【正文】 臨滄市彩云區(qū)彩云汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)結(jié)構(gòu)設(shè)計第一章 項目總論 項目概述　　項目名稱： 臨滄市彩云區(qū)彩云汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校項目負(fù)責(zé)人：　　項目建設(shè)性質(zhì)：新建　　項目建設(shè)地點：臨滄市 項目建設(shè)背景汽車，這個在很多年前還屬于人民群眾心目中的“奢侈品”，如今已越來越多進(jìn)入尋常百姓家，成為廣大群眾居家出行的重要交通工具。購車熱成為了全國各地一個普遍的消費熱潮，駕駛培訓(xùn)業(yè)應(yīng)運而生迅速成為一個新興崛起的職業(yè)。以臨滄市彩云區(qū)為例, 現(xiàn)已有2所專職駕校, 年培訓(xùn)駕駛員達(dá)兩千人之眾。其中一個最根本的原因，是改革開放的縱深深入，經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾收入極大幅度的增加，使人們的思想觀念、生活觀念、消費理念發(fā)生了深刻的變化。在黨和國家英明領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾的溫飽、居住問題基本解決后，駕車、出行問題已經(jīng)擺上了大多數(shù)家庭的重要議事日程，群眾的“衣食住行”問題正在進(jìn)入一個科學(xué)化、規(guī)范化的運行軌道。駕車，正如許多年前的電腦技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一樣，成為了一個人一生中必須俱備和掌握的一項基本技能。當(dāng)前, 我國的汽車市場正在轉(zhuǎn)向以私人購車為主要導(dǎo)向的市場。私車購買力增強，私家車擁有量的急劇擴大,學(xué)車族人數(shù)大幅增加。國家制定的關(guān)于汽車駕駛訓(xùn)練考試辦法, 進(jìn)一步增強了學(xué)車考試的可操作性,激發(fā)了廣大人群的學(xué)車熱情。隨著駕駛培訓(xùn)市場的有序競爭和平等發(fā)展，駕校在招生、培訓(xùn)、收費、服務(wù)質(zhì)量等各個方面越來越透明,越來越規(guī)范,使駕駛培訓(xùn)市場孕育著無限商機和發(fā)展?jié)摿?。彩云區(qū)位于云南省西南部、臨滄市東北部，是臨滄市的交通要道和云南省廣大腹地交往的北大門。自古以來彩云區(qū)就有“滄江明珠”的美譽，在云南省縣級城市中，屬于人口大縣，在臨滄市屬于經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的縣城，是云南省縣域經(jīng)濟試點縣、工業(yè)強縣、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點縣，是臨滄市的工業(yè)重鎮(zhèn)、交通樞紐、物流中心、信息中心和經(jīng)濟中心，在全市七縣一區(qū)中處于核心的交通樞紐地位。在汽車的普及率和私家車的擁有量上，彩云區(qū)率先走在了臨滄全市的前列和時代潮頭。2014年，市委、市政府，縣委、縣政府基本通過了關(guān)于彩云區(qū)撤縣設(shè)區(qū)的重大決議，并開始著手彩云區(qū)撤縣設(shè)區(qū)的相關(guān)工作。通過撤縣設(shè)區(qū)，彩云區(qū)即將成為臨滄市第一個撤縣設(shè)區(qū)的縣級城市，改名為臨滄市云州區(qū)，撤縣設(shè)區(qū)后，彩云區(qū)將迎來更為廣闊、更為開放的發(fā)展機遇。從彩云區(qū)目前的汽車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)來看，存在著“三大不適應(yīng)”的問題：即專業(yè)駕校數(shù)量滯后不足，駕駛培訓(xùn)規(guī)模小，學(xué)駕人員眾多，與越來越多廣大學(xué)車群體的渴切需求不相適應(yīng)；與臨滄全市和本縣的經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)；與彩云區(qū)大力發(fā)展交通經(jīng)濟和經(jīng)濟交通的戰(zhàn)略不相適應(yīng)。在彩云區(qū)社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域取得長足發(fā)展的今天，在縣域機動車擁有量逐年大幅上漲的情勢下，展望駕校行業(yè)，前景廣闊，潛力無限。本項目正是在駕駛技術(shù)日益龐大的市場需求背景下，為滿足人民群眾日益增長的學(xué)車需求，秉承以人為本的發(fā)展理念，以擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任為己任，為增進(jìn)社會多元化競爭機制，便利群眾需求，結(jié)合本地實際情況，擬定在臨滄市彩云區(qū)愛華鎮(zhèn)新建一所高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的駕駛培訓(xùn)學(xué)校?！?項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容　臨滄市彩云區(qū)彩云汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校規(guī)劃擬建成一所標(biāo)準(zhǔn)化二級駕校，配套訓(xùn)練場和理論學(xué)習(xí)多媒體教學(xué)教室兩大功能模塊。申報在彩云區(qū)愛華鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)適當(dāng)?shù)牡乩憝h(huán)境進(jìn)行籌建。根據(jù)所取得地塊的地形地貌等制定整個教練場的規(guī)劃設(shè)計方案。在教練場智能化或綜合配套方面采納科學(xué)的規(guī)劃和先進(jìn)技術(shù)，突出駕校特色，突出標(biāo)準(zhǔn)性，使教練人員、工作人員和訓(xùn)練人員能夠在一個科學(xué)、規(guī)范、安全、美觀的環(huán)境里開展工作和訓(xùn)練，享受駕駛訓(xùn)練的快樂。彩云區(qū)彩云駕駛培訓(xùn)學(xué)?？傆玫孛娣e：7公頃，約105畝。，25000平方米；培訓(xùn)場用地面積：，45000平方米。總建筑面積980平方米，其中考試綜合用房410平方米，培訓(xùn)綜合用房面積570平方米。電子化考場詳細(xì)技術(shù)指標(biāo):用地面積：（約25000平方米）硬化面積：20100平方米綠化面積：4900平方米綠化率：19%花池（路沿石）長度：3106米建筑面積：410平方米停車位：21個訓(xùn)練場詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)用地面積：（約45002平方米）硬化面積：37000平方米綠化面積：8002平方米綠化率：18%花池（路沿石）長度：4310米建筑面積：570平方米停車位：21個附屬工程：駕校圍墻及教練場圍墻，長度500米；給排水、電力、電信、通訊、配電室、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共及市政基礎(chǔ)設(shè)施。 項目建設(shè)單位彩云區(qū)彩云汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校 項目建設(shè)計劃“彩云區(qū)彩云駕駛培訓(xùn)學(xué)?！?計劃在 2014年12月完成立項審批前期工作，2015年2月中旬前完成初設(shè)和施工圖設(shè)計，2015年4月完成施工招標(biāo)等前期工作， 2015年10月項目全部完工。 項目投資計劃硬化工程費用：550 萬元；教練車及駕駛模擬器費用：475萬元；正常辦公設(shè)施和辦公預(yù)備費：30萬元 ；綠化建設(shè)工程：150萬元；教室、生活及辦公用房：210萬元；以上各項總和，建設(shè)項目固定資產(chǎn)總投資：1415萬元。 資金籌措計劃本項目固定資產(chǎn)投資和流動資金來源均由業(yè)主自籌解決。 財務(wù)效益分析依據(jù)國家現(xiàn)行的財稅制度有關(guān)規(guī)定及相關(guān)行業(yè)實際運營基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對項目法人財務(wù)分析表明，項目具有較強的盈利能力和抗風(fēng)險能力，各項財務(wù)指標(biāo)均優(yōu)于基準(zhǔn)收益率，具有較強的抗風(fēng)險能力，主要財務(wù)指標(biāo)： 本項目計算期內(nèi)預(yù)計正常運營年每年可培訓(xùn)1440人，年均燃料費支出640萬元，，汽車修理維護、保險等業(yè)務(wù)費用支出58萬元，平均每年上繳營業(yè)稅及附加24萬元，，%，%，%。在正常年份和項目正常運營狀況下，剔除不可抗力因素，該項目建設(shè)在財務(wù)上是完全可行的。 結(jié)論在宏觀方面，從當(dāng)前彩云區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平來看，彩云區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈又好又快可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，汽車行業(yè)市場持續(xù)升溫，本項目市場出現(xiàn)人滿為患、供不應(yīng)求的狀況。如：彩云區(qū)現(xiàn)有兩所駕駛學(xué)校，無法容納和滿足眾多學(xué)員的學(xué)車需求，導(dǎo)致很多學(xué)員不得不舍近求遠(yuǎn)，只能選擇到鄰近的鳳慶縣、臨翔區(qū)等相關(guān)駕校報名學(xué)習(xí)，既增加了學(xué)車的成本，又給學(xué)員的工作、學(xué)習(xí)和生活帶來極大的不便，增添了學(xué)員們學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)的負(fù)累。從這個現(xiàn)實背景來分析，實施該項目是可行的，也是破解本地“學(xué)車難、難學(xué)車”問題的一個有效舉措。在微觀方面，“出行經(jīng)濟”與“經(jīng)濟出行”已成為普通群眾日益重視和思考的問題，經(jīng)濟因素、便利因素、個性因素、自由因素等這些都是人民群眾在出行時首選考慮的因素。這與彩云區(qū)大力倡導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟交通和交通經(jīng)濟的戰(zhàn)略導(dǎo)向是互為促進(jìn)、相輔相成的。在這樣一個發(fā)展趨勢下，對廣大數(shù)量的私人學(xué)車、購車、駕車無疑是一種良性刺激，勢必對駕校培訓(xùn)市場起到能動的推動作用。在政策方面，國家的相關(guān)政策出臺為駕校的科學(xué)化發(fā)展、規(guī)范化運行起到了指引作用，整頓了駕校普遍存在的一些不良風(fēng)氣，為本項目實施提供了一個很好的環(huán)境。針對當(dāng)代中國駕駛熱潮的發(fā)展，建立一所優(yōu)質(zhì)高效、素質(zhì)精良、硬件保障的駕駛培訓(xùn)學(xué)校成為了迫切的需要，成為了解決駕培行業(yè)發(fā)展瓶頸的重要舉措。本報告通過市場分析論證，進(jìn)一步提高了本建設(shè)項目的可行性。綜上所述，通過對政策、市場和消費群體的分析，緊扣時代脈搏，把握市場規(guī)律，我們才決定正式申報和實施該駕校項目。若能得到上級主管部門的批準(zhǔn)，我們將堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量建設(shè)，堅持科學(xué)化管理、規(guī)范化教學(xué)、優(yōu)質(zhì)量服務(wù)，建立系統(tǒng)完備、具體有效的管理制度，堅持嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格要求，嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)、教學(xué)關(guān)和質(zhì)量關(guān)，建一流的教學(xué)隊伍，創(chuàng)一流的教學(xué)業(yè)績，以優(yōu)質(zhì)、高效和務(wù)實的作風(fēng)推進(jìn)彩云區(qū)駕駛培訓(xùn)行業(yè)的健康發(fā)展。第二章 項目建設(shè)必要性 項目可行性分析 政策支持力度加大從2014年6月1日起，我國駕培行業(yè)首次推出了國家標(biāo)準(zhǔn)——交通運輸部新修訂的國標(biāo)《機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》和《機動車駕駛員培訓(xùn)教練場技術(shù)要求》將正式實施。具體到我省，“新國標(biāo)”實施后將帶來重大的變化，全省眾多駕校也將面臨一次“大改造”。新的規(guī)定對駕校自身的硬件建設(shè)、教練員管理、駕校經(jīng)營管理等方面進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)定，將最大限度地保護學(xué)車人的權(quán)利，同時也將對學(xué)員學(xué)車的觀念、時間和費用成本帶來很大影響。除對教練場地面積、車道長度等硬件設(shè)施方面有明確要求外，“新國標(biāo)”在培訓(xùn)科目設(shè)置方面也新增了內(nèi)容，對科目二培訓(xùn)設(shè)置增加了模擬城市道路內(nèi)容，并要求駕校須增設(shè)安全管理人員，要求教練場內(nèi)應(yīng)配備照明設(shè)施，為學(xué)員開展夜間駕駛訓(xùn)練提供必要條件?！靶聡鴺?biāo)”的實施，將引發(fā)全省駕培市場新一輪“洗牌”，隨著駕校大規(guī)模改造的開始，考取駕照的成本也可能被拉高。同時，“新國標(biāo)”的實施有利于進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)市場秩序，完善駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)條件和內(nèi)部管理機制，從而提高駕駛培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平，從根本上減少和預(yù)防道路交通事故。因此，從“新國標(biāo)”實施后的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)意義而言，體現(xiàn)了國家在宏觀政策上對駕校行業(yè)支持力度的進(jìn)一步加大，監(jiān)督管理的進(jìn)一步規(guī)范，是當(dāng)前駕校行業(yè)首要堅持的根本大法，為駕駛培訓(xùn)行業(yè)創(chuàng)造了更規(guī)范的環(huán)境，納入了依法治理的軌道。在這個意義上，新申辦創(chuàng)建的彩云區(qū)彩云汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校具有得天獨厚的有利因素，最有利的因素就在于我們是新建，從建設(shè)伊始就嚴(yán)格按照“新國標(biāo)”規(guī)定的駕校硬件標(biāo)準(zhǔn)、教練員管理和駕校經(jīng)營管理的規(guī)范化模式進(jìn)行建設(shè)，確保一次性投資的質(zhì)量，不需要整改，不需要重復(fù)投資浪費資源，從而保障該項目實施的總體質(zhì)量和投資安全。因此，對該項目的新建符合國家行政規(guī)章頒布的“新國標(biāo)”政策導(dǎo)向，切合彩云區(qū)縣情和彩云區(qū)交通運輸行業(yè)的實際情況，具有現(xiàn)實的可行性和深遠(yuǎn)的可持續(xù)性，符合科學(xué)發(fā)展觀的基本原則和思想精髓。 當(dāng)前實力支持隨著中國逐步的融入到國際市場中，國外很多先進(jìn)的技術(shù)和思想都被引進(jìn)國內(nèi)。中國駕校的總體實力在發(fā)展中不斷提升，從學(xué)校的目標(biāo)管理、人員技術(shù)管理、財務(wù)管理、政策管理到教學(xué)管理、招生事宜等都走向了規(guī)范化和人性化相結(jié)合。實力支持使駕校的素質(zhì)和質(zhì)量有了強大的發(fā)展后盾，同時更提供了本項目建立的力量基礎(chǔ)。 項目必要性分析 當(dāng)前駕駛行業(yè)發(fā)展的迫切需要彩云區(qū)在臨滄市屬于一個人口大縣，特別是外來務(wù)工、外來經(jīng)商、外來投資的流動人口居全市首位。彩云區(qū)私家購車人員多，私家車購買數(shù)量在臨滄全市仍居于前列。在學(xué)駕群體不斷增加突飛猛增的駕校行業(yè)中，彩云區(qū)的駕校數(shù)量少、底子薄，與人口大縣、流動人口大縣的縣情不成比例；駕校規(guī)模小、負(fù)荷重，超負(fù)荷運行，與廣大學(xué)車群體的培訓(xùn)需求不成比例。轎車增多，學(xué)員增加，駕校沒增加，結(jié)果導(dǎo)致駕校超負(fù)荷運行，難以實現(xiàn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，難以維護學(xué)員的合法利益。舉一個事例說明：有的學(xué)員在彩云區(qū)駕?；蛘叩洁徑镍P慶縣駕校報了名、掛了號、排了隊、交了費，卻遲遲等不到駕校的學(xué)習(xí)通知，時間短一點的可能在幾個月或半年左右才接到通知上車學(xué)習(xí)，長一點的會長達(dá)一年多的時間才接到通知。為此很多學(xué)員怨聲載道，到處找關(guān)系、托人情想辦法能使自己盡快學(xué)車。這些都嚴(yán)重傷害了駕駛學(xué)員的積極性和自尊心。轎車進(jìn)入百姓家庭后，考個駕照已成為一種生活時尚，一種個性追求，而在享受時尚和追求個性的過程中卻遭受現(xiàn)實“學(xué)車難、難學(xué)車”的尷尬。此外，在“新國標(biāo)”出臺之前，各個駕校在軟硬件建設(shè)上差異較大，有的師資匱乏，教學(xué)設(shè)施陳舊，有的教練員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，日常管理松懈，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證，這些都成為當(dāng)前駕校行業(yè)迫在眉睫、亟待解決的一個難題和重點。在彩云區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，在政府宏觀監(jiān)控和有效管理下，通過公平、有序的市場競爭把駕校行業(yè)交給市場，通過駕校自律、規(guī)范管理、依法治校，打造一流的駕校行業(yè)，開拓充滿生機活力的駕校市場，對于解決駕校行業(yè)發(fā)展中存在的“軟肋”問題是非常有必要的。 解決當(dāng)前駕駛行業(yè)發(fā)展瓶頸的需要“新國標(biāo)”實施后，駕駛培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”主要是硬件設(shè)施、培訓(xùn)和管理制度、市場競爭和人員素質(zhì)等問題。硬件設(shè)施是駕校建設(shè)的根基，是基石，是重中之重?！靶聡鴺?biāo)”取消了各級別駕校培訓(xùn)車型類別和單類車型數(shù)量的要求，但對教練車總數(shù)有硬指標(biāo)，如一級駕校的教練車總數(shù)不少于80輛，二級駕校不少于40輛，三級駕校不少于20輛。對駕校培訓(xùn)場地面積做了硬性要求，在培訓(xùn)科目設(shè)置方面也新增了內(nèi)容。新國標(biāo)實施后，很多駕校要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，壓力很大，無法承擔(dān)硬件設(shè)施，很可能被淘汰出局，駕培業(yè)面臨洗牌。培訓(xùn)和管理制度是駕培業(yè)安身立命之根本。必須依賴于國家交通運輸部的行政規(guī)章，嚴(yán)格遵守規(guī)定，依法培訓(xùn)。只有行政主管部門切實加大監(jiān)督監(jiān)管力度，強化對駕校行業(yè)落實各項法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督檢查，才能為駕駛行業(yè)的發(fā)展運行提供更強的動力和保證。俗話說：不依規(guī)矩不成方圓。一個毫無制度保障、不受政府監(jiān)管的駕校是沒有競爭力和生命力的，必將被市場淘汰出局。市場競爭是促進(jìn)駕培行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。目前駕校市場還不十分成熟，還存在不規(guī)范運行和不公平競爭的情形，駕校之間競爭激烈，行業(yè)自律不夠嚴(yán)謹(jǐn)。有的心生嫉妒而互相詆毀，有的夸大宣傳、虛假宣傳誤導(dǎo)學(xué)車人員，由于競爭無序化，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度弱化、社會效果不佳是一個普遍存在的問題。教練員素質(zhì)的高低是關(guān)系到駕培行業(yè)興衰成敗的核心因素。駕校是新時期、新形勢下出現(xiàn)的新型教學(xué)機構(gòu)，它教授的是一門駕駛技術(shù)，除了駕駛理論外，教會學(xué)員全面掌握實戰(zhàn)、實用、實效的駕駛技術(shù)才是終極目標(biāo)。駕校的教員大多來自社會各行各業(yè)，素質(zhì)參差不齊，技術(shù)因人各異，不同的人看問題的角度和思維的方式也各不相同，人際關(guān)系復(fù)雜，文化程度差異很大，可以說是形形色色，難免存在魚蝦混存、泥沙俱下。有的教員教學(xué)態(tài)度不端正，師風(fēng)師德差，存在拜金主義及利己主義思想，只看重個人利益，缺乏職業(yè)責(zé)任感及敬業(yè)精神。有的教員有保守、保留思想，在關(guān)鍵技術(shù)上“留一手”，不愿把自己的駕駛經(jīng)驗和心得全部傳授給學(xué)員。自古“嚴(yán)師出高徒”，這些都充分說明，教練員的素質(zhì)直接影響到學(xué)員的駕駛素能。要有效解決當(dāng)前駕培業(yè)存在的種種發(fā)展瓶頸，依法建校、依法治校、齊抓共管、綜合治理才是破解瓶頸的根本之策。在“新國標(biāo)”實施后正式申報創(chuàng)建彩云區(qū)彩云駕駛培訓(xùn)學(xué)校，正是審時度勢，從這個根本對策著眼，從可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，堅持把建校納入法治化，把管理納入規(guī)范化，把工作納入科學(xué)化，本著對國家、社會、個人負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強管理，挖潛增效，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高自身的競爭力，用一流的培訓(xùn)管理、一流的教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)建一流的培訓(xùn)業(yè)績，確保駕校走上可持續(xù)發(fā)展之路。第三章 項目市場研究分析 項