【正文】 業(yè)和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的參加社會保險工作。要把解決城鎮(zhèn)居民住房問題作為一項重要任務(wù)。政府主要制定住房規(guī)劃、住房政策，搞好土地供應(yīng)和管理，合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展面向中低收入家庭的廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房，主要通過市場調(diào)節(jié)滿足高收入家庭的住房需求。加快推進抗震安居工程建設(shè)，力爭“十一五”后3年新建和改造城鄉(xiāng)抗震安居房83萬戶，圓滿完成全部目標任務(wù)。 今年以來，物價上漲成為人民群眾關(guān)注的焦點，明年價格仍將面臨較大上漲壓力。要加強市場監(jiān)管，對各種價格違法違規(guī)行為和亂收費，特別是串通漲價、囤積居奇、哄抬物價的行為要動真格的嚴肅查處、予以曝光。 （五）理順收入分配關(guān)系，努力縮小區(qū)內(nèi)分配差距目前，我區(qū)與內(nèi)地沿海發(fā)達地區(qū)在收入分配上存在較大差距，這是客觀現(xiàn)實，只能隨著我區(qū)經(jīng)濟實力的不斷增強來逐步扭轉(zhuǎn)；現(xiàn)在最突出的問題是在區(qū)內(nèi)，在不同單位、行業(yè)、地區(qū)和群體中存在著收入分配的懸殊差距，這必須引起我們的高度警覺，如果不采取有力措施盡快加以解決，任由差距繼續(xù)擴大，勢必影響黨群干群關(guān)系、影響社會和諧穩(wěn)定。必須確保一定的積累率，辦一些事關(guān)大局、事關(guān)長遠發(fā)展和人民群眾根本利益的大事。四、推進社會主義民主政治和先進文化建設(shè)，鞏固各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ) 黨的十七大對發(fā)展社會主義民主政治、推動社會主義文化建設(shè)提出了一系列新要求、新舉措。積極推進司法體制改革，規(guī)范司法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，維護司法公正。必須堅持把民族團結(jié)工作融入政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個領(lǐng)域，以民族團結(jié)帶動方方面面的團結(jié)，共同推進新疆全面建設(shè)小康社會的歷史進程。 （二）堅持先進文化前進方向，大力發(fā)展文化事業(yè)要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，豐富群眾文化生活，使各族人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。要大力推進“西新工程”、“村村通工程”、“走出去工程”，擴大廣播電視有效覆蓋范圍。要加強對外宣傳，擴大對外文化交流，展示新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民安居樂業(yè)的嶄新面貌，增進我區(qū)同區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外的相互了解，為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。 （三）建設(shè)社會主義核心價值體系，引領(lǐng)和培育文明風(fēng)尚廣泛開展理想信念教育、國情區(qū)情教育和形勢政策教育，全面系統(tǒng)正確地宣傳新疆發(fā)展的歷史，包括民族發(fā)展和宗教演變的歷史，大力宣傳新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，不斷提升各族干部群眾對黨、對祖國、對中華民族大家庭的向心力和凝聚力，團結(jié)奮斗，開拓進取，推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)造幸福美好的生活。五、堅定不移地維護新疆穩(wěn)定，為加快推進全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境歷史的經(jīng)驗告訴我們：在新疆，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成；越是局面平穩(wěn)，越是形勢大好，越不能放松穩(wěn)定工作。從周邊看，南亞、中亞一些國家政局長期不穩(wěn)，“三股勢力”活動猖獗，恐怖襲擊活動接連不斷，今后的政治走向充滿變數(shù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決克服盲目樂觀情緒和麻痹松勁思想，進一步增強政治意識、憂患意識和責(zé)任意識，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想不動搖，深入貫徹中央關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的各項重大決策和部署，扎實推進標本兼治的各項工作，確保新疆大局持續(xù)穩(wěn)定。要密切關(guān)注熱比婭之流的反華分裂新動向，在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各方面的大力支持下針鋒相對地開展斗爭，堅決回擊他們的反動宣傳煽動，及時挫敗他們的各種分裂破壞圖謀。 要進一步提高新形勢下依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。要加大對非法宗教活動的整治力度，堅決制止地下教經(jīng)、講經(jīng)活動，依法打擊披著宗教外衣、利用宗教進行的各種分裂破壞活動。堅持“守土有責(zé)”，進一步建立健全各項規(guī)章制度，嚴格落實責(zé)任制，切實加強對思想文化、宣傳輿論陣地的領(lǐng)導(dǎo)和管理，堅決堵住各類噪音、雜音和民族分裂思想傳播的渠道及途徑；高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用和管理，建立對網(wǎng)上輿情監(jiān)控、封堵、刪除、引導(dǎo)的工作機制，有效抵御境內(nèi)外“三股勢力”利用互聯(lián)網(wǎng)進行的勾聯(lián)聚合和反動宣傳煽動；堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，加大對政治類、宗教類非法出版物的清繳，打擊制售犯罪活動，從源頭上凈化文化市場；堅持政治家辦教育、政治家管理學(xué)校，進一步加強各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍的思想政治建設(shè)，深入推進中小學(xué)思想品德教育和高校思想政治教育，引導(dǎo)廣大師生逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進各族青少年的健康成長。對于一些歷史遺留下來的、牽涉面比較大、長期影響社會和諧穩(wěn)定的老大難問題，自治區(qū)和各地各部門要敢于迎難而上，進行深入細致地梳理和研究，既要尊重歷史，又要從實際出發(fā)，下決心拿出突破性的辦法和措施，真正解開“死結(jié)”。要不斷提高把握工作大局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、引領(lǐng)群眾前進的本領(lǐng)。堅持正確的用人導(dǎo)向，把注重基層、面向基層、面向第一線，作為培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要導(dǎo)向貫徹到實際工作中去，使基層一線成為干部成長進步、脫穎而出的重要陣地。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是城市黨的最基層組織，是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織要與居民委員會很好地協(xié)同工作，指導(dǎo)和發(fā)揮居委會的作用，形成工作合力。采取多種形式，以保持共產(chǎn)黨員先進性為主線，做好基層黨員的教育工作，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子，成為引領(lǐng)群眾脫貧致富、維護穩(wěn)定、促進和諧的時代先鋒。 （四）堅持“兩個務(wù)必”，進一步改進作風(fēng)要牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，使各項決策和工作真正體現(xiàn)群眾的愿望，符合時代的要求和人民的期待。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，自治區(qū)和各地財政大幅度增長，經(jīng)濟實力明顯增強，但是，從總體上看，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、財力不足仍然是基本區(qū)情，人民群眾總體上還不富裕，農(nóng)村和城鎮(zhèn)還有大量低收入的困難群眾。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政教育，有針對性地抓好黨風(fēng)廉政教育月活動，引領(lǐng)黨員干部筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想道德防線。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，與時俱進，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)更加繁榮富裕和諧的社會主義新疆而努力奮斗！18 / 18。要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自重、自省、自警、自勵，清白做官、干凈做事，“一身正氣、兩袖清風(fēng)”，塑造共產(chǎn)黨人為民造福、自身清廉的崇高形象。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭弘揚艱苦奮斗精神，“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”，為造福新疆各族人民鞠躬盡瘁、不懈奮斗。堅持實事求是，反對形式主義、官僚主義，樹立正確的政績觀，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，使我們的各項工作能夠經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗。要實行輪流選派機關(guān)、事業(yè)單位年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉制度，特別是新到黨政機關(guān)工作的年輕干部，必須先到社區(qū)鍛煉，使社區(qū)成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。現(xiàn)在，我們必須嚴肅地面對現(xiàn)實，采取切實有力措施，加強社區(qū)黨組織建設(shè)。把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富，能不能隨時掌握敵社情動態(tài)、積極主動化解矛盾糾紛作為重要標準，抓緊對軟弱渙散的基層組織進行整頓。我們要按照黨的十七大提出的新要求，認真總結(jié)這些年來我區(qū)加強基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，積極探索新的更加務(wù)實管用的模式和做法，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等基層黨組織建設(shè)，增強號召力、影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅定不移地強化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治標準，在反對民族分裂、維護民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，必須做到政治上強，立場堅定，旗幟鮮明。要根據(jù)崗位工作需要，主動更新知識，努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、科技、法律、文化、歷史、社會管理等方面的知識，增強駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、研究新情況、解決新問題的能力。 （一）加強學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力做好新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，最關(guān)鍵的就是以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供堅強有力的組織保證。六、以改革創(chuàng)新精神推進黨 的建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平各地各部門要深入推進矛盾糾紛排查化解工作，特別是對當前可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，對關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的熱點難點問題，一定要徹底摸排，做到胸中有數(shù)，同時要認真分析矛盾和問題的癥結(jié)所在，有針對性地采取措施進行化解。要堅決抵御境外利用宗教進行的各種滲透活動，更好地把廣大信教群眾團結(jié)在黨和政府周圍。面對新的形勢，我們要進一步統(tǒng)一思想認識，堅持我區(qū)宗教工作穩(wěn)定健康發(fā)展的成功經(jīng)驗，始終把加強愛國宗教人士的思想和隊伍建設(shè)作為做好宗教工作的關(guān)鍵來抓，繼續(xù)有計劃、分層次地對愛國宗教人士進行集中培訓(xùn)。要堅持不懈地對重點地區(qū)進行集中整治，壓縮“三股勢力”的生存空間，切實扭轉(zhuǎn)局部地區(qū)社會治安非正常狀況。始終堅持“主動進攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴密防范、嚴厲打擊“三股勢力”的分裂破壞活動。在境外復(fù)雜因素的影響下，境內(nèi)“三股勢力”加緊勾聯(lián)、發(fā)展組織、伺機進行暴力恐怖活動，區(qū)內(nèi)一些地方非法宗教活動屢禁不止，宗教極端組織“伊扎布特”的分裂滲透屢打不絕，我們?nèi)匀幻媾R著直接的暴力恐怖威脅，反分裂、反恐怖斗爭形勢依然十分嚴峻。從國際上看，以美國為首的西方敵對勢力始終把新疆作為對我實施“西化”、“分化”戰(zhàn)略的重點地區(qū)，不斷加大利用人權(quán)、民族、宗教等問題推動新疆民族分裂活動的力度，成為影響新疆安全與穩(wěn)定的最大外部威脅。要堅持馬克思主義唯物論和無神論教育，在全社會形成崇尚科學(xué)、反對迷信的良好風(fēng)氣，教育引導(dǎo)各族群眾移風(fēng)易俗，建立文明、健康的生活方式。加快實施“東風(fēng)工程”、農(nóng)村電影放映工程和“電視進萬家”等活動。堅持在新疆大地唱響“共產(chǎn)黨好、社會主義好、祖國大家庭好、民族團結(jié)好、解放軍好”的主旋律，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造政治、思想、輿論和精神條件。必須牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步加強和改進對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)履行職能，開展工作，推進社會主義政治文明。（一）推進社會主義民主政治建設(shè)，凝聚各族人民群眾的力量這既是我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的具體體現(xiàn)，也是廣大黨員、干部應(yīng)有的思想政治覺悟。在新疆這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，切不可脫離實際，與內(nèi)地沿海發(fā)達地區(qū)、與那些高收入