【正文】 在自治區(qū)黨委七屆五次全委(擴大)會議上的講話王樂泉這次全委（擴大）會議的主題是，深入貫徹落實黨的十七大精神、國務院32號文件和中央經濟工作會議精神，提出自治區(qū)“十一五”后3年經濟社會發(fā)展的新要求、新目標和重要措施，安排部署改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設工作，動員全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，為促進新疆經濟社會又好又快發(fā)展、奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫各族人民美好生活新篇章而努力奮斗。黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤同志在大會上所作的報告，從全局和戰(zhàn)略、歷史和時代的高度，緊緊把握國內國際發(fā)展大勢和當前我國發(fā)展的階段性特征，全面回顧我國改革開放波瀾壯闊的偉大歷史進程，科學回答了黨在改革發(fā)展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，鮮明地強調了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻闡述了科學發(fā)展觀的科學內涵和根本要求，提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，描繪了繼續(xù)加快改革開放和現代化建設的宏偉藍圖，對推進我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署，是我們黨在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的歷史性文獻。認真學習貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，對于動員全黨全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大現實意義和深遠歷史意義。前一階段，全區(qū)各級黨組織按照中央的部署，把學習貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，自上而下迅速興起了學習貫徹十七大精神的熱潮。各地各部門集中了一個月左右時間，以縣處級以上干部為重點，通過多種方式和途徑，分層次、有重點、有針對性地組織廣大黨員和各族干部群眾集中學習黨的十七大精神。自治區(qū)和各地相繼組織進行了十七大精神宣講。各地各部門特別是縣以上各級黨委（黨組）在集中學習的基礎上，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的實際，思考、謀劃提出了貫徹落實十七大精神、扎實推進各項工作的新思路新舉措。自治區(qū)黨委已經對各級領導干部十七大精神專題培訓工作作出了安排，將分期分批對各級干部特別是縣處級以上干部進行集中培訓。總之，全區(qū)上下正在以十七大精神為指導、為動力，推進改革發(fā)展穩(wěn)定工作上新臺階、新水平。學習貫徹十七大精神，關鍵是要用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。國務院下發(fā)的《關于進一步促進新疆經濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2007〕32號文件），以貫徹落實2004年中央11號文件為基本出發(fā)點，根據新形勢對加快新疆發(fā)展作出進一步部署，既著眼于新疆長遠發(fā)展、提出具有長遠意義的規(guī)劃和政策，又著力解決當前的一些迫切問題，特別對南疆三地州的經濟社會發(fā)展和民生問題予以特別關注和特殊的政策支持，為新世紀新階段新疆經濟社會發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。我們要把學習貫徹十七大精神同貫徹落實國務院32號文件精神結合起來，站在新的起點上，抓住新的歷史性機遇，以更加寬廣的眼界和戰(zhàn)略思維，更大的決心和更有力的舉措，審視、思考、研究、謀劃涉及全局的各項重要工作，努力使經濟社會發(fā)展有新目標、新措施，黨的建設有新進步、新面貌，各項工作有新突破、新局面，不斷奪取全面建設小康社會新勝利。下面，我講幾點意見。 一、全面落實科學發(fā)展觀，把新疆改革開放和現代化建設推向新階段科學發(fā)展觀繼承和發(fā)展了黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想，與時俱進地探索和回答了實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大理論和實踐問題，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，不斷推動新疆經濟社會又好又快發(fā)展。當前，新疆正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期。改革開放以來，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我們堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，大力推進改革開放和現代化建設，經濟社會發(fā)展取得巨大成就，經濟實力明顯增強，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平不斷提高，進入了歷史上發(fā)展與穩(wěn)定的最好時期。今年是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵一年，我區(qū)經濟社會呈現平穩(wěn)快速發(fā)展、全面協(xié)調推進的良好勢頭。預計全年生產總值完成3400億元，增長12％。糧食總產878萬噸，棉花總產270萬噸，％。瓜果產量達720萬噸，％。新型工業(yè)化建設呈現出令人振奮的局面，預計今年完成工業(yè)增加值1344億元，增幅15％。預計全社會固定資產投資完成1850億元，增長18％。全口徑財政收入625億元以上，其中地方一般預算收入282億元以上，％。對外貿易全年進出口總額120多億美元，增長32％。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10120元，％。農民人均純收入3150元，增長15％。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視、新聞出版等各項社會事業(yè)取得新的進步。黨的十七大進一步明確了到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標，為加快推進新疆改革開放和現代化建設指明了前進方向。國務院32號文件明確提出了促進新疆經濟社會發(fā)展的總體要求、指導原則、基本思路、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點、重大項目、政策措施，是加快新疆發(fā)展、造福各族人民具有重大現實意義和深遠歷史意義的文件。根據黨的十七大精神和國務院32號文件精神，結合我區(qū)實際，按照科學發(fā)展理念，在加快經濟發(fā)展的同時必須促進社會發(fā)展；在推進經濟社會又好又快發(fā)展的同時必須著力改善民生；在推進新型工業(yè)化進程中必須關注生態(tài)環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展。我們提出：“十一五”后3年自治區(qū)經濟社會發(fā)展的新目標、新任務、新舉措是：全區(qū)生產總值確保兩位數增長，力爭增長12％以上，到2010年達到5200億元。人均地區(qū)生產總值接近或達到全國平均水平，位居西部地區(qū)前列。全社會固定資產投資年均增長18％以上，到2010年投資規(guī)模達到3000億元。財政收入年均增長20％以上，到2010年地方財政一般預算收入達到460億元，全口徑財政收入超過1000億元。外貿進出口總額年均增長20％，到2010年達到210億美元。到2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14350元以上，農牧民人均純收入達到4000元以上。萬元生產總值能耗年均下降4％左右；二氧化硫和化學需氧量排放基本完成減排目標。以改善民生為重點的社會建設長足進步，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定。面向未來，我們已經站在新的歷史起點上，實現新疆更大發(fā)展的條件已經具備，時機已經成熟。我們必須堅持和全面落實科學發(fā)展觀，樹立以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的理念，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展的質量和效益，實現又好又快發(fā)展。新疆是我國西部邊疆民族地區(qū)，要縮小同內地和沿海省市區(qū)的差距，真正實現后來居上，必須增強加快發(fā)展的時代緊迫感、政治責任感和歷史使命感，樹立強烈的戰(zhàn)略機遇意識，眾志成城，開拓奮進，加快新疆發(fā)展、造福各族人民，把新疆的改革開放和現代化建設推向新階段。二、堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，努力推動我區(qū)國民經濟又好又快發(fā)展貫徹落實黨的十七大和國務院32號文件精神，關鍵是要在深入領會精神的基礎上，解放思想，與時俱進，不斷深化和拓展以“一白一黑”為重點的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，努力推動我區(qū)經濟又好又快發(fā)展。（一）加快發(fā)展現代農業(yè)，推進社會主義新農村建設 這些年來，我們圍繞增加農民收入這個核心，大力發(fā)展特色農業(yè)，重點推進糧食、棉花、林果、畜產品四大基地建設，加快農業(yè)產業(yè)化進程，農業(yè)和農村經濟保持了較快發(fā)展。同時，我們也要清醒地看到，當前我區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展中還面臨一些比較突出的問題，必須把握國內大局和國際形勢，認真貫徹中央經濟工作會議提出的加強“三農”工作，增加糧食等主要農產品生產，穩(wěn)定糧食、棉花種植面積，恢復擴大油料種植面積，優(yōu)化品種結構和區(qū)域布局，提高單產水平；大力發(fā)展畜牧水產業(yè)；搞好動物疫病和植物病蟲害防控；強化和完善涉農補貼政策，繼續(xù)實行糧食直補，增加對農民的農資綜合補貼，擴大良種補貼規(guī)模和范圍，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業(yè)縣；根據情況適當提高稻谷最低收購價；加強農業(yè)基礎建設，大幅度增加農業(yè)和農村投入等一系列重大措施，從新疆實際出發(fā)，高度重視、扎實做好工作。糧食問題。近兩年，受糧食價格相對較低和農資價格上揚的雙重影響，加之各地高效經濟作物的比重逐年增加，種糧的比較效益越來越低，全區(qū)糧食播種面積連續(xù)出現下滑，糧食安全潛伏著很大危機。雖然目前我區(qū)糧食庫存充足，供需總體平衡，一兩年內沒有問題，但這絕不表明我們可以高枕無憂，糧價波動對整個市場的裂變式沖擊以及可能引發(fā)的消費心理恐慌都是難以預料的。新疆遠離內地省區(qū)，是一個相對獨立的經濟區(qū)，任何時候、任何情況下都不能放松糧食生產，忽視糧食安全?！笆晃濉焙?年總的要求是全區(qū)糧食播種面積不少于2200萬畝，其中小麥播種面積不少于1100萬畝，到2010年糧食產量達到930萬噸以上。鑒于今年冬小麥只播了720萬畝，各地要采取有力措施，落實明年春麥播種任務，確保小麥種植面積不少于1000萬畝。由于面積減少就必須加大增產措施，管好冬麥、種好春麥，提高單產、增加總產。同時，要堅持實施扶持糧食生產的各項政策措施，確保廣大糧農得到實惠。明年要提高糧食收購價。種糧補貼、交售商品糧的價外補貼政策不變。棉花問題。棉花生產靠面積保產量的問題越來越嚴重。按國家農業(yè)資源調查情況來看，今年全區(qū)的棉花播種面積實際上是2570萬畝，遠遠高于我們自己統(tǒng)計的2000來萬畝。棉花是我區(qū)最大的經濟作物，對整個農業(yè)發(fā)展和農民收入都有舉足輕重的影響。棉花“幫忙田”突增，嚴重干擾了我區(qū)種植業(yè)結構的合理調整，大大制約了農業(yè)內部的良性循環(huán)發(fā)展。特別是在南疆無序擴大棉花播種面積，嚴重擠占了糧食生產，大大降低了糧食自給水平，也在一定程度上影響了農區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。雖然從表面上看多種棉花直接收益好一些，但棉花副產品利用價值低、延伸產業(yè)難以發(fā)展，到頭來農民收入算總賬也并不合算。我們一定要有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，既要保證棉花產業(yè)優(yōu)勢，又要避免盲目擴大面積。從現在起，全區(qū)棉花面積控制穩(wěn)定在2000萬畝左右，年產量5000萬擔左右。棉花發(fā)展要把功夫下在通過改良品種、科學種植、主攻單產、增加總產上，絕不能再走靠“幫忙田”上產量的路子。各