【正文】 建設(shè)工程造價(jià)管理概述作者：日期：第1章 工程造價(jià)管理及基本制度第1節(jié) 工程造價(jià)的基本內(nèi)容 工程造價(jià)的含義：①?gòu)耐顿Y者的角度分析，是預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)的投資費(fèi)用 ②從市場(chǎng)角度分析，是建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在發(fā)承包交易活動(dòng)中所形成 的建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程總費(fèi)用。 工程承發(fā)包價(jià)是工程造價(jià)中一種重要的、也是較為典型的工程造價(jià)形式，價(jià)格交易方式。是有承發(fā)包雙方認(rèn)可的價(jià)格。 對(duì)市場(chǎng)條件下的投資者來說，工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購(gòu)買工程項(xiàng)目”付出的價(jià)格，也是確 確定價(jià)格和衡量經(jīng)濟(jì)效益的尺度 工程計(jì)價(jià)的特征：?jiǎn)渭浴⒍啻涡?、組合型、計(jì)價(jià)方法的多樣性、依據(jù)的復(fù)雜性。(計(jì)價(jià)依據(jù)不同、精度要求不同決定了方法的多樣性) 靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)，以及因?yàn)楣こ塘坎钜鸬脑靸r(jià)的增減。 動(dòng)態(tài)投資：是指為完成一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需求量的總和，除包括靜態(tài)投資外，還包括建 設(shè)期利息、漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 等。 靜態(tài)投資是動(dòng)態(tài)投資最主要的組成部分，也是計(jì)算動(dòng)態(tài)投資的基礎(chǔ)。 生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資=固定資產(chǎn)投資+流動(dòng)資產(chǎn)投資 非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資=固定資產(chǎn)投資 建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)是指的項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額第2節(jié) 工程造價(jià)管理的組織和內(nèi)容 工程造價(jià)的管理：工程造價(jià)的宏觀管理（政府調(diào)控）微觀管理（參與主體的控制） 全面造價(jià)管理含①全壽命周期的造價(jià)管理（初始建造成本和日常使用成本之和，策劃決策、建設(shè)實(shí)施、） 運(yùn)行維護(hù)、拆除回收） ②全過程的造價(jià)管理（覆蓋決策和實(shí)施期個(gè)階段的造價(jià)管理，策劃、估算、設(shè)計(jì)） ③ 全要素的造價(jià)管理（質(zhì)量、工期、成本、進(jìn)度、環(huán)保） ④全方位的造價(jià)管理（參與主體） 政府管理系統(tǒng): 一、國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 職責(zé)①組織制定法規(guī)、制度②組織、 制定全國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和制定、修改本部門的經(jīng)濟(jì)定額。③監(jiān)督指導(dǎo)全 國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)定額和本部門的經(jīng)濟(jì)定額的實(shí)施④負(fù)責(zé)制定全國(guó)造價(jià)咨詢 企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)⑤制定造價(jià)管理人員職業(yè)資格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 二、國(guó)務(wù)院其它部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)：制定、修改、解釋其相應(yīng)的建設(shè)工 程定額標(biāo)準(zhǔn)，有的還擔(dān)負(fù)本行業(yè)大型或重點(diǎn)工程的概算審批、概算調(diào)整 三、省、自治區(qū)、直轄市，負(fù)責(zé)本地區(qū)的定額編制， 企事業(yè)單位管理系統(tǒng) 行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)：是建設(shè)部和民政部批準(zhǔn)的，是亞太區(qū)測(cè)量師協(xié)會(huì)和國(guó)際造價(jià)管理聯(lián)合會(huì)的正式成員 工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容：策劃階段：編制投資估算，經(jīng)批準(zhǔn)即可作為工程項(xiàng)目策劃決策的 控制造價(jià)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 設(shè)計(jì)階段：編制概算、施工圖預(yù)算，就政府工程而言，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè) 計(jì)概算作為最高限額 承發(fā)包階段：招標(biāo)策劃、編制清單及控制價(jià)、標(biāo)底直至確定合同價(jià) 施工階段：工程款支付、處理變更和索賠、編制結(jié)算、決算 工程造價(jià)管理的基本原則：①以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)管理 ②主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合 ③技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合（組織措施經(jīng)濟(jì)措施3技術(shù)措施） 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。第3節(jié) 工程造價(jià)管理專業(yè)人員的管理制度 我國(guó)實(shí)行造價(jià)工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員，必須經(jīng)過注冊(cè)才能以 注冊(cè)造價(jià)師的名義執(zhí)業(yè) 注冊(cè)造價(jià)師的素質(zhì)。①?gòu)?fù)合型的專業(yè)人才②具備技術(shù)技能，來達(dá)到特定任務(wù)的能力 ③具備人文技能④組織管理能力⑤健康體魄 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是注冊(cè)機(jī)關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)其管轄范圍內(nèi)的造價(jià)工程師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理。 注冊(cè)條件：①取得執(zhí)業(yè)資格②受聘于一個(gè)企業(yè)③沒有不注冊(cè)的情況初始注冊(cè)，可自資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請(qǐng)初始注冊(cè)，逾期未申請(qǐng)者，須出具近一年的繼續(xù)教育證明方可申請(qǐng)初始注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期滿30日前，按照規(guī)定的程序申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)都是4年有效期， 注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊(cè)造價(jià)師的執(zhí)業(yè)憑證。遺失的應(yīng)在公眾媒體上聲明作廢后再按規(guī)定申請(qǐng) 不予注冊(cè)的情情形：不具備完全民事行為能力申請(qǐng)?jiān)趦蓚€(gè)以上的單位注冊(cè)的 未達(dá)到繼 續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的 前一個(gè)注冊(cè)期內(nèi)業(yè)績(jī)達(dá)不到規(guī)定或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手 續(xù)而脫離崗位的受刑事處罰尚未完畢的 因工程造價(jià)活動(dòng)受刑事處罰， 自處罰決定之日至申請(qǐng)之日不滿5年的 因造價(jià)活動(dòng)以外的原因受刑事 處罰，自處罰決定之日至申請(qǐng)日不滿3年的 被吊銷注冊(cè)證書，自處罰決 定之日至申請(qǐng)日不滿3年的 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊(cè)被撤銷 ，自撤銷之日起至申請(qǐng)日不滿3年的。 注冊(cè)證書失效的情形：與聘用單位解除合同的 注冊(cè)有效期滿未申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的 3死亡或者不具有完全民事行為能力的其它失效的情形 注銷注冊(cè)的情形：有注冊(cè)證書失效的情形 依法被撤銷的 依法被吊銷的 受到刑事處罰的法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)該注銷的情況 暫停執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)阶?cè)初審機(jī)關(guān)申請(qǐng)暫停，并交回執(zhí)業(yè)印章與注冊(cè)證書 注冊(cè)造價(jià)師的權(quán)利：使用造價(jià)師的名稱 依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù) 在本人的成果文件上簽字加蓋印章 發(fā)起設(shè)立造價(jià)咨詢企業(yè) 使用報(bào)告印章和證書 參加繼續(xù)教育1 造價(jià)師的義務(wù)：遵守法律法規(guī) 保證質(zhì)量接受繼續(xù)教育 執(zhí)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法 與 當(dāng)事人有利弊關(guān)系的主導(dǎo)回避保守商業(yè)秘密1 注冊(cè)造價(jià)師應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章，修改經(jīng)注冊(cè)造價(jià)師簽字蓋章的成果文件，應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的造價(jià)師本人進(jìn)行，因特殊情況本人不能修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊(cè)造價(jià)師修改，并簽字蓋章，修改工程造價(jià)成果文件的造價(jià)師對(duì)修改部分承擔(dān)法律責(zé)任1 注冊(cè)造價(jià)師每一注冊(cè)期必須接受必修課和選修課各60學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。合計(jì)120學(xué)時(shí)1 未經(jīng)注冊(cè)以注冊(cè)造價(jià)師的名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府給予警告，并可處以13萬(wàn)的罰款1 注冊(cè)違規(guī)的處罰：隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)的，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng) 造價(jià)工程師注冊(cè) 聘用單位為申請(qǐng)人提供虛假材料的，由縣級(jí)警告，并可處13萬(wàn)罰款 欺騙、賄賂的不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的，有注冊(cè)機(jī)關(guān)撤銷，3年內(nèi)不得申請(qǐng)注冊(cè)，處13萬(wàn)元罰款。第4節(jié) ：工程造價(jià)咨詢的管理制度 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩類。 甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：①、取得乙級(jí)滿3年②、企業(yè)出資人中造價(jià)師人數(shù)、造價(jià)師出資額不低于60% ③技術(shù) 負(fù)責(zé)人是造價(jià)工程師，且具有工程或工程經(jīng)濟(jì)高級(jí)職稱，從事造價(jià)專業(yè)15年以上 ④、專職專業(yè)人員不少于20人，其中具有工程或工程經(jīng)濟(jì)中級(jí)職稱的不少于16人，注 冊(cè)造價(jià)師不少于10人⑤企業(yè)近三年?duì)I業(yè)收入累計(jì)不低于500萬(wàn)⑥申請(qǐng)之日前3年無(wú)違規(guī) ⑦注冊(cè)資本不少于100萬(wàn) 乙級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：①企業(yè)出資人中注冊(cè)造價(jià)師人數(shù)、出資額不低于60%②技術(shù)負(fù)責(zé)人是造價(jià)師，具有高 級(jí)職稱，從事造價(jià)10年以上。③專職人員不少于12人，其中中級(jí)職稱以上不少于8 人，注冊(cè)造價(jià)師人數(shù)部少于6人④注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)⑤暫定期內(nèi)的累計(jì)營(yíng)業(yè)收入 不低于50萬(wàn)元⑥申請(qǐng)核定資質(zhì)前無(wú)違規(guī)現(xiàn)象 資質(zhì)許可程序：①申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，首先向申請(qǐng)人工商所在地省級(jí)人民政府建設(shè)主管提出申請(qǐng)， 省級(jí)人民政府主管及國(guó)務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門自受理申請(qǐng)之日20 天審核完畢，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，建設(shè)行政主管 部門自受理之日20日內(nèi)作出是否給予審批的決定 ②申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)：直接由省級(jí)人民政府主管部門審查決定，申請(qǐng)有關(guān)專業(yè)乙級(jí)資 質(zhì)的，由省級(jí)人民政府主管和同級(jí)有關(guān)專業(yè)部門工程決定，應(yīng) 當(dāng)自作出決定其30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院建 設(shè)主管部門備案 工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)有效期為3年，屆滿前30日申請(qǐng)延續(xù)，資質(zhì)有效期延續(xù)3年 資質(zhì)證書變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30內(nèi)辦理變更手續(xù)。 甲級(jí)資質(zhì)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)業(yè)務(wù)，乙級(jí)從事5000萬(wàn)元以下的各類工程造價(jià) 業(yè)務(wù)范圍：建議書及可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和審核 建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定、工程款支付、工程結(jié)算、竣工結(jié)算報(bào)告的編制和審核 概算的編制和審核，配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行造價(jià)的分 析和控制 工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢 提供造價(jià)信息服務(wù) 對(duì)比造價(jià)師的范圍） 工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由企業(yè)加蓋印有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)、證書編號(hào)的的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的造價(jià)師簽字、加蓋個(gè)人執(zhí)業(yè)印章。 咨詢企業(yè)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向分支機(jī)構(gòu)工商所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管備案，擬在分支機(jī)構(gòu)不少于3名注冊(cè)造價(jià)師1 分支機(jī)構(gòu)不得以自己的名義承接工程、訂立工程造價(jià)咨詢合同，出具工程造價(jià)成果文件1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)跨省工作的，應(yīng)在承接業(yè)務(wù)之日起30內(nèi)向工程所在地省級(jí)主管部門備案1 資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)隱瞞情況的1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)， 欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，由縣級(jí)主管給予警告，并處以13萬(wàn)罰款，3年不得再申請(qǐng)1 設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不備案、跨省不備案的由縣級(jí)以上地方人民政府主管部門給予警告、責(zé)其改正，逾其不改正的處以50002萬(wàn)的罰款1 出現(xiàn)其他情況的處罰都是處以警告，責(zé)其改正，并處以13萬(wàn)元罰款第五節(jié) 英國(guó)造價(jià)咨詢工程被稱為工料測(cè)量師，在工程造價(jià)業(yè)務(wù)方面必須委托相應(yīng)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的工程造價(jià)管理的特點(diǎn)①政府間接調(diào)控②有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)③多渠道的工程造 價(jià)信息④造價(jià)師的動(dòng)態(tài)估計(jì)⑤通用的合同文本⑥重視實(shí)施過程中的造價(jià)控制 在美國(guó)，建筑造價(jià)指數(shù)一般由一些咨詢機(jī)構(gòu)和新聞媒體來編制， 工程新聞紀(jì)錄ENR,是為了準(zhǔn)確預(yù)測(cè)建筑價(jià)格，它是一個(gè)加權(quán)總指數(shù)，由構(gòu)件鋼筋、波特蘭水泥、 木材和普通勞動(dòng)力4種個(gè)體指數(shù)組成，ENR共有兩種造價(jià)指數(shù)（建筑造價(jià)指數(shù)、房屋造價(jià)指數(shù)） 兩者的區(qū)別僅體現(xiàn)在計(jì)算總指數(shù)中的勞動(dòng)力要素不同 JCT 是英國(guó)最主要的合同體系之一，主要使用于房屋建筑工程 AIA是美國(guó)的，它的體系更強(qiáng)大，AIA合同條件的核心是“通用條件”，采用不同的計(jì)價(jià)方式，只 需選擇不同的協(xié)議書格式和通用條款結(jié)合，主要有總價(jià)、成本補(bǔ)償及最高限定價(jià)格等計(jì)價(jià)方式。 國(guó)外對(duì)工程造價(jià)的管理是以市場(chǎng)為中心的動(dòng)態(tài)控制 特別是建筑信息建模（BIM）技術(shù)的推廣應(yīng)用，必將推動(dòng)工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展。第三章 工程項(xiàng)目管理第一節(jié)：工程項(xiàng)目管理概述單項(xiàng)工程：獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力、投資效益的一組的工程項(xiàng)目。如廠房建筑、設(shè)備安裝等單位工程：獨(dú)立施工（就是單獨(dú)的圖紙）并能形成獨(dú)立功能，按照單項(xiàng)工程的組成：可分為建筑 和按照工程，如工業(yè)產(chǎn)房的土建工程、設(shè)備安裝工程、工業(yè)管道工程 分部工程按照專業(yè)性質(zhì)、建筑部位劃分為：地基與基礎(chǔ)、主體工程、裝飾裝修、屋面工程、給排 排水及采暖、通風(fēng)與空調(diào)、建筑電氣、智能建筑、建筑節(jié)能、電梯等分部工程。