及由市向縣級地方交流等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。三是在對臺招商引資上，依借雙方已有良好關(guān)系，重點(diǎn)加大對臺高端制造行業(yè)、新型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域的招商引資力度，促進(jìn)和輔助蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略規(guī)劃。啟動(dòng)蘇州各市、區(qū)，以及相關(guān)部門、相關(guān)單位赴臺招商引資的步伐，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特點(diǎn)，有針對性的選擇對臺招商項(xiàng)目和領(lǐng)域，力爭在新一輪對臺招商引資中搶抓機(jī)遇。四是充分吸收利用臺灣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑和觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，以及在農(nóng)產(chǎn)品加工方面的優(yōu)勢，鼓勵(lì)和推動(dòng)在轉(zhuǎn)型過程中有意將部分資金轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的部分工業(yè)制造業(yè)的轉(zhuǎn)投步伐。五是借蘇州大學(xué)與臺灣多所大學(xué)合作經(jīng)驗(yàn)，努力為企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人才、提供新產(chǎn)品信息和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會；借蘇州大學(xué)與全市各個(gè)臺商協(xié)會的交流平臺，增強(qiáng)人才交流、科研成果應(yīng)用。六是全力辦好第八屆電博會。想方設(shè)法確保第八屆電博會的圓滿順利舉辦，為廣大的臺資企業(yè)提供展示、交流、信息、采購、銷售和合作的平臺。七是拓寬交流渠道和領(lǐng)域。擴(kuò)大我市與臺灣在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、宗教等各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作，分行業(yè)、分區(qū)域、分人群地做好爭取臺灣民心工作。充分發(fā)揮蘇州臺資企業(yè)多、常住臺商多和來蘇參訪上層人士多的特點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘?qū)ε_聯(lián)絡(luò)工作資源，形成自身工作優(yōu)勢。發(fā)改委：（一）政策服務(wù)。一是及時(shí)全面領(lǐng)會并下達(dá)上級政策。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，出臺的新政策、新規(guī)定非常多，對這些政策規(guī)定以及后續(xù)的政策規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，并以最快的速度、在第一時(shí)間內(nèi)告之基層和企業(yè)，自覺運(yùn)用上級政策規(guī)定指導(dǎo)服務(wù)基層和企業(yè)。二是深入調(diào)查研究。深入基層和企業(yè)積極開展調(diào)研，對全局性、戰(zhàn)略性問題進(jìn)行研究，認(rèn)真分析原因，為面上的指導(dǎo)提供依據(jù)。三是及時(shí)制訂對策。及時(shí)提出克服金融危機(jī)影響、加快企業(yè)發(fā)展的，既符合國家和省精神、又對我市針對性更強(qiáng)的政策措施意見，供市委、市政府決策時(shí)參考，主動(dòng)當(dāng)好參謀，全力推進(jìn)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。（二）項(xiàng)目服務(wù)。一是在軌道交通建設(shè)項(xiàng)目上做好服務(wù)。在全力推進(jìn)軌道交通一號線建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)與國家發(fā)改委匯報(bào)與溝通，全力以赴做好軌道交通二號線項(xiàng)目的報(bào)批工作，爭取上半年取得國家發(fā)改委立項(xiàng)批準(zhǔn)，完成初步設(shè)計(jì)審查與批復(fù)，保證年內(nèi)實(shí)施建設(shè)。二是在推進(jìn)在建重要項(xiàng)目上做好服務(wù)。在加快推進(jìn)火車站地區(qū)綜合改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、百世得太陽能等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、東太湖整治等重大環(huán)保和民生項(xiàng)目建設(shè)等方面，要全力做好各項(xiàng)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，全面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度。三是在設(shè)立新的重大項(xiàng)目上有所作為。繼續(xù)跟蹤中央、省2009年的項(xiàng)目資金投向，主動(dòng)銜接已上報(bào)國家和省的項(xiàng)目，全力爭取盡可能多的重大基礎(chǔ)設(shè)施、東太湖綜合治理和社會事業(yè)項(xiàng)目列入資金安排計(jì)劃，確保工作有新的成效。（三）協(xié)調(diào)服務(wù)。一是做好2009年18項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)服務(wù)。在進(jìn)行實(shí)事項(xiàng)目目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)的管理制度，及時(shí)跟蹤和了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)關(guān)注民意反映，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。二是搞好金融協(xié)調(diào)服務(wù)。設(shè)立市級5億元?jiǎng)?chuàng)投引導(dǎo)基金，盡早出臺《蘇州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》，全面推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。要在已有3家農(nóng)村小額貸款公司的基礎(chǔ)上，力爭全年達(dá)到18家。三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工程和政府投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。按照全市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷增加有效投入。繼續(xù)完善政府投資項(xiàng)目代建制，加大力度對在建工程項(xiàng)目的科學(xué)管理，全面提升項(xiàng)目的保障服務(wù)水平。四是加強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)服務(wù)。切實(shí)履行好改革的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)職能，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革、行政審批制度改革、機(jī)構(gòu)改革、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)協(xié)會改革、市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司優(yōu)化整合等，抓緊制定重大改革政策，研究具體實(shí)施方案，注重加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)服務(wù)。（四）對上爭取。一是要做好改革政策的爭取。加大工作力度，做好我市綜合配套改革試點(diǎn)的爭取工作，力爭有新的進(jìn)展。二是做好重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額的爭取。在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上，積極為企業(yè)爭取到需要的棉花、糧食等進(jìn)口配額。三是做好國家、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和其他各類專項(xiàng)項(xiàng)目和扶持資金的爭取。及時(shí)掌握國家、省的政策規(guī)定，全面了解、掌握我市高技術(shù)企業(yè)的情況，把握工作先機(jī)，為我市更多的項(xiàng)目入選、并爭取到國家的政策支持和資金支持做好服務(wù)工作。四是做好農(nóng)村龍頭企業(yè)扶持資金的爭取。通過積極努力，為我市的國家級、省級農(nóng)村龍頭企業(yè)爭取更多的扶持資金。五是企業(yè)債券的爭取。在企業(yè)有需求的情況下，盡可能的為企業(yè)爭取到企業(yè)債券指標(biāo)，并積極協(xié)助其順利辦成。經(jīng)貿(mào)委：一是堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)全程跟蹤制度。對占全市規(guī)模經(jīng)濟(jì)總量52%的前250家企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，做好要素協(xié)調(diào)配置，集中優(yōu)質(zhì)資源保重點(diǎn)、幫調(diào)整、促發(fā)展。二是堅(jiān)持“條塊”掛鉤聯(lián)系制度。在全市主要行業(yè)選擇100家代表性企業(yè)，建立一套覆蓋主要工業(yè)行業(yè)和地區(qū)、以重點(diǎn)企業(yè)為樣本的監(jiān)測體系。做好市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)辦公室工作，深入基層企業(yè)調(diào)研，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢。三是堅(jiān)持健全中小企業(yè)動(dòng)態(tài)分析網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和分類指導(dǎo)，及時(shí)傳遞和落實(shí)國家、省和市有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決中小企業(yè)普遍性問題。四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢分析制度。通過科學(xué)設(shè)置專題調(diào)研課題和組織各種形式的座談活動(dòng)，及時(shí)跟蹤分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出對策措施，提高經(jīng)濟(jì)分析質(zhì)量，進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)的預(yù)見性、科學(xué)性。五是堅(jiān)持應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)研究。高度重視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對工作，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)負(fù)債、欠薪、集資等情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效防范企業(yè)因停產(chǎn)關(guān)閉、勞資糾紛等問題引發(fā)的群體性事件。六是加強(qiáng)開拓國內(nèi)外市場。組織企業(yè)參加各類展銷活動(dòng)，引導(dǎo)推進(jìn)市場營銷創(chuàng)新，破解國際市場低迷制約，抓住國家調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，擴(kuò)大外銷市場，搶占內(nèi)需市場。七是加強(qiáng)投資項(xiàng)目導(dǎo)向服務(wù)。積極引導(dǎo)，放寬準(zhǔn)入，政策扶持，擴(kuò)大企業(yè)投資領(lǐng)域。盡快審批和開工一批投資項(xiàng)目，加大服務(wù)力度，加快項(xiàng)目進(jìn)度，加快培育一批成長性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，為保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長打好基礎(chǔ)。八是加強(qiáng)產(chǎn)品配套協(xié)作。組織全市重大項(xiàng)目的產(chǎn)品配套協(xié)作活動(dòng)，突出抓好軌道交通和大飛機(jī)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程項(xiàng)目所需儀器設(shè)備的本地化配套，支持有能力的本地生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，盡快形成配套產(chǎn)業(yè)鏈。九是突出重點(diǎn)強(qiáng)化激勵(lì)。繼續(xù)實(shí)施招商選資策略，主攻中央企業(yè)和上市公司，努力引進(jìn)一批優(yōu)勢內(nèi)資項(xiàng)目。集中資源，優(yōu)先配置，協(xié)調(diào)土地、能源等要素向高新技術(shù)項(xiàng)目傾斜。針對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)，在兼并重組、擴(kuò)張發(fā)展等方面落實(shí)減稅讓利政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大，今年新增百億元企業(yè)2~3家。十是突出優(yōu)化能源保供方案。優(yōu)化能源保供應(yīng)急預(yù)案和電力供應(yīng)方案，保障能源供應(yīng)并向優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)傾斜；推動(dòng)建成（7萬KW）能效電廠建設(shè)工程。在電力資源緊張、供需不平衡時(shí)，優(yōu)先保障人民生活等重點(diǎn)用電需求，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。十一是突出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，確立以精密機(jī)械裝備、光電通訊及集成電路、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新材料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向。十二是突出限制淘汰落后產(chǎn)能。啟動(dòng)能源合同管理，排出100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目，整合政策、資金、技術(shù)要素進(jìn)行重點(diǎn)扶持、動(dòng)態(tài)監(jiān)測。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)十三是突出實(shí)施太湖流域五大行業(yè)整治。按照三年完成的工作目標(biāo)，對化工、印染、造紙、電鍍、食品五大重點(diǎn)整治行業(yè)建檔立冊，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，列出太湖流域一級、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)需關(guān)閉、搬遷和改造的工業(yè)企業(yè)名單，加快實(shí)施整治改造。十四是注重做優(yōu)做強(qiáng)，推進(jìn)地標(biāo)型企業(yè)培育。著力把地標(biāo)型企業(yè)培育工作放在營造政策環(huán)境、提供特需服務(wù)、解決實(shí)際困難上。主動(dòng)幫助培育企業(yè)用足用好做大做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新政策，切實(shí)保障生產(chǎn)要素供給，積極實(shí)施擴(kuò)大品牌效應(yīng)，真正為培育企業(yè)成為“城市名片”創(chuàng)造良好氛圍。十五是注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩倍增計(jì)劃。支持企業(yè)爭創(chuàng)省級以上高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，幫助企業(yè)落實(shí)省級以上科技創(chuàng)新扶持政策，培育一批重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。十六是注重實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。強(qiáng)化激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，爭創(chuàng)一批技術(shù)含量高、附加值高、市場競爭能力強(qiáng)的名品，新增國家級品牌25只、省級品牌64個(gè)。十七是注重推進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)。以“教育熱線、清華研修、企業(yè)沙龍”為抓手，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效果，推動(dòng)