【正文】 ★課程目標(biāo) —— 通過學(xué)習(xí)本課程，您將實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變 、內(nèi)容與特征； ； ； 、理論依據(jù)與途徑； ； ； 、理論依據(jù)、應(yīng)用與意義。 ★課程意義 —— 為什么要學(xué)習(xí)本課程？（學(xué)習(xí)本課程的必要性） 隨著我國加入 WTO 以及經(jīng)濟(jì)改革的逐步深化，對于具備現(xiàn)代管理思想和管理技能的各級經(jīng)理人員的需求越來越 大，企業(yè)各級管理者參加現(xiàn)代工商管理培訓(xùn)就顯得尤為重要。企業(yè)組織設(shè)計是工商管理專業(yè)的一門核心課程，也是現(xiàn)代管理者一項必備技能。 ☆ 本課程由中國人民大學(xué)商學(xué)院吳培良教授主講，該課程系統(tǒng)講授了現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的涵義、內(nèi)容特征，并深入探討了企業(yè)關(guān)鍵職能設(shè)計、企業(yè)管理體制、職能機(jī)構(gòu)綜合化、企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)計、企業(yè)流程再造等當(dāng)前管理者關(guān)心的重大問題，是工商管理專業(yè)人士系統(tǒng)學(xué)習(xí)企業(yè)組織設(shè)計的理想教材 ★課程目標(biāo) —— 通過學(xué)習(xí)本課程，您將實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變 、內(nèi)容與特征； 能設(shè)計的六種類型； ； 、理論依據(jù)與途徑； ； ； 、理論依據(jù)、應(yīng)用與意義。 ★課程 對象 —— 誰需要學(xué)習(xí)本課程 ★ 國有企業(yè)高層管理者 ★ 國有企業(yè)中層管理者及基層主管 ★ 民營企業(yè)高層管理者 ★ 民營企業(yè)中層管理者及基層主管 ★ 人力資源部、培訓(xùn)部經(jīng)理及員工 ★ 國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者與普通工作人員 ★ 任何希望系統(tǒng)學(xué)習(xí)最新的工商管理知識的人士 ★課程提綱 —— 通過本課程，您能學(xué)到什么？ 第一講 企業(yè)組織設(shè)計概述 （一） 第二講 關(guān)鍵職能設(shè)計 (二 ) 第三講 縱向設(shè)計與三種基本管理體制 第四講 橫向設(shè)計 ：集權(quán)和分權(quán)的矛盾統(tǒng)一 理體制的選擇和不規(guī)范現(xiàn)象 第五講 職能機(jī)構(gòu)綜合化 （一） 第六講 領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制 （二） （一） 第七講 領(lǐng)導(dǎo)崗位單職制的意義與經(jīng)驗 （二） （一） 第八講 企業(yè)集團(tuán)組織 （二） 第九講 作業(yè)長制 第十講 業(yè)務(wù)流程再造 第１講 企業(yè)組織設(shè)計概述 【本講重點】 現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的涵義 現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的主要內(nèi)容 現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的重要特征 企業(yè)一、二、三線比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職能比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整 現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的內(nèi)容 現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的涵義 圖１－１現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的涵義 １ .組織的涵義 所謂組織是指組織結(jié)構(gòu)。所謂組織結(jié)構(gòu)，港臺稱為組織架構(gòu)，內(nèi)地亦稱組織體制。但這些措辭并沒有本質(zhì)的區(qū)別，可統(tǒng)一稱為組織結(jié)構(gòu)。 ２ .設(shè)計的涵義 （１）新企業(yè)的設(shè)計 所謂設(shè)計一般指向新企業(yè)。比如說對一種新產(chǎn)品或者對一個新企業(yè)進(jìn)行一套設(shè)計。 （２）老企業(yè)的再設(shè)計 老企業(yè)根據(jù)變化了的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，也要進(jìn)行一些組織的變革。這種組織變革實際上也是一種設(shè)計，但只是一種在原先設(shè)計基礎(chǔ)上的再設(shè)計。 ３ .現(xiàn)代的涵義 所謂現(xiàn)代是指在現(xiàn)代組織 理論指導(dǎo)下的組織設(shè)計，它主要是針對傳統(tǒng)組織理論而言的。 （１）組織理論 組織理論是管理理論的一個重要組成部分。管理的職能包括計劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)，組織是其中的一個重要部分。所以組織理論是管理理論的一個重要部分。 （２）傳統(tǒng)組織理論 傳統(tǒng)組織理論又稱古典組織理論，是指以泰羅、華約爾為代表的科學(xué)管理時代的組織理論。 （３）現(xiàn)代組織理論 現(xiàn)代組織理論，是針對傳統(tǒng)組織理論而言，指近二三十年發(fā)展起來的組織理論，以及在這個理論指導(dǎo)下的新觀念、新制度、新方法。 現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的主要內(nèi)容 １ .概述 現(xiàn)代企業(yè) 組織設(shè)計的內(nèi)容主要包括六個方面。這六個方面又可以分為兩組，即結(jié)構(gòu)本身設(shè)計和運(yùn)行制度設(shè)計。 圖１－２現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的主要內(nèi)容示意圖 ２ .六項主要內(nèi)容 （１）職能設(shè)計 職能設(shè)計是指企業(yè)的經(jīng)營職能和管理職能的設(shè)計。企業(yè)作為一個經(jīng)營單位，要根據(jù)其戰(zhàn)略任務(wù)設(shè)計經(jīng)營、管理職能。如果企業(yè)的有些職能不合理，那就需要進(jìn)行調(diào)整，對其弱化或取消。 （２）框架設(shè)計 框架設(shè)計是企業(yè)組織設(shè)計的主要部分，運(yùn)用較多。其內(nèi)容簡單來說就是縱向的分層次、橫向的分部門。其縱向和橫向的一般模式可表示如下： 圖１－３縱向“金字塔”模 式 圖１－４橫向“鏈條”模式（以管理層為例） （３）協(xié)調(diào)設(shè)計 協(xié)調(diào)設(shè)計是指協(xié)調(diào)方式的設(shè)計?？蚣茉O(shè)計主要研究分工，有分工就必須要有協(xié)作。協(xié)調(diào)方式的設(shè)計就是研究分工的各個層次、各個部門之間如何進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、配合，以保證其高效率的配合，發(fā)揮管理系統(tǒng)的整體效應(yīng)。 （４）規(guī)范設(shè)計 規(guī)范設(shè)計就是管理規(guī)范的設(shè)計。管理規(guī)范就是企業(yè)的規(guī)章制度，它是管理的規(guī)范和準(zhǔn)則。結(jié)構(gòu)本身設(shè)計最后要落實、體現(xiàn)為規(guī)章制度。管理規(guī)范保證了各個層次、部門和崗位，按照統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配合和行動。 （５）人員設(shè)計 人員設(shè)計就是管理 人員的設(shè)計。企業(yè)結(jié)構(gòu)本身設(shè)計和規(guī)范設(shè)計，都要以管理者為依托，并由管理者來執(zhí)行。因此，按照組織設(shè)計的要求，必須進(jìn)行人員設(shè)計，配備相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的人員。 （６）激勵設(shè)計 激勵設(shè)計就是設(shè)計激勵制度，對管理人員進(jìn)行激勵，其中包括正激勵和負(fù)激勵。正激勵包括工資、福利等，負(fù)激勵包括各種約束機(jī)制，也就是所謂的獎懲制度。激勵制度既有利于調(diào)動管理人員的積極性，也有利于防止一些不正當(dāng)和不規(guī)范的行為。 ３ .結(jié)構(gòu)本身設(shè)計和運(yùn)行制度設(shè)計的關(guān)系 結(jié)構(gòu)本身設(shè)計包括職能設(shè)計、框架設(shè)計和協(xié)調(diào)設(shè)計，其實質(zhì)是從企業(yè)的職能出發(fā)，設(shè)計部門和崗位 之間的分工和合作。運(yùn)行制度設(shè)計包括規(guī)范設(shè)計、人員設(shè)計和激勵設(shè)計，其實質(zhì)是從結(jié)構(gòu)本身設(shè)計出發(fā)，設(shè)計規(guī)章制度、人員的配備和控制。運(yùn)行制度保證結(jié)構(gòu)本身得以順利運(yùn)行。 結(jié)構(gòu)本身設(shè)計和運(yùn)行制度設(shè)計互為表里。如果說結(jié)構(gòu)本身是硬件，那么運(yùn)行制度就是軟件，二者共同保證了企業(yè)組織的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。 現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的重要特征 【問答思考】 問：現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的重要特征是什么？ 答：是全過程設(shè)計。全過程設(shè)計區(qū)別于傳統(tǒng)的企業(yè)設(shè)計，具有顯著的優(yōu)點。 １ .傳統(tǒng)企業(yè)設(shè)計的缺點 傳統(tǒng)組織設(shè)計的內(nèi)容比較單一，僅側(cè)重于框架結(jié)構(gòu) 的設(shè)計。 框架設(shè)計雖然是組織設(shè)計的主體部分，但并不是組織設(shè)計的全部。 現(xiàn)代組織設(shè)計較傳統(tǒng)設(shè)計而言，不但包含框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計，而且發(fā)展為統(tǒng)一的全過程設(shè)計。 ２ .全過程設(shè)計的優(yōu)點 （１）在框架設(shè)計前增加了職能設(shè)計 較傳統(tǒng)的組織設(shè)計而言，現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計在框架設(shè)計前增加了職能設(shè)計，這不但使得框架設(shè)計有了科學(xué)的依據(jù)，而且避免了傳統(tǒng)的組織設(shè)計就事論事的弊端。 傳統(tǒng)的框架設(shè)計由于缺少對職能設(shè)計的科學(xué)研究，往往流于只依憑經(jīng)驗和感覺的誤區(qū)。例如，有些公司在工作忙不過來時，就擴(kuò)大機(jī)構(gòu)、增加人員；反之，就縮小機(jī)構(gòu)、減少人員。這種做法僅憑經(jīng)驗感覺，就事論事，無疑是不科學(xué)的。 （２）從框架設(shè)計中分離出協(xié)調(diào)設(shè)計 傳統(tǒng)的組織設(shè)計，把協(xié)調(diào)設(shè)計和框架設(shè)計結(jié)合在一起。從理論上說，分工和協(xié)作本身是一個問題的兩個方面，是統(tǒng)一的。所以，把協(xié)調(diào)設(shè)計和框架設(shè)計作為一個整體來考慮，也具有其理論上的意義。但是，從實踐上說，把協(xié)調(diào)設(shè)計和框架設(shè)計結(jié)合在一起的效果并不理想，往往重視了分工而忽視了協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)僅一筆帶過。 現(xiàn)代的組織設(shè)計在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把協(xié)調(diào)設(shè)計從框架設(shè)計中剝離出來，單獨(dú)作為一個步驟來研究。這就要求在研究分工之后，再專門來研究協(xié)調(diào)方式。分工和協(xié) 調(diào)作為兩個步驟，實際上是在分工的基礎(chǔ)上強(qiáng)化了協(xié)調(diào)，達(dá)到了分工和協(xié)調(diào)并重的目的。 【自檢】 某領(lǐng)導(dǎo)班子研究結(jié)構(gòu)改革，討論三個改革方案：一是四部一室（既四個業(yè)務(wù)部門和一個辦公室），二是五部一室，三是六部一室。最后認(rèn)為：四部一室太先進(jìn)，六部一室太保守，中間狀態(tài)最合適。這樣，五部一室的分工方案敲定，組織設(shè)計結(jié)束。結(jié)合本節(jié)內(nèi)容，談?wù)勥@種做法的成因和可能導(dǎo)致的后果。 ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ （３）結(jié)構(gòu)本身設(shè)計和運(yùn)行制度設(shè)計相結(jié)合 傳統(tǒng)的組織設(shè)計也包括規(guī)章制度的設(shè)計、人員的招聘培訓(xùn)、工資獎勵制度，這實際上就是規(guī)范設(shè)計、人員設(shè)計和激勵設(shè)計。但這種運(yùn)行制度設(shè)計往往和結(jié)構(gòu)本身設(shè)計相分離。這就容易導(dǎo)致組織關(guān)系不順的后果。組織關(guān)系不順的原因有 兩種：一種是結(jié)構(gòu)本身不合理；另一種是結(jié)構(gòu)本身雖然合理，但運(yùn)行制度不合理，例如人員的素質(zhì)達(dá)不到要求，工資獎勵制度不能調(diào)動工作的積極性等，運(yùn)行制度不合理往往就是由運(yùn)行制度設(shè)計和結(jié)構(gòu)本身設(shè)計相分離造成的。 因此，組織設(shè)計應(yīng)該把結(jié)構(gòu)本身設(shè)計和運(yùn)行制度設(shè)計結(jié)合起來，以保證組織設(shè)計的順利實現(xiàn)。這種結(jié)合實際上就是全過程設(shè)計。 如果把結(jié)構(gòu)本身設(shè)計叫做靜態(tài)設(shè)計，那么組織的全過程設(shè)計就是動態(tài)設(shè)計。這種動態(tài)設(shè)計無疑是科學(xué)的。 ３ .組織與人事的劃分 從企業(yè)的實際情況看，現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的主要內(nèi)容往往由兩個機(jī)構(gòu)來共同承擔(dān)，即組織 與人事。 圖１－５現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計內(nèi)容示意圖 【自檢】 日本的新熱鋼鐵公司設(shè)立了一個重要部門，稱為總務(wù)部。它不是生活后勤的總務(wù)，而是生產(chǎn)和經(jīng)營的總務(wù)，既管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，又管人員的招聘、培訓(xùn)和工資獎勵。試結(jié)合組織和人事的分工，以及現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的全過程特征，談?wù)勀愕恼J(rèn)識。 ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 【對“企業(yè)組織設(shè)計內(nèi)容”的小結(jié)】 現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計的概述部分，首先闡述了現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計這個概念本身涵義，即企業(yè)組織、設(shè)計、現(xiàn)代的涵義。 現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計包含結(jié)構(gòu)本身設(shè)計和運(yùn)行制度設(shè)計兩方面的內(nèi)容，其中結(jié)構(gòu)本身設(shè)計包括職能設(shè)計、框架設(shè)計、協(xié)調(diào)設(shè)計；運(yùn)行制度設(shè)計包括規(guī)范設(shè)計、人員設(shè)計、激勵設(shè)計。在六項主要內(nèi)容中，框架設(shè)計為主要 部分，其縱向“金字塔”模式和橫向“鏈條”模式尤可引為關(guān)注。 現(xiàn)代企業(yè)組織設(shè)計是全過程設(shè)計，六項主要內(nèi)容作為一個整體一同考慮。這較傳統(tǒng)企業(yè)組織設(shè)計而言，具有顯著的優(yōu)勢。 企業(yè)職能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型 企業(yè)一、二、三線比例結(jié)構(gòu)的調(diào)整 １企業(yè)一、二、三線比例結(jié)構(gòu)的涵義 （１）企業(yè)一、二、三線的涵義 企業(yè)的一線、二線、三線是個通俗的說法。 圖１－６企業(yè)一、二、三線比例結(jié)構(gòu)涵義示意圖 （２）比例結(jié)構(gòu)的涵義 所謂比例結(jié)構(gòu)就是企業(yè)里有限的資源、資金、人員在企業(yè)里的合理分配。 表１－１企業(yè)一、二、三線比例 結(jié)構(gòu)表 比例結(jié)構(gòu) 一、二、三線 資源 人員 資金 一線 二線 三線 ２．“全能型” （１）“大而全、小而全”的“三三制” 所謂“三三制”是指企業(yè)的一線、二線、三線的結(jié)構(gòu)比例各占三分之一。在這種比例結(jié)構(gòu)中，二線和三線的比重太大，實際上是一種“大而全、小而全”的“全能型”結(jié)構(gòu)。 這是一種落后的比例結(jié)構(gòu)，也是我國傳統(tǒng)國有企業(yè)存在的問題之一。 （２）“全能型”的弊端 “全能型”結(jié)構(gòu)的比例顯然是落后的，其弊端表現(xiàn)為以下兩個方面：①一線高效益、二線低效益、三線負(fù)效益?！叭?能型”的結(jié)構(gòu)比例，一線的比重太小，這將導(dǎo)致整個企業(yè)效益低下。 ②“全能型”的結(jié)構(gòu)比例導(dǎo)致了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)精力的分散。企業(yè)的主業(yè)是搞生產(chǎn)經(jīng)營，但“全能型”“大而全、小而全”的格局將使領(lǐng)導(dǎo)無法集中精力于生產(chǎn)經(jīng)營。這顯然對企業(yè)是不利的。 ３．從“全能型”轉(zhuǎn)向“專業(yè)型” 企業(yè)一、二、三線的“全能型”比例結(jié)構(gòu)中，二線、三線的比重太大，這將導(dǎo)致整個企業(yè)效益低下。因此，必須按照“專業(yè)型”的方向進(jìn)行改革。 （１）專業(yè)化、商品化、社會化的“三化”原則 圖１－７專業(yè)型改革的“三化”原則示意圖 （２）職能分離 按照“專業(yè)型 ”改革的“三化”原則，如果二線三線的比重太大，那就要進(jìn)行職能分離。例如，剝離一些職能，讓位于社會上的其他專業(yè)公司。 通過對職能的逐步分離，建立合理的比例結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)企業(yè)一、二、三線的比例結(jié)構(gòu)，從“全能型”轉(zhuǎn)向“專業(yè)型”。 【自檢】